حقوق الاستشاري الفني في التحليلات غير القابلة للتكرار

أود أن أسمع رأيك بشأن حقوق المستشار الفني في مجال المساعدة في التحليلات غير القابلة للتكرار (وتحديداً تحليلات الأغذية).

وبما أنه من الواضح لي أن مختبر التحليل لا يستطيع إبداء رأي بشأن مدى مطابقة نتائج التحليل، ألاحظ أن المعاهد المرجعية مترددة، إن لم تكن غير متاحة تمامًا، لتقديم التعاون فيما يتعلق بما يلي:

• إمكانية إطلاع فريق التصوير المقطعي المحوسب، بطرق أخرى غير الحضور المادي، على سير التحليلات واستنتاجاتها؛

• ما هي مواضيع تقارير التصوير المقطعي المحوسب؟ هل من الممكن أن تقتصر على مجرد النشاط المختبري، وبالتالي تستبعد تقييمات مثل طرق أخذ العينات وأوقات النقل ودرجات الحرارة؟

• يجب مراعاة وجود اختبارات التحدي التي تم التحقق من صحتها من قبل جهة خارجية (عادة ما تكون معهدًا جامعيًا) وتمت الموافقة عليها من قبل السلطة البيطرية المحلية المختصة، وذلك لاعتماد طريقة التحليل الكمي للكشف عن الليستيريا، وليس الطريقة النوعية، كما هو مطلوب بموجب اللائحة (EC) 2073/2005.

أود الحصول على دعم موضوعي لـ "الشكاوى" التي غالباً ما يتم رفضها باعتبارها مطالب غير مقبولة، أو على العكس من ذلك، أن أفهم أنه بصفتي مستشاراً فنياً، ليس لدي أي حق آخر سوى التواجد دائماً، ومثل حارس الأمن، أقتصر على التحقق من أن المختبر يعمل وفقاً للممارسات الجيدة ومتطلبات طريقة الاختبار المعتمدة.

شكرا جزيلا بول

يجيب المحامي داريو دونغو ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي

عزيزي بول،

إن السؤال الذي تطرحه يتعلق بمجال يتقاطع فيه قانون الإجراءات الجنائية مع التقنيات التحليلية ولوائح سلامة الأغذية، مع وجود مناطق رمادية تفسيرية تستحق تحليلاً دقيقاً.

الإطار التنظيمي

المراجع التنظيمية الرئيسية المطبقة على الحالة المذكورة – في الإجراءات الجنائية، وعلى سبيل القياس، في حالة عدم وجود أحكام محددة في القانون رقم 689/1981، وكذلك في الإجراءات الإدارية – هي:

• الفن. 360 حزب الشعب الكمبودي — التحقيقات الفنية غير القابلة للتكرار التي أمر بها المدعي العام؛

• الفن. 230 حزب الشعب الكمبودي — أنشطة الاستشاريين الفنيين (في سياق التقييم)؛

• المادة 223 أحكام تنفيذ قانون الإجراءات الجنائية — تحليل العينات والضمانات للطرف المعني.

يرتكز قانون الإجراءات الجنائية على العلاقة بين التقييمات الفنية غير القابلة للتكرار وحقوق الدفاع، دون أن ينظم صراحةً جميع الحقوق التشغيلية للمستشار الفني للطرف أثناء التقييمات الموكلة إلى مختبرات خارجية. إلا أن هذه الثغرة التنظيمية لا تعني انعدام الحقوق.

المبادئ الدستورية والإجرائية ذات الصلة

تستمد حقوق المستشار الفني من مبادئ إجرائية ودستورية أساسية:

1. حق الدفاع (المادة 24 من الدستور) - أكدت المحكمة الدستورية مراراً وتكراراً أن حق الدفاع هولا يجوز انتهاكها في كل مرحلة ومستوى من الإجراءاتوتلعب المحكمة دورًا أساسيًا في الممارسة الفعالة لهذا الحق. إن الحد بشكل كبير من صلاحياتها التشغيلية يعادل تقييد حق مكفول دستوريًا؛

2. مبدأ الإجراءات الخصومية (المادة 111 من الدستور) - أقرت المحكمة الدستورية، بموجب الحكم رقم 15/1986، توسيع نطاق حق الدفاع ليشمل التحقيقات القضائية الشرطية، مما يلزم المشرعين والقضاة بضمان فعاليته منذ المرحلة التي تسبق المحاكمة الرسمية. وبالتالي، لا يمكن اختزال الإجراءات الخصومية إلى مجرد الحضور المادي، بل يجب أن تسمح برقابة فنية جوهرية؛

3. الحقوق المتساوية — يجب أن يكون بإمكان لجنة التحقيق ممارسة وظائف الرقابة والتحقق المشابهة، من حيث المحتوى إن لم يكن من حيث الشكل، لتلك الخاصة بخبير أو مستشار الطرف المعارض.

