المواد الحافظة في "التارتار" المجمد

عزيزي المحامي دونغو ،

تستعد صناعة تجهيز اللحوم لدينا لتطبيق رز من لحم البقر الذي سيتم تسويقه مجمداً. وقد أبدى أحد عملاء التجزئة على نطاق واسع مخاوفه بشأن استخدام المواد الحافظة (نتريت الصوديوم، في هذه الحالة) نظراً لأن المنتج مجمد.

أطلب منكم النصيحة في هذا الشأن.

شكرا جزيلا، [رسالة موقعة]

يجيب المحامي داريو دونغو ، دكتوراه في نظم الأغذية الزراعية

ال المضافات الغذائية تخضع هذه المواد للائحة (EC) رقم 1333/2008 (1) التي تحدد المواد المصرح بها، وفئات الأغذية التي يمكن استخدامها فيها، وشروط الاستخدام ذات الصلة.

اللائحة (EC) رقم 853/2004 (2)، ما يسمى بـ "النظافة 2يتضمن هذا النظام أحكامًا محددة بشأن نظافة وسلامة المنتجات الغذائية ذات الأصل الحيواني. ويميز هذا النظام المنتجات المشتقة من اللحوم إلى فئتين: (3)

• تحضيرات اللحوم: اللحوم الطازجة، بما في ذلك اللحوم المقطعة إلى أجزاء، والتي خضعت لإضافة منتجات غذائية أو توابل أو إضافات أو معالجات غير كافية لتعديل البنية الليفية العضلية الداخلية للحوم وبالتالي القضاء على خصائص اللحوم الطازجة؛

• منتجات اللحوم: المنتجات المصنعة الناتجة عن معالجة اللحوم أو عن معالجة هذه المنتجات المصنعة بشكل إضافي، بحيث يسمح سطح القطع باختفاء خصائص اللحوم الطازجة. (4)

ال الأطعمة المجمدة تخضع هذه المنتجات للتنظيم على المستوى الأوروبي بموجب التوجيه 89/108/EEC (5)، والذي تم تنفيذه في إيطاليا بموجب المرسوم التشريعي رقم 110/1992 (6). وتُعرّفها المادة 1.2 من التوجيه بأنها منتجات غذائية تستوفي شرطين:

• خضعت لعملية تجميد خاصة تسمى "تجميد'، مما يسمح بتجاوز منطقة التبلور القصوى للمنتج بالسرعة اللازمة (اعتمادًا على طبيعة المنتج) ولضمان الحفاظ على درجة حرارة المنتج في جميع نقاطه - بعد الاستقرار الحراري - بشكل مستمر عند قيم تساوي أو تقل عن -18 درجة مئوية؛

• هي تسويقها بطريقة تميز حالتهم الفيزيائية ('مجمدة').

المواد الحافظة المضافة للأغذية

Il نترات الصوديوم (E 250) هو مادة مضافة غذائية تنتمي إلى المجموعة الخامسة من المواد المضافة المدرجة في الجزء ج من الملحق الثاني من اللائحة (EC) رقم 1333/2008، التي تحدد قائمة المواد المضافة الغذائية المصرح بها في الاتحاد الأوروبي. ويُشار إليها بالرمز E 249-250: النتريت.

يتطلب استخدام مادة مضافة غذائية إدراجها في الجزء هـ من الملحق الثاني، حيث يتم تحديد شروط الاستخدام لفئات الأغذية التي تم الترخيص باستخدام تلك المادة المضافة فيها.

تندرج مستحضرات اللحوم، كما هو محدد في اللائحة (EC) رقم 853/2004، ضمن الفئة 08.2. أما منتجات اللحوم التي لا تخضع للمعالجة الحرارية (7) فتُدرج بدلاً من ذلك في الفئة 08.3.1.

عدّلت لائحة المفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2023/2108 (8) المستويات القصوى لـ النتريت والنترات سيتم استخدامها كمضافات غذائية، ابتداءً من 9 أكتوبر 2025. وقد تم تحديد الحدود على النحو التالي:

• 08.2 – مستحضرات اللحوم كما هو محدد في اللائحة (EC) رقم 853/2004: حتى 80 ملغم/كغم (9). تحدد هذه القيود مدى انطباقها على منتجات محددة، مثل رز لحم البقر (داني تاتارسكي(10)

• 08.3.1 – منتجات اللحوم غير المعالجة حرارياً: حتى 80 ملغم/كغم (11). لا توجد قيود على المنتجات الغذائية التي يمكن إضافة النيتريت والنترات إليها.

