- 10/07/2026
- Postato دا: مارتا
- الفئة: أسئلة وأجوبة
المحامي الموقر دونغو،
تُزوّد صناعتنا المنتجات الغذائية المعبأة مسبقاً بـ تسمية خاصة إلى سلسلة توزيع أغذية واسعة النطاق، والتي تحثنا على الطباعة "على عبوات البيع والكرتون (العبوات الأولية والثانوية، بالإضافة إلى وسائل النقل)"اسم وعنوان البريد الخاص بـ "فابريكانتبموجب قانون تنظيم الطاقة النووية، يُنسب هذا الدور إلى الصناعة نفسها. أطلب منكم إبداء رأيكم في هذا الشأن.
رسالة موقعة
يجيب المحامي داريو دونغو ، دكتوراه في قانون الطعام الأوروبي
أولاً وقبل كل شيء، من المهم أن نتذكر أن مالك العلامة التجارية التي يتم تسويق المنتجات الغذائية بموجبها هو المسؤول بشأن صحة ودقة المعلومات المصاحبة لها، على الملصق وفي الإعلانات، وفقًا للمادة 8، الفقرة 1، من لائحة المعلومات الغذائية (الاتحاد الأوروبي) رقم 1169/11. الـ موزع لذلك فهوعامل مسؤول معلومات عن المنتجات التي يتم تسويقها تحت علامتها التجارية الخاصة (تسمية خاصة).
اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40 (لائحة نفايات التعبئة والتغليف، PPWR) بدوره، كما تبدو:
- يقدم تعريفات جديدة لـ "حزم'،'عبوات للبيع'،'تغليف متعدد'،'عبوات النقل"؛
- يُرسّخ نظام مسؤولية محدداً يميز بين مواقف ومسؤوليات "منتج'،'المورد'و'فابريكانت'.
تعريف "الشركة المصنعة" بموجب قانون حماية المنتجات البترولية
يُقدّم النظام (الاتحاد الأوروبي) 2025/40 رقم "فابريكانت(المادة 3، الفقرة 1، النقطة 13) على النحو التالي:
«الشخص الطبيعي أو الاعتباري الذي يقوم بتصنيع العبوات أو المنتجات المعبأة، مع ذلك:»
- دون الإخلال بالبند (ب)، حيث يكون لدى شخص طبيعي أو اعتباري عبوة مصممة أو مصنعة أو منتجات معبأة باسمك أو علامتك التجاريةبغض النظر عما إذا كانت أي علامة تجارية أخرى مرئية على العبوة أو المنتجات المعبأة، فإن "الشركة المصنعة" تعني ذلك الشخص الطبيعي أو الاعتباري؛
- حيث أن الشخص الطبيعي أو الاعتباري الذي قام بتصميم أو تصنيع العبوة أو المنتج المعبأ تحت اسمه أو علامته التجارية يندرج ضمن تعريف المؤسسة الصغيرة وفقًا لتوصية المفوضية 2003/361/EC السارية في 11 فبراير 2025، والشخص الطبيعي أو الاعتباري الذي يزود العبوة للشخص الطبيعي أو الاعتباري الذي قام بتصميم أو تصنيع العبوة تحت اسمه أو علامته التجارية موجود في نفس الدولة العضو، فإن "الشركة المصنعة" تعني الشخص الطبيعي أو الاعتباري الذي يزود العبوة.
بيان من المفوضية الأوروبية
نشرت المفوضية الأوروبية بيانًا إرشاديًا - C/2026/3084 - لدعم التطبيق الصحيح للوائح PPWR من قبل المشغلين والسلطات الإشرافية، بدءًا من 12 أغسطس 2026.
بالإضافة إلى توضيح أن "الشركة المصنعة" ليست بالضرورة الشخص الطبيعي أو الاعتباري الذي ينتج العبوة فعلياً، فقد سلطت المفوضية الضوء على وجود عنصرين يجب أخذهما في الاعتبار لأغراض تحديد "الشركة المصنعة":
- الدور في تصميم أو تصنيع التغليف؛ ولكن قبل كل شيء
- العلامة التجارية أو العلامة الموضوعة على العبوة.
يمتص العنصر الثاني العنصر الأول في الحالات التي يكون فيها الغلاف أو منتج معبأ يحمل اسمًا معينًا أو علامة تجارية، لأنه في حالة صحة هذه الفرضية، فإن PPWR ينسب إلى مالك الاسم أو علامة تجارية دور ومسؤولية "فابريكانتبشكل قاطع، وبالتالي غير قابل للانتقاص، دون قبول أي دليل يخالف ذلك. توضح المفوضية نسبة: يُفترض أن مالك العلامة التجارية يمارس سلطة حاسمة في العلاقات التعاقدية مع مورديه، بحيث يسمح له أيضاً بتحديد خصائص التغليف.
يشير تعريف المُصنِّع الذي قدمته PPWR أيضًا إلى وجود مصنع واحد في سلسلة التوريد، سواءً كان ذلك من المنتج الفعلي للعبوة أو من مالك الاسم أو العلامة التجارية الظاهرة عليها. في ضوء ما سبق، في الحالة قيد الدراسة، يبدو أن دور "المصنّع" يقع حتمًا على عاتق الموزّع، بصفته مالك العلامة التجارية التي تُعرض وتُسوّق بموجبها الأطعمة.
تحديد "الجهة المصنعة" للتغليف
علاوة على ذلك، ووفقًا للمادة 15.6 من لائحة تنظيم استخدام المواد الكيميائية الخطرة، فإن 'الشركة المصنعة' أن يكون من الضروري ضمانبيان على العبوة — أيضاً عبر رمز الاستجابة السريعة أو أي وسيلة بيانات أخرى — اسم الشركة، أو اسمها التجاري المسجل أو علامتها التجارية المسجلة، بالإضافة إلى العنوان البريدي الذي يمكن الاتصال بها من خلاله، وإذا كان ذلك متاحًا، وسائل الاتصال الإلكترونية المتاحة لهذا الغرض.
وضع مراجع على الملصق لـ مشغل مختلف تتضمن هذه العملية من الشركة المصنعة ما يلي: انتهاك من القواعد من مفاعل PPWR والتي لا يمكن معالجتها بتقديم هذا المشغل على أنه "الشركة المصنعة بموجب قانون حماية المياهوذلك تحديداً لأن:
- يتم تحديد هوية الشركة المصنعة بموجب لائحة أوروبية لا تسمح بالخروج عنها من خلال اتفاقيات بين أفراد عاديين؛
- أي اتفاق بين أفراد عاديين يخالف القواعد المذكورة أعلاه يعتبر باطلاً ولاغياً لأنه يتعارض مع الأحكام الإلزامية للقانون.
يجب على الموزع، بصفته مالك العلامة التجارية للأغذية المعبأة مسبقًا والمطروحة في سوق الاتحاد الأوروبي، ضمان أن تكون العبوات المستخدمة للمنتجات المعبأة التي يتم تسويقها تحت علامته التجارية تسمية خاصة الامتثال للوائح العامة والخاصة المطبقة على التعبئة والتغليف وكذلك المواد والأشياء التي يُقصد بها أن تتلامس مع الطعام (MOCA).
مخاطر الشكاوى المتعلقة بالممارسات التجارية غير العادلة
وثمة جانب آخر جدير بالاهتمام يتعلق بالدور المزدوج لـ ICQRF أي جهة مسؤولة عن:
- الرقابة العامة الرسمية على مطابقة ملصقات الأغذية؛
- الإشراف على التطبيق الصحيح لـ توجيه ممارسات التجارة غير العادلة (الاتحاد الأوروبي) 2019/633، تم تنفيذه في إيطاليا بموجب المرسوم التشريعي 198/2021.
وبالتالي، قد يكون من الممكن تحديد المخاطر التي قد يتعرض لها نظام ICQRF - أثناء عمليات التفتيش الرسمية على وضع العلامات على منتجات العلامات التجارية الخاصة بالموزع، وفي حالة اكتشاف محتمل لعدم الامتثال المرتبط بالبيانات على النحو التالي:الشركة المصنعة بموجب قانون حماية المياهقد تعتبر الجهة المعنية التي لها موضوع آخر غير الموضوع المحدد على هذا النحو من قبل اللائحة نفسها الطلب ذي الصلة بمثابة "ممارسة تجارية غير عادلة" في سلسلة توريد الأغذية الزراعية.
ويشير ذلك على وجه الخصوص - من بين ممارسات تجارية غير عادلة ممنوع دائمًا بموجب المادة 5 من المرسوم التشريعي 198/2021، الذي يدمج القائمة السوداء لتوجيه UTP مع حالات إضافية - السلوك التالي:
- 'إخضاع إبرام العقود وتنفيذها، واستمرارية وانتظام العلاقات التجارية نفسها، لتنفيذ الخدمات من قبل المقاولين التي، بحكم طبيعتها ووفقًا للعرف التجاري، لا ترتبط بموضوع أي من العقدين."؛
- 'اعتماد أي سلوك تجاري غير عادل آخر يعتبر كذلك حتى مع الأخذ في الاعتبار مجموعة العلاقات التجارية التي تميز شروط التوريد"؛
- 'فرض خدمات وأداءات على أحد الطرفين، تكون تابعة للموضوع الرئيسي للتوريد (...) دون أي ارتباط موضوعي ومباشر ومنطقي بتوريد المنتج الذي هو موضوع العقد'.
الاستنتاجات
مؤهلات "الشركة المصنعة بموجب قانون حماية المياهلا يمكن عزو ذلك إلى الصناعة التي تُورّد المنتجات المعبأة والمسوّقة تحت العلامة التجارية التجارية الكبيرة لتجارة التجزئة (تسمية خاصة)، إذ يتعارض ذلك بشكل واضح مع أحكام اللائحة الأوروبية. ولا يُعفي ذكره على الملصق الموزع من دور ومسؤوليات المُصنِّع، لأن هذه المسؤوليات تقع، في هذه الحالة، على عاتق مالك العلامة التجارية التي يُسوَّق المنتج بموجبها.
أي اتفاق بين مورد المنتجات و تسمية خاصة أما بالنسبة للموزع، فإن الاتفاق على ذكر اسم المورد باعتباره المصنّع على الملصق، سيكون لاغياً وباطلاً لمخالفته الأحكام القانونية الإلزامية، وسيُعرّض ذلك... متاجر التجزئة يُعرّض هذا الشخص نفسه لخطر العقوبات الإدارية لمخالفته المواد 7.1 و8.1 و9.1 (ح) من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1169/11، لتضليله المستهلكين بشأن هوية المشغل المسؤول. وينطوي هذا أيضًا على خطر إضافي يتمثل في نشوب نزاعات بسبب انتهاكات قانون حماية المستهلك والممارسات التجارية غير العادلة المحتملة، وفقًا للمرسوم التشريعي 198/21.
داريو دونغو
تغطية ائتمانية أولريش دريجلر da Pixabay
المتطلبات المعيارية
بيان من المفوضية - وثيقة إرشادية للائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40 بشأن التغليف ونفايات التغليف (C/2026/3084). الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي، 10.6.2026. ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3084/oj
المرسوم التشريعي رقم 198 الصادر بتاريخ 8 نوفمبر/تشرين الثاني 2021. تنفيذ التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/633 الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 17 أبريل/نيسان 2019، بشأن الممارسات التجارية غير العادلة في العلاقات التجارية بين الشركات في سلسلة الإمداد الزراعي والغذائي، والمادة 7 من القانون رقم 53 الصادر بتاريخ 22 أبريل/نيسان 2021، بشأن تسويق المنتجات الزراعية والغذائية. النص الموحد: 13 يوليو/تموز 2024. https://www.normattiva.it/eli/id/2021/11/30/21G00202/CONSOLIDATED
اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1169/2011 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 25 أكتوبر 2011 بشأن تقديم المعلومات الغذائية للمستهلكين. النص الموحد: 01/04/2025. http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1169/2025-04-01
اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 19 ديسمبر 2024 بشأن التغليف ونفايات التغليف، المعدلة للائحة (الاتحاد الأوروبي) 2019/1020 والتوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/904، والملغية للتوجيه 94/62/EC. النص الموحد: 22/01/2025. http://data.europa.eu/eli/reg/2025/40/2025-01-22
لائحة التعبئة والتغليف ونفايات التعبئة والتغليف (PPWR) - الأسئلة الشائعة مكتب منشورات الاتحاد الأوروبي، 2026، https://data.europa.eu/doi/10.2779/6056528
