- 01/12/2025
- Postato دا: مارتا
- الفئة: أسئلة وأجوبة
عزيزي المحامي Dongo ،
أطلب رأيكم في إمكانية الإبلاغ عن الصياغة 'براعة"في وضع العلامات والإعلان عن المنتجات التي تصنعها شركة متوسطة الحجم مسجلة في سجل المؤسسات الحرفية وفقًا للطريقة الحرفية، والتي تتضمن استخدام المعدات التقليدية والتدخل اليدوي الكبير.
شكرا جزيلا، [رسالة موقعة]
يجيب المحامي داريو دونغو ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي
بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) لا. 1169/2011 فيما يتعلق بتقديم المعلومات الغذائية للمستهلكين، يجب على المشغل التأكد من أن المعلومات الموجودة على الملصق دقيقة وواضحة وغير مضللة (المادتان 7 و36).
وتنص المادة 7.1 (أ) من اللائحة، على وجه الخصوص، على حظر تضليل المستهلكين بشأن الخصائص الأساسية للمنتجات الغذائية، بما في ذلك تلك المتعلقة بطرق الإنتاج.
توفر هذه اللائحة إطارًا عامًا للاتصالات التجارية للمنتجات الغذائية، ولكنها لا تحدد بشكل موحد على مستوى الاتحاد المصطلحات "حرفي أو '"صناعة يدوية الصنع".
وبناء على ذلك، فإن تفسير هذه التعبيرات متروك للأطر التنظيمية الوطنية وممارسات السلطات المختصة، مع الإشارة إلى المبادئ العامة للصدق والإنصاف في المعلومات التجارية.
الحرفية، التشريع الإيطالي
في إيطاليا، يخضع تنظيم المشاريع الحرفية للقانون الصادر في 8 أغسطس 1985، رقم 443 (قانون الإطار للحرف اليدوية) والتعديلات اللاحقة، التي تُحدد متطلبات التسجيل في سجل المؤسسات الحرفية، وتمنحها صفة المؤسسة الحرفية رسميًا. يُشير هذا التشريع إلى:
- متطلبات تأهيل رائد الأعمال الحرفي؛
- خصائص المشروع الحرفي؛
- إجراءات التسجيل في سجل المؤسسات الحرفية؛
- الحدود البعدية؛
- الحوافز المخصصة للشركات الحرفية.
المبادئ التوجيهية الوزارية الإيطالية
Il وزارة الأعمال والصناعة الإيطالية (التي كانت تسمى سابقًا وزارة الأنشطة الإنتاجية ووزارة التنمية الاقتصادية) نشرت بعض النشرات التفسيرية بشأن وضع العلامات على الأغذية مع الإشارة إلى الحرفية:
أ) التعميم رقم 168 الصادر بتاريخ 10 نوفمبر 2003. وضع العلامات التجارية والعرض والإعلان عن المنتجات الغذائية. عند الحرف 'f'، المخصص لـ 'المنتجات الحرفية، يوضح التعميم أن:
"في تسويق بعض المنتجات الحرفية، مثل منتجات المعكرونة المشار إليها في المرسوم الرئاسي رقم 187/2001، يجب الإشارة إلى 'إنتاج الحرف اليدويةكما لو كان ضمانًا لجودة حسية أو غذائية أو صحية فائقة. إن استخدام مصطلحات مثل "صنع يدوي" وما شابهها مُضلِّلٌ إذا اقتصرت بعض مراحل الإنتاج الثانوية والجانبية على الإنتاج اليدوي.
في قطاع المعكرونة، على سبيل المثال، يتم صياغة "عمل يدوي"ويجوز وضع علامات مماثلة فقط عندما تتم مراحل العجن والرسم والقطع وتجفيف المعكرونة بالكامل أو في معظمها باليد وليس أيضًا عندما يتعلق العمل اليدوي فقط بالمراحل الثانوية مثل إفراغ أكياس السميد وملء القادوس وقياس المكونات أو التعبئة والتغليف";
ب) التعميم المؤرخ في 18 سبتمبر 2024. المبادئ التوجيهية بشأن إعلان كمية المكونات (المادة 22 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1169/2011)، بالإضافة إلى مزيد من المعلومات بشأن التطبيق الصحيح للأحكام المتعلقة بوضع العلامات على بعض المنتجات الغذائيةإن أحدث تعميم لوزارة التعليم العالي والبحث العلمي يحدّث ويحل محل التعميمات السابقة، مؤكداً ما ورد في التعميم 168/03 بشأن مفاهيم '"الإنتاج الحرفي" ه '"عمل يدوي"، بالإضافة إلى التذكير بحكم هيئة المنافسة الإيطالية بتاريخ 9.12.00 رقم 8884 (انظر الفقرة التالية).
قانون المستهلك، مكافحة الاحتكار في إيطاليا
L 'هيئة المنافسة الإيطالية (AGCM) يراقب تطبيق كود المستهلك (المرسوم التشريعي 206/2005) تنفيذاً لـ الممارسات التجارية غير العادلة التوجيه 2005/29/EC والتعديلات اللاحقة، والتي تم تقديمها مؤخرًا بموجب المرسوم التشريعي 26/2023 (تنفيذًا التوجيه الجامع الاتحاد الأوروبي 2019/2161).
AGCM، المعروفة باسم Antitrust Italy، في حكم 9 نوفمبر 2000 رقم 8884قدمت قائمة غير شاملة للمنهجيات التي يمكن اعتبارها حرفية، مع تسليط الضوء على عناصر مثل:
- وجود هيكل تنظيمي تقليدي و/أو شبيه بالعائلة؛
- قلة عدد الموظفين؛
- أثر المساهمة البشرية والشخصية في الإنتاج.
التمييز بين مفهومي "المنتج الحرفي" و"الصنعة الحرفية"
الهدف المشترك لائحة المعلومات الغذائية (الاتحاد الأوروبي) رقم 1169/11 و الممارسات التجارية غير العادلة التوجيه تهدف المادة 2005/29/EC إلى ضمان الممارسات التجارية العادلة تجاه المستهلك.
ومن وجهة نظر المستهلك، فمن المفيد التمييز، في رأي الكاتب، بين المفاهيم المختلفة لـ "منتج مصنوع يدويًا، من ناحية، و'"الطريقة الحرفية" أو 'براعة" من جهة أخرى."
'منتج مصنوع يدويًا'
مفهوممنتج مصنوع يدويًا بالنسبة الشركة ككل، هذا يعني:
- البنية التحتية؛
- الموارد البشرية؛
- عمليات الإنتاج ('المعالجة غير الآلية بالكامل' في حالة الإنتاج الضخم، وفقًا للمادة 4 من القانون 443/1985).
يمكن تعريف المنتج بأنه "حرفي عندما يأتي من شركة تعمل وفقًا لنماذج الإنتاج غير الصناعية، والتي تتميز بشيوع التدخل البشري والاستقلال الفني والمهني للحرفي.
في إيطاليا، يشكل التسجيل في سجل المؤسسات الحرفية وفقًا للقانون 443/1985 العنصر الرسمي الذي يشهد على هذا الشرط.
'الطريقة الحرفية'، 'الصنعة الحرفية'
الإشارة إلى"الطريقة الحرفية" أو إلى 'براعة"بدلا من ذلك يتعلق الأمر بـ عملية محددة التي يتم من خلالها تصنيع منتج معين.
و"براعة'يحدد طريقة الإنتاج التي تحتفظ بالخصائص التقليدية، ويمكن تمييزها من خلال عناصر مختلفة مثل:
- عدم وجود أتمتة كاملة للعملية؛
- التدخل اليدوي الكبير في المراحل الرئيسية للمعالجة؛
- استخدام الآلات والأدوات التقليدية؛
- أوقات معالجة طويلة؛
- مراقبة الجودة المباشرة.
الاستنتاجات
يمكن للشركة المسجلة في سجل المؤسسات الحرفية أن تشير عمومًا إلى "براعة' أو إلى 'الطريقة الحرفية"في وضع العلامات والإعلان عن المنتجات المصنوعة من خلال عمليات الإنتاج التقليدية التي تتميز بشيوع التدخل اليدوي على الأتمتة.
في كل الأحوال، من المستحسن إجراء تقييم العناصر الخرسانية التي تشهد لصالح جودة الصنعة، وجمع الوثائق والمواد المناسبة لتبرير ذات الصلة مطالبة وتوفير إطار معلوماتي مناسب لمنع أي شكل من أشكال الإعلانات المضللة.
ويجب إيلاء اهتمام خاص لحظر الإيحاء بتفوق نوعي جوهري للمنتجات بسبب الطريقة الحرفية فقط، في غياب دراسات محددة (لتكنولوجيا الأغذية و/أو الخصائص الحسية) قادرة على إثبات هذا الافتراض فيما يتعلق بالمنتجات الفردية.
فريقنا من FARE (متطلبات الغذاء والزراعة) متاح للمشغلين الذين يعتزمون تطويرمعلومات مشروعة وشفافة، مع اتخاذ الاحتياطات اللازمة في الحالات المحددة.
مع خالص التقدير،
داريو دونغو
الصور كيميا كازيمي su Unsplash
المراجع
- هيئة مكافحة الاحتكار الإيطالية (AGCM). الأمر رقم 8884 بتاريخ 9 نوفمبر/تشرين الثاني 2020. النشرة رقم 45/2000. https://www.agcm.it/pubblicazioni/bollettino-settimanale/2000/45/alias-2457
- التوجيه 2005/29/EC الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 11 مايو/أيار 2005 بشأن الممارسات التجارية غير العادلة بين الشركات والمستهلكين في السوق الداخلية. نص موحد: 28/05/2022 http://data.europa.eu/eli/dir/2005/29/2022-05-28
- وزارة الأنشطة الإنتاجية. (٢٠٠٣). التعميم رقم ١٦٨ بتاريخ ١٠ نوفمبر ٢٠٠٣ - وضع العلامات التجارية على المنتجات الغذائية وعرضها والإعلان عنها. الجريدة الرسمية، العدد ٤، ٧ يناير ٢٠٠٤. https://www.gazzettaufficiale.it/atto/serie_generale/caricaDettaglioAtto/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2004-01-07&atto.codiceRedazionale=03A14210&elenco30giorni=false
- وزارة الأعمال والصناعة الإيطالية. (٢٠٢٤). تعميم بتاريخ ١٨ سبتمبر ٢٠٢٤ - إرشادات بشأن إعلان كميات المكونات، بالإضافة إلى معلومات إضافية للتطبيق الصحيح لأحكام وضع العلامات على بعض المنتجات الغذائية. https://www.mimit.gov.it/images/stories/normativa/allegati/24-09-18_Linee_Guida_Etichettatura_Alimenti.pdf
- اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1169/2011 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 25 أكتوبر/تشرين الأول 2011 بشأن توفير المعلومات الغذائية للمستهلكين. نص موحد: 01/04/2025 http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1169/2025-04-01
- الجمهورية الإيطالية. القانون رقم 443 الصادر في 8 أغسطس/آب 1985. القانون الإطاري للحرف اليدوية. المرسوم التشريعي (آخر تحديث: 20 مارس/آذار 2001). https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1985-08-08;443
- الجمهورية الإيطالية. المرسوم التشريعي الصادر في 6 سبتمبر/أيلول 2005، رقم 206. قانون المستهلك. نورماتيفا (آخر تحديث: 24/02/2025) https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2005-09-06;206