أحكام بشأن المنتجات المجمدة

التنفيذ الوطني للتوجيه 89/108/EEC بشأن المنتجات المجمدة، الذي تم تنفيذه في إيطاليا بموجب المرسوم التشريعي رقم 110/1992، والذي أدخل في المادة 3 بعض القيود المتعلقة باستخدام المواد المضافة للأغذية في المواد الخام المستخدمة في إنتاج المنتجات المجمدة.

تضارب واضح في القواعد

Il تضارب واضح في القواعد يجب حل التعارض بين اللائحة (EC) رقم 1333/08 والمرسوم التشريعي رقم 110 الصادر في 27 يناير 1992 - في الجزء المتعلق باستخدام المضافات الغذائية في المنتجات المجمدة - عن طريق إلغاء تطبيق التشريع الوطني، في ضوء ثلاثة أمور متميزة المبادئ العامة للنظام القانونيوالتي تعمل بترتيب متدرج منطقياً:

• أولاً وقبل كل شيء، وبطابع جذاب مقارنةً بالمعايير الأخرى، مبدأ تسلسل مصادر القانون (القانون الأعلى ينتقص من القانون الأدنى): يشكل النظام (EC) رقم 1333/2008 الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس مصدراً لقانون الاتحاد الأوروبي ينطبق مباشرة على الأنظمة القانونية للدول الأعضاء وفقاً للمادة 288 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي، وبالتالي يسود على أحكام التشريعات الوطنية بحكم أولوية القانون الأوروبي (primauté du droit de l'Unionالمبدأ الذي تم تأكيده منذ صدور الحكم كوستا ضد إينيل (محكمة العدل، 15 يوليو 1964، القضية 6/64) وتم التأكيد عليها باستمرار في الفقه اللاحق؛
• ثانيًا، وبشكل تكميلي، فإن التطبيق هو مبدأ التخصص (القانون الخاص بالتخلف عن القوانين العامة): حيث ينظم النظام (EC) رقم 1333/2008 بشكل خاص وشامل استخدام الإضافات في فئات محددة من الأطعمة - بما في ذلك المنتجات المجمدة - فإن النظام الأوروبي الخاص يستنفد النطاق التنظيمي للمسألة، ويستبعد تطبيق النظام الوطني الأكثر عمومية. وبالتالي، يعمل معيار التخصص على مستوى متميز عن تسلسل المصادر: فهو لا يتعلق بالقوة المعيارية للأحكام، بل بنطاق تطبيقها.نسبة التشريع e طموح);
• ثالثًا، وكتأكيد منهجي إضافي، مبدأ التعاقب الزمني للمعايير (القانون اللاحق للانتقاص من القانون المسبق): يُعدّ النظام (EC) رقم 1333/2008، الذي اعتُمد في 16 ديسمبر 2008 ودخل حيز النفاذ في 20 يناير 2009، لاحقاً زمنياً للمرسوم التشريعي رقم 110/1992. وحتى لو تجاهلنا المعايير الهرمية والتخصصية - التي تُحدّد في حد ذاتها عدم تطبيق الحكم الوطني - فإن النظام الجديد يحلّ محل النظام السابق بالقدر الذي يُنظّم فيه النظامان نفس الشيء. أمر (مادة إيديم)، مما أدى إلى الإلغاء الضمني من الأحكام الوطنية غير المتوافقة.

وبناءً على ذلك، يجب إجراء أي تقييم لمدى قانونية استخدام المواد المضافة للأغذية في المنتجات المجمدة حصراً في ضوء اللائحة (EC) رقم 1333/2008 وتعديلاتها اللاحقة، وكذلك اللائحة (EU) رقم 231/2012 التي تحدد المواصفات الفنية، دون ترك أي مجال لتطبيق الأحكام الوطنية السابقة المشار إليها في المرسوم التشريعي رقم 110/1992.

الاستنتاجات

استخدام نتريت الصوديوم (E 250) في رز يُعتبر التجميد مشروعاً – بغض النظر عن الخصائص الفيزيائية للمنتج، والتي تحدد مدى أهليته كـ "مُحضّر لحوم" (انظر رز لحم البقر - داني تاتارسكيأو "منتج لحوم غير معالج حرارياً" – وتقع مسؤولية تحديد ذلك على عاتق مشغل الأعمال الغذائية الذي يطرح المنتج في السوق. في كلتا الحالتين، تبلغ الحدود القصوى الجديدة 80 ملغم/كغم (أو 80 جزءًا في المليون) من المنتج.

لم تعد أحكام المرسوم التشريعي رقم 110/1992، المتعلقة بالمواد المضافة للأغذية، سارية على المنتجات المجمدة، حيث تم استبدال هذه الأحكام باللائحة (EC) رقم 1333/2008، والتي تسود بحكم التسلسل الهرمي للمصادر.

داريو دونغو

تغطية ائتمانية يانغ هاو

ملاحظات

(1) لائحة (EC) رقم 1333/2008 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 16 ديسمبر 2008 بشأن المضافات الغذائية. http://data.europa.eu/eli/reg/2008/1333/oj (أحدث نسخة موحدة: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/1333/2026-02-18) 

(2) اللائحة (EC) رقم 853/2004 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 29 أبريل 2004 والتي تحدد قواعد النظافة الخاصة بالأغذية ذات الأصل الحيواني. http://data.europa.eu/eli/reg/2004/853/oj (أحدث نسخة موحدة: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/853/2026-01-27) 

(3) انظر البندين 1.15 و7.1 من الملحق الأول للائحة (EC) رقم 853/2004

(4) وفقًا لتوجيهات المفوضية بشأن فئات الأغذية الواردة في اللائحة (EC) رقم 1333/2008، فإن "المعالجة" تعني أي عملية تغير المنتج الأولي بشكل كبير، بما في ذلك التسخين والتدخين والتمليح والنضج والتجفيف والتتبيل والاستخلاص والبثق أو مزيج من هذه العمليات.

(5) توجيه المجلس 89/108/EEC الصادر في 21 ديسمبر 1988 بشأن تقريب قوانين الدول الأعضاء المتعلقة بالأغذية المجمدة بسرعة والمخصصة للاستهلاك البشري. http://data.europa.eu/eli/dir/1989/108/oj (أحدث نسخة موحدة: http://data.europa.eu/eli/dir/1989/108/2013-07-01) 

(6) المرسوم التشريعي 27 يناير 1992، رقم 110. تنفيذ التوجيه رقم 89/108/EEC بشأن الأطعمة المجمدة المعدة للاستهلاك البشري. https://www.normattiva.it/eli/id/1992/02/17/092G0147/CONSOLIDATED 

(7) يُقصد بمصطلح "المعالجة الحرارية" عملية تُجرى عن طريق تطبيق الحرارة، مثل البسترة أو التعقيم.

(8) لائحة المفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2023/2108 الصادرة في 6 أكتوبر 2023 بتعديل الملحق الثاني للائحة (المفوضية الأوروبية) رقم 1333/2008 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس والملحق للائحة المفوضية (الاتحاد الأوروبي) رقم 231/2012 فيما يتعلق بإضافات الأغذية من النيتريت (E 249-250) والنترات (E 251-252). http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2108/oj 

(9) الحد الأقصى للجرعة التي يمكن إضافتها أثناء التصنيع (معبرًا عنها بأيونات NO)₂). يجب ألا تتجاوز الجرعة المتبقية القصوى من جميع المصادر للمنتج الجاهز للتسويق، طوال مدة صلاحيته، 45 ملغم/كغم معبراً عنها بأيونات NO.₂

(10) مستحضرات اللحوم البولندية المعدة للاستهلاك بدون معالجة حرارية، والمستخرجة من لحم البقر المفروم ناعماً مع إضافة الماء والتوابل والبهارات والمواد المضافة؛ معبأة في عبوات حاجزية.

(11) انظر الملاحظة 9.

المشاركات ذات الصلة:

جبن موزاريلا مجمدة في بيتزا؟ يجيب المحامي داريو دونغو يرد المحامي داريو دونغو على منتجات اللحوم والنتريت يرد المحامي داريو دونغو باللحم المفروم والمواد المضافة