تحليل القضايا الفردية

1. معلومات عن سير التحليلات ونتائجها

طلبكم بإطلاعكم على سير التحليلات ونتائجها هو شرعي ويستند إلى حق الدفاع:

• تنص المادة 360، الفقرة 1، من قانون الإجراءات الجنائية على أن رئيس الوزراء يجب أن يُخطردون تأخيرالشخص الخاضع للتحقيق، والطرف المتضرر، ومحامي الدفاع، بشأن التاريخ والمكان والوقت المحددين لتكليف المهمة ولعمليات الخبراء. على الرغم من أن القانون لا يحدد الاتصالات للمراحل اللاحقة، إلا أن الحق في المشاركة يجب أن يمتد منطقياً إلى جميع المراحل ذات الصلة بالنشاط التقني؛

• في مجال تحليل الأغذية، قد تستغرق بعض المراحل أيامًا أو أسابيع (على سبيل المثال، التحليل الميكروبيولوجي مع الحضانة). من غير المعقول اشتراط التواجد المادي المستمر للطبيب المعالج، ولكن من حقه أن يتم إبلاغه بالمراحل المهمة حتى يتمكن من التدخل عند الضرورة؛

• تنص المادة 360، الفقرة 3 مكرر، من قانون الإجراءات الجنائية (الذي تم إدخاله بموجب المرسوم التشريعي رقم 105 الصادر في 10 أغسطس 2023، والذي تم تحويله مع التعديلات إلى القانون رقم 137 الصادر في 9 أكتوبر 2023) صراحةً على ما يلي:يجوز للنيابة العامة أن تأذن للشخص الخاضع للتحقيق، والشخص المتضرر من الجريمة، ومحامي الدفاع والمستشارين الفنيين المعينين، الذين يطلبون ذلك، بـ المشاركة عن بعد عند تكليف المهمة أو عند إجراء التحقيقاتيعترف هذا البند رسميًا بإمكانية المشاركة عبر أدوات الاتصال عن بعد، متجاوزًا شرط الحضور المادي عندما يكون ذلك متوافقًا تقنيًا مع العمليات المراد تنفيذها.

وبالتالي، يمكن للمستشار الفني ما يلي:

• يطلبون رسميًا من المختبر إبلاغهم عبر البريد الإلكتروني المعتمد أو البريد الإلكتروني (بتوقيت يتوافق مع المتطلبات الفنية) بالمراحل البارزة من التحليل؛

• طلب إلى المدعي العام - أو، قياساً، إلى السلطة الإدارية التي أمرت بالتحقيق - تصريح بالمشاركة عن بعدوفقًا للمادة 360، الفقرة 3 مكرر، من قانون الإجراءات الجنائية، لتحديد المهمة ولتقييمات الخبراء، عندما لا يكون الحضور الشخصي ضروريًا (على سبيل المثال، لمراقبة مراحل الحضانة، والقراءات المرحلية، والتقييمات النهائية). تضمن هذه الطريقة الاستجواب دون فرض أعباء مفرطة على المختبر أو الشاهد الخبير؛

• على أي حال، تأكد من إمكانية المشاركة، شخصيًا أو عن بعد، في المراحل الحاسمة (مثل القراءة النهائية، والتأكيد المحتمل باستخدام طرق بديلة).

2. موضوع محضر اجتماع المحكمة

La تحديد إن ملاحظات الاستشاري الفني بشأن "النشاط المختبري" فقط - باستثناء التقييمات المتعلقة بأخذ العينات والحفظ والنقل - هي غير مبرر ومجحف من أجل الحق في الدفاع. في الواقع:

• أخذ العينات وتخزينها هما جزء لا يتجزأ من التقييم الفني. إن أخذ عينات معيبة أو حدوث خلل في سلسلة التبريد يبطل أي نتائج تحليلية لاحقة، مما يجعل التحليل غير موثوق به من الناحية الفنية؛

• ينص النظام (الاتحاد الأوروبي) 2017/625 على وجوب إجراء عملية أخذ العينات وفقًا لإجراءات معتمدة وموثقة. ويُعد الامتثال لهذه الإجراءات موضوعًا مشروعًا للتحقق الفني؛

