تم حظر "الخالي من الغلوتين"

عزيزي داريو ،

أقدم لكم مثالاً على معجون طماطم مُعلَّم بأنه "خالٍ من الغلوتين" أو حتى "خالٍ من الغلوتين". هل يجوز إدراج هذه المعلومة على منتجات مثل مربى الخضراوات، وهي خالية دائمًا من القمح والحبوب الأخرى التي تحتوي على الغلوتين، أم أن هذا ادعاء غير قانوني؟

مولت جرازي

أنتونيو

يجيب المحامي داريو دونغو ، دكتوراه في قانون الطعام الأوروبي 

عزيزي أنطونيو ،

تُجسّد قضية معجون الطماطم "الخالي من الغلوتين" - أو الأسوأ من ذلك، "الخالي من الغلوتين" - انتهاكًا واسع النطاق وغير مُعاقب عليه للوائح الحالية، وهو ما ندّد به هذا الكاتب منذ سنوات (دونغو، ٢٠١٧أ، ٢٠١٧ب). وفيما يلي تحليل قانوني موجز.

'خالي من الغلوتين'، استطراد تاريخ قواعد الاتحاد الأوروبي

أولاً وقبل كل شيء، تجدر الإشارة إلى أن الإشارة إلى "خالي من الغلوتين" - مثل "خالي من اللاكتوز" - مستبعدة صراحةً من نطاق لائحة ادعاءات التغذية والصحة (EC) رقم 1924/06 (NHCR، الفقرة 22). 

كان استخدام عبارة "خالي من الغلوتين" على ملصقات المنتجات الغذائية مخصصًا في الأصل للأطعمة المخصصة لاستخدامات غذائية معينة، والتي تم تنظيمها بعد ذلك بواسطة توجيه الاستخدامات الغذائية الخاصة (PARNUTS) 89/398/الجماعة الاقتصادية الأوروبية. 

Il تنظيم للجنة (المفوضية الأوروبية) 41/09 وقد وضعت بعد ذلك قواعد موحدة فيما يتعلق بتركيبة وتسميات المنتجات الغذائية المناسبة للأشخاص الذين يعانون من عدم تحمل الجلوتين (خالية من الجلوتين، منخفضة للغاية في الجلوتين).

الغذاء لمجموعات محددة Regulation مع ذلك، استثنى القرار (EU) 609/13 المنتجات الغذائية المناسبة للأشخاص الذين يعانون من عدم تحمل الغلوتين من اللوائح الخاصة بالأغذية المخصصة لاستخدامات غذائية محددة، وبالتالي من المتطلبات ذات الصلة المتعلقة بترخيص منشآت التصنيع والإخطار المسبق بملصقات المنتجات "الخالية من الغلوتين". وهكذا سُمح بوضع هذه الصياغة على ملصقات الأطعمة الأكثر استهلاكًا.

ادعاءات خالية من الغلوتين ومنخفضة الغلوتين اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 828/14 أعاد النظام بعد ذلك، محددًا الشروط الدقيقة لاستخدام المصطلحين "خالي من الغلوتين" (<20 جزء في المليون، أو 20 مجم/كجم) و"منخفض الغلوتين" (<100 جزء في المليون، المسموح به فقط للمنتجات التي تحتوي على مكونات مشتقة من "القمح والجاودار والشعير والشوفان أو أصنافها المهجنة، والتي تمت معالجتها خصيصًا لتقليل محتوى الجلوتين" (دونجو، 2022)."

"خالي من الغلوتين"، القواعد الحالية

وبناء على ذلك، فإن اعتماد مصطلح "خالي من الغلوتين" - على ملصقات المنتجات الغذائية والإعلانات، سواء عبر الإنترنت أو خارجها (دونجو، 2025) - يخضع لثلاث مجموعات من القواعد، على النحو المبين أدناه.

لائحة المعلومات الغذائية (الاتحاد الأوروبي) رقم 1169/11

تعتبر عبارة "خالية من الغلوتين" بمثابة معلومات طوعية، وبالتالي فهي تخضع لـ ممارسات المعلومات العادلة المتعلقة بالأطعمة المشار إليها في المادتين 36 و7 من لائحة المعلومات الغذائية (الاتحاد الأوروبي) رقم 1169/11. تتضمن هذه الممارسات حظر صريح على تضليل المستهلكمع الاهتمام بشكل خاص بما يلي:

• ال 'خصائص الغذاء وعلى وجه الخصوص، الطبيعة والهوية والخصائص، تركيب، الكمية، ومدة الصلاحية، وبلد المنشأ أو مكان المنشأ، طريقة التصنيع أو الإنتاج" (المادة 7.1.أ)؛
• الاقتراح، حتى لو كان ضمنيًا،أن الطعام يحتوي على خصائص معينة, بينما في الواقع تمتلك جميع الأطعمة المتشابهة نفس الخصائص، وخاصة من خلال تسليط الضوء بشكل صريح على وجود أو غياب مكونات و/أو عناصر غذائية معينة" (المادة 7.1 ج)."

وتتضمن ممارسات المعلومات العادلة أيضًا ما يلي: واجب تقديم المعلومات عن الطعامدقيقة وواضحة وسهلة الفهم "للمستهلك" (لائحة الاتحاد الأوروبي 1169/11، المادة 7.2). مع حظر صريح على تقديم المعلومات "غامض"و / أو"تخلط "للمستهلك" (لائحة الاتحاد الأوروبي رقم 1169/11، المادة 36.2 ب).

لائحة ادعاءات خالية من الغلوتين ومنخفضة الغلوتين (الاتحاد الأوروبي) رقم 828/14

اعتمدت المفوضية الأوروبية قانونًا تنفيذيًا بشأن تطبيق المتطلبات المنصوص عليها في لائحة المعلومات الغذائية (الاتحاد الأوروبي) رقم 1169/11، المادة 36.2، فيما يتعلق على وجه التحديد بالمعلومات الغذائية الطوعية المتعلقة بـ 'غياب الجلوتين أو وجوده بكميات قليلة في الأطعمة(قانون الاتحاد الأوروبي 1169/11 ، المادة 36.3 د).

اللائحة (الاتحاد الأوروبي) لا. 828/14 ينطبق على عموميةمعلومات للمستهلكين حول غياب أو انخفاض وجود الغلوتين في الأطعمة (المادة 1) في الحالتين حيث يتم توفيرها على الملصق وفي الإعلان:

- الأطعمة الشائعة الاستخدام، والتي قد يتم تصنيفها أيضًا على أنها "مناسبة لمرض الاضطرابات الهضمية" (المادة 3.2)؛

- غذاء 'مُصمم خصيصًا لمرضى الاضطرابات الهضمية(والتي يتم تقديمها بدورها كمعلومات اختيارية، وفقًا للمادة 3.3. على سبيل المثال، المنتجات التي تحتوي على دقيق خالٍ من الغلوتين أو مكونات بديلة).

الصياغات الوحيدة فيما يتعلق بعدم وجود الجلوتين أو وجوده بكميات قليلة في الأطعمة - وشروط الاستخدام ذات الصلة - هي تلك المنصوص عليها في الملحق باللائحة الأوروبية رقم 828/2014 (المادة 3.1):

- 'الغلوتين (...) فقط عندما لا يتجاوز محتوى الغلوتين في الطعام المباع للمستهلك النهائي 20 مجم / كجم ،

- بمحتوى جلوتين منخفض للغاية (...) فقط حيث لا يتجاوز محتوى الجلوتين في الغذاء المباع للمستهلك النهائي، والمكون من مكون واحد أو أكثر مشتق من القمح أو الجاودار أو الشعير أو الشوفان أو أصنافها المهجنة، والمعالج خصيصًا لتقليل محتوى الجلوتين، أو يحتوي على مكون واحد أو أكثر من هذه المكونات، 100 ملجم / كجم.

AIC ووزارة الصحة: ​​تصنيف الأغذية 

قامت الجمعية الإيطالية للداء البطني (AIC)، التي تأسست عام ١٩٧٩، بتطوير وصيانة دليل النظام الغذائي الخالي من الغلوتين، الذي يُقسّم الأطعمة إلى ثلاث فئات رئيسية بناءً على مخاطر الغلوتين المحتملة. وقد قدمت وزارة الصحة تصنيفًا مشابهًا، وإن كان أقل تفصيلًا، في تقريرها إلى البرلمان حول الداء البطني لعام ٢٠٢٣ (الصفحتان ٢٤ و٢٥).أن نكون قادرين على توجيه مرضى الاضطرابات الهضمية وعائلاتهم في اختياراتهم الغذائية، وفي الوقت نفسه، دعم مشغلي قطاع الأغذية في وضع العلامات الصحيحة على المنتجات:

• ال 'الأطعمة المسموح بها [دائمًا][بالنسبة لمرضى الاضطرابات الهضمية] هي تلك الخالية من الغلوتين بشكل طبيعي، أو غير المعالجة، أو المعالجة في سلاسل التوريد التي لا تُشكل عمومًا مخاطر تلوث بالغلوتين (المجموعتان 1 و2 على التوالي في جدول وزارة الصحة). من بين الأمثلة العديدة الخضراوات والأسماك المحفوظة، واللحوم من مختلف الأنواع والمنتجات المشتقة منها، ومنتجات الأسماك، والبيض، ومنتجات الألبان. إلخ. مثل هذه المنتجات لا يمكنهم الإبلاغ على الملصق عبارة "خالي من الغلوتين"، على وجه التحديد لأن هذه الخاصية مشتركة بين الأطعمة التي تنتمي إلى الفئات ذات الصلة؛
• ال 'أغذية غير آمنة(المجموعتان 3 و 4 من جدول وزارة الصحة) الأطعمة المصنعة التي قد تحتوي على الغلوتين، أيضًا بسبب خطر التلوث المتبادل. وهذا هو بالضبط الفئة الوحيدة من الأطعمة التي يُسمح فيها باستخدام المؤشر الطوعي "خالي من الغلوتين" (أو "منخفض جدًا في الجلوتين"، في حالة المنتجات المصممة خصيصًا لمرضى الاضطرابات الهضمية) ha il المعنى الدقيق لإعلام المستهلكين المصابين بالاضطرابات الهضمية حول سلامة استهلاك الطعام؛
• ال 'الأطعمة المحظورة[بالنسبة لمرضى الاضطرابات الهضمية]، لأن الغلوتين موجود دائمًا فيها. في هذه الحالة، يُقصد به الحبوب التي تحتوي على الغلوتين -وهي: القمح (بما في ذلك القمح المهجّن والقمح الخراساني)، والجاودار، والشعير، والشوفان (باستثناء تلك المضمونة بأنها خالية من التلوث، وفقًا للائحة الاتحاد الأوروبي 828/14، الفقرة 7) أو سلالاتها المهجنة ومنتجاتها المشتقة.(لائحة الاتحاد الأوروبي رقم 1169/11، الملحق الثاني، النقطة 1) - والأطعمة التي تحتوي عليها.

الاستنتاجات

استخدام مصطلح 'الغلوتين"على المنتجات التي تنتمي إلى فئات من الأطعمة الخالية عادةً من الغلوتين - لأنها خالية منه بشكل طبيعي، وعندما تتم معالجتها، يتم تصنيعها في ظروف خالية من مخاطر التلوث (مثل مربى الطماطم، من بين الأمثلة العديدة التي أبلغ عنها AIC في فئة "الأطعمة المسموح بها" والتي توجد في الحالة المحددة "الأطعمة والمشروبات المصنعة التي لا تنطوي بطبيعتها وتركيبها وعملية إنتاجها على استخدام مكونات تحتوي على الغلوتين، من المجموعة 2 من جدول وزارة الصحة) - هي الخارج عن القانونفي هذه الحالة، في الواقع، يتم تكوين ما يلي:

• انتهاك ل لائحة المعلومات الغذائية (الاتحاد الأوروبي) رقم 1169/11المادتان 7.1.ج و36.2.أ اللتان تشيران إليه. في إيطاليا، أسند المرسوم التشريعي 231/17 مسؤولية الضوابط الرسمية والعقوبات في هذا المجال إلى إدارة التفتيش المركزي لحماية الجودة وقمع الغش في المنتجات الزراعية والغذائية (ICQRF) (المادة 26).
• الإعلانات الخادعة، في انتهاك ل غير العادل التوجيه الممارسات التجارية 2005/29/EC. طُبِّق هذا التوجيه في إيطاليا بموجب المرسوم التشريعي 146/07، الذي عدّل قانون المستهلك (المرسوم التشريعي 206/05). وتتمتع هيئة المنافسة الإيطالية (AGCM، والمعروفة أيضًا باسم هيئة مكافحة الاحتكار) بصلاحية مراقبة وفرض العقوبات. 

La محلات السوبر ماركت، ومن الجدير بالذكر (دونجو، 2018)، وهو بدوره مسؤول بشكل مشترك ومتضامن عن انتهاكات لائحة المعلومات الغذائية (الاتحاد الأوروبي) رقم 1169/11 بشأن المنتجات التي توزعها:

• 'لا يجوز لمشغلي الأعمال الغذائية الذين لا يؤثرون على معلومات الأغذية توريد أغذية يعرفون أو يشتبهون، بناءً على المعلومات التي بحوزتهم كمحترفين، أنها لا تتوافق مع قانون معلومات الأغذية المعمول به ومتطلبات الأحكام الوطنية ذات الصلة.(قانون الاتحاد الأوروبي 1169/11 ، المادة 8.3).

استخدام مصطلح 'خالي من الغلوتين"وهو بدوره غير قانوني، لانتهاكه اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 828/14 التي لا تتضمن استخدامه (دونجو، 2021)."

بشكل ودي 

داريو

حقوق الطبع والنشر لغلاف الفن © 2025 داريو دونجو (إنشاء بمساعدة الذكاء الاصطناعي)

ملاحظات

• الجمعية الإيطالية لمرض السيلياك، AIC. أساسيات النظام الغذائي لمرضى الاضطرابات الهضمية [وصف فئات الأطعمة: المسموح بها، والمعرضة للخطر، والممنوعة]. في نظام غذائي خالٍ من الغلوتين. https://www.celiachia.it/dieta-senza-glutine/labc-della-dieta-del-celiaco/
• لائحة المفوضية الأوروبية رقم 41/2009 المؤرخة 20 يناير 2009 بشأن تركيب ووضع العلامات على المواد الغذائية المناسبة للأشخاص الذين يعانون من عدم تحمل الجلوتين. http://data.europa.eu/eli/reg/2009/41/oj لم يعد ساريًا، تاريخ انتهاء الصلاحية: ١٩/٠٧/٢٠١٦. أُلغي بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم ٦٠٩/٢٠١٣.
• اللائحة التنفيذية للمفوضية (الاتحاد الأوروبي) رقم 828/2014 المؤرخة 30 يوليو 2014 بشأن متطلبات تقديم المعلومات للمستهلكين حول غياب أو انخفاض وجود الغلوتين في الغذاء. http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2014/828/oj
• التوجيه 2005/29/EC الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 11 مايو/أيار 2005 بشأن الممارسات التجارية غير العادلة بين الشركات والمستهلكين في السوق الداخلية، والمُعدِّل لتوجيه المجلس 84/450/EEC، والتوجيهات 97/7/EC، و98/27/EC، و2002/65/EC الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس، واللائحة (EC) رقم 2006/2004 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس (توجيه الممارسات التجارية غير العادلة). نص موحَّد: 28/05/2022 http://data.europa.eu/eli/dir/2005/29/2022-05-28
• دونغو، د. (2017، 11 ديسمبر). خالي من الغلوتين؟ بدون مبالغة. FT (أوقات الطعام).
• دونغو، د. (2017، 22 ديسمبر). شاي خالٍ من الغلوتين؟ FT (أوقات الطعام).
• دونغو، د. (2018 مارس 17). مسؤوليات مكتب التنمية العالمي. FT (أوقات الطعام).
• دونجو، د. (2021، 19 يناير). المطالبة "خالية من الغلوتين" ