EUROPA – Los alérgenos, como garantizar actualmente la aplicación de las reglas

allrgenici

La tutela de los consumidores que padecen alergias alimentarias se basa en el “ General Food Law (1) , así como en la directiva alérgenos (2) y recientemente en el “ Food Information Regulation (3) . El reglamento UE 1169/11 ya es “ obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada uno de los Estados Miembros (4) . Pero las autoridades sanitarias se encuentran abandonadas a su suerte, en espera que el gobierno actualice el vetusto Decreto Legislativo 27.1.92 n.109 con sanciones apropiadas (5) . Sin embargo, analizándolo detenidamente, dichas normas tienen una importancia sanitaria y por esta razón es posible garantizar la aplicación refiriéndose al Decreto Legislativo 6.11.07 n. 193 (6) . Veamos como:

cibo-allergie2

Información específica relativa a los ingredientes alergénicos, dónde y cómo. La presencia, incluso involuntaria, de las “ sustancias y productos que provocan alergias o intolerancias (7) debe declararse específicamente, ya sea en los productos alimenticios en venta al consumidor final (envasados, a granel y envueltos), ya sea en relación a cada alimento y bebida suministrado en una cafetería o en los establecimientos públicos, restaurantes, comedores y servicios de “ catering ”. El Ministerio de la Salud, en su circular interna 6.2.15, específico el deber de una información detallada de los ingredientes a disposición de los consumidores y de las autoridades de control que se debe exhibir en un registro adecuado (8) .

Obligaciones de autocontrol. Los operadores del sector alimentario, así como los operadores públicos, deben garantizar la inocuidad de los alimentos que se venden y/o distribuyen. Esto implica el deber de predisponer y aplicar efectivamente buenas praxis higiénicas y sistemas APPCC o HACCP por sus siglas en inglés, con el objetivo específico de prevenir, controlar y disminuir los riesgos de contaminación física, química y microbiológica entre las que se encuentra la “ cross-contamination ” de alérgenos que no se utilizan intencionalmente en el proceso.

igiene-e-haccp

Las autoridades de control, a tal propósito, pueden intervenir con distintos instrumentos:

  • En caso de que el Operador del Sector Alimentario (OSA) no haya respetado “ los requisitos generales en materia de higiene del Anexo II en el Reglamento (CE) N. 852/2004 y de los otros requisitos específicos previstos por el reglamento (CE) n. 853/2004 ”, puede imponer una sanción administrativa pecuniaria de 500 a 3.000 euros (9) .
  • Si se verifica que el OSA omitió “ predisponer procedimientos de autocontrol basados sobre los principios del sistema HACCP” , puede infligir una sanción administrativa pecuniaria de 1.000 a 6.000 euros (10) . Y sobre todo:
  • “En caso en que la autoridad competente encuentre deficiencias en los requisitos o en los procedimientos (…) fija un término congruente de tiempo en el que las irregularidades deben de ser eliminadas. El incumplimiento en el plazo establecido será penado con una sanción administrativa pecuniaria de 1.000 a 6.000 euro (11) .
  • El acto administrativo de prescripción y posible sanción puede entonces estar motivado (12) , haciendo referencia a las disposiciones ya mencionadas que atribuyen una importancia sanitaria a la eventual omisión de información acerca de la presencia de ingredientes alergénicos de los alimentos a la venta o en servicio. Una omisión que se convierte en una información incompleta o redundante, cuya inexactitud refleja un enfoque inadecuado para la prevención del riesgo de la inocuidad de los alimentos. Sin necesidad de esperar más, aquí y ahora.

Dario Dongo


1 Reglamento CE 178/02, Artículo 14.
2 Directiva 2003/89/CE y modificaciones posteriores, todas abrogadas por el Reglamento UE 1169/11.
3 Reglamento UE 1169/11, Artículo 9.1.c y Anexo II.
4 Reglamento UE 1169/11, Artículo 55, último párrafo.
5 http://www.ilfattoalimentare.it/sanzioni-ministero-sviluppo-economico.html , http://www.ilfattoalimentare.it/regolamento-ue-11692011-sanzioni.html
6 Decreto Legislativo 193/07, “ Actuación de la Directiva 2004741/CE relativa a los controles en materia de inocuidad alimentaria y aplicaciones de los reglamentos comunitarios en el mismo sector ”.
7 Reglamento UE 1169/11, Anexo II.
8 Véase http://www.ilfattoalimentare.it/allergeni-cartello-unico-bar-mense-ristoranti.html
9 Decreto Legislativo 193/07, Artículo 6, párrafo 5.
10 Decreto Legislativo 193/07, Artículo 6, párrafo 6.
11 Decreto Legislativo 193/07, Artículo 6, párrafo 7.
12 Ley 241/90 y modificaciones posteriores, Artículo 3, en http://www.unife.it/ateneo/uffici/staff-direttore-amministrativo/ufficio-legale/legge-241-90/at_download/file

 

Se han cerrado los comentarios