• تنص المادة 360، الفقرة 3، من قانون الإجراءات الجنائية على أن محامي الدفاع والمستشارين الفنيين المعينين في نهاية المطافيحق لهم حضور عملية تكليف المهمة، والمشاركة في التحقيقات، وإبداء الملاحظات والتحفظات.لا يقتصر نطاق هذه القاعدة على المرحلة التحليلية البحتة فحسب، بل يشمل جميع جوانبها.العمليات'؛

• تنص المادة 230، الفقرة 2، من قانون الإجراءات الجنائية، على الرغم من إشارتها إلى تقرير الخبير، على أن المستشارين الفنيينيمكن للمشاركين في العمليات التي يقوم بها الخبراء، واقتراح تحقيقات محددة للخبير، وصياغة الملاحظات والتحفظات التي يجب الإقرار بها في التقرير.يجب تطبيق هذا المبدأ بالقياس على التقييمات الفنية غير القابلة للتكرار؛

• تنص المادة 223، الفقرة 1، من الأحكام التنفيذية لقانون الإجراءات الجنائية على ما يلي:يتمتع هؤلاء الأشخاص بالصلاحيات المنصوص عليها في المادة 230 من القانونوبالتالي، يتم التذكير بحق المستشار الفني في صياغة الملاحظات التي يجب تسجيلها في المحضر؛

• إن عدم تسجيل ملاحظات الخبير الفني يشكل انتهاكاً لحق الدفاع والإجراءات الخصومية، مع ما يترتب على ذلك من عواقب محتملة على قابلية تطبيق النتائج إجرائياً.

لذا، يجوز للمستشار الفني أن يطلب رسميًا، كتابيًا، تسجيل جميع ملاحظاته الفنية (بما في ذلك تلك المتعلقة بأخذ العينات والنقل والتخزين) بشكل كامل. وفي حال رفض المختبر، يجوز له إعداد تقرير مستقل بملاحظاته وتقديمه فورًا إلى كل من المختبر والجهة القضائية أو الإدارية التي أمرت بالتحقيق، طالبًا إدراجه في ملف القضية. وإذا لزم الأمر، يجوز له إثارة مسألة التسجيل السليم رسميًا لدى تلك الجهة.

3. اختبار التحدي واختيار طريقة التحليل الكمي لبكتيريا الليستيريا

اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/2895، السارية اعتبارًا من 1 يوليو 2026، تعدل اللائحة (المفوضية الأوروبية) رقم 2073/2005 على النحو التالي:

• الحد الأقصى 100 وحدة تشكيل مستعمرة/غرام لـ الليسترية المستوحدة يتم تأكيد ذلك فقط للمنتجات التي تم إثبات الاستقرار الميكروبيولوجي من خلال اختبار التحدي والنماذج التنبؤية المعترف بها؛

• في حال عدم وجود الأدلة المذكورة أعلاه، يتم تطبيق المعيار الأكثر تقييدًاغياب في 25 غرامًا;

• يجب على المشغلين أيضًا تحديد ذلك في خطط تحليل المخاطر ونقاط التحكم الحرجة (HACCP). حدود التحكم الوسيطة على طول مدة الصلاحية وتقديمها إلى التحقق الدوري خطط المراقبة الخاصة بهم (دونغو وبيغليا، 2025).

بالتبعية:

• إذا كانت الشركة تمتلك تم التحقق من صحة اختبار التحدي من قبل جهة خارجية معتمدة تثبت أن المنتج لا يعزز نمو المستوحدة L. (أو التي لن تتجاوز 100 وحدة تشكيل مستعمرة/غرام خلال فترة الصلاحية)، فإن المعيار الميكروبيولوجي المطبق هو 100 وحدة تشكيل مستعمرة/غرام؛

• في هذه الحالة، الطريقة النوعية (وجود/عدم وجود في 25 غرامًا) هذا غير مناسبلأنه لا يسمح بالتحقق من الامتثال للمعيار الكمي (≤100 وحدة تشكيل مستعمرة/غرام). يجب استخدام طريقة كمية (على سبيل المثال ISO 11290-2:2017)؛

• إن اختيار طريقة تحليلية غير مناسبة للمعايير المطبقة قد يؤدي إلى نتائج غير مرغوب فيها. مضللقد تُظهر العينة نتيجة إيجابية في الاختبار النوعي (وجود المستوحدة L.) ولكنها متوافقة مع المعيار الكمي (<100 وحدة تشكيل مستعمرة/غرام)؛

• يمتلك المستشار التقني الواجب الصحيح الإبلاغ عن عدم كفاية الأسلوب التحليلي فيما يتعلق بالإطار التنظيمي المعمول به. هذا ليس "طلباً غير مبرر"، بل هو ممارسة مشروعة للوظيفة الاستشارية الفنية.

وبالتالي، يمكن للتصوير المقطعي المحوسب ما يلي:

• لتقديمها رسمياً، الأول بدء التحليلات، والوثائق المتعلقة باختبار التحدي (الدراسة الكاملة، والتحقق، والموافقة المحتملة من ASL) إلى المختبر، وإذا كان ذلك ممكناً، إلى السلطة المختصة؛

• يشترط أنه في حالة وجود اختبار تحدي معتمد قادر على إثبات الامتثال لمعيار 100 وحدة تشكيل مستعمرة/غرام، يجب استخدام طريقة كمية؛

• في حال تلقي رد سلبي من المختبر، اطلب توضيح سبب الرفض. لفظيًابعد ذلك، يجوز للمحكمة أن تثير المسألة أمام القاضي أو السلطة الإدارية، معترضة على عدم كفاية الطريقة فيما يتعلق بالتشريع المعمول به؛

• بدلاً من ذلك، قد يطلب المستشار الفني، بالإضافة إلى الطريقة النوعية التي طلبها مدير المشروع، إجراء طريقة كمية أيضاً، وذلك للحصول على بيانات فنية كاملة يمكن استخدامها في المحكمة.

الاستنتاجات والتوصيات التشغيلية

أثارت الشكوك مخاوف الطلبات المشروعة والتي تستند إلى المبادئ الدستورية للحق في الدفاع والإجراءات الخصومية، وكذلك إلى التشريعات الغذائية الأوروبية.

لا يمكن ولا يجب اختزال دور المستشار التقني إلى مجرد "حارس سلبي". يجب أن يكون المستشار التقني قادراً على:

1. كن على اطلاع بسرعة في المراحل الهامة من التقييم الفني، من أجل التمكن من ممارسة الحق في المشاركة الفعالة في جميع العمليات بطريقة متناقضة، حتى على مسافة عندما يأذن بذلك المدعي العام وفقًا للمادة 360، الفقرة 3 مكرر، من قانون الإجراءات الجنائية؛

2. سجل الملاحظات على جميع الجوانب التقنية ذات الصلة (أخذ العينات، والتخزين، والنقل، والأساليب التحليلية)، وليس فقط على التنفيذ المادي للتحليلات في المختبر؛

3. تقرير عن عدم كفاية التقرير فيما يتعلق بالأسلوب التحليلي فيما يتعلق بالإطار التنظيمي المعمول به، عندما يكون مدعومًا بالوثائق التقنية والعلمية.

غالباً ما يكون دافع مقاومة المختبرات هو الممارسات الراسخة، أو المخاوف من تباطؤ العمليات، أو التفسيرات التقييدية للقواعد الإجرائية. ومع ذلك، فإن المبادئ الدستورية والقانون الإجرائي يقدمان حججاً قوية لدعم طلبات الخبراء.

متاح لمزيد من المعلومات حول جوانب محددة، مع خالص التحيات

داريو

الصورة عن طريق ميشال جارمولوك من Pixabay 

قائمة المراجع

• المحكمة الدستورية. (1986). الحكم رقم 15 الصادر في 10 فبراير 1986. الجريدة الرسمية للجمهورية الإيطالية، العدد 80، 1986. https://www.cortecostituzionale.it/stampa-pdf-pronuncia/1986/15

• المرسوم الرئاسي رقم 447 الصادر بتاريخ 22 سبتمبر 1988. الموافقة على قانون الإجراءات الجنائية. نورماتيفا (آخر تحديث في 11 مارس 2026). https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.del.presidente.della.repubblica:1988-09-22;447

• المرسوم التشريعي رقم ١٠٥ الصادر في ١٠ أغسطس ٢٠٢٣، والمعدل بموجب القانون رقم ١٣٧ الصادر في ٩ أكتوبر ٢٠٢٣. أحكام عاجلة بشأن الإجراءات الجنائية والمدنية وحماية البيانات الشخصية. نورماتيفا (آخر تحديث في ١٠ أكتوبر ٢٠٢٣). https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2023-08-10;105

• دونغو، د.؛ بيغليا، ج. (24 نوفمبر 2025). الليستيريا المستوحدة، قواعد الاتحاد الأوروبي الجديدة. FT (أوقات الطعام)https://www.foodtimes.eu/it/sicurezza-alimentare/listeria-monocytogenes-nuovo-regolamento-ue/

• القانون رقم 689 الصادر في 24 نوفمبر 1981. تعديلات على نظام العدالة الجنائية. نورماتيفا (آخر تحديث في 31 ديسمبر 2025). https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1981-11-24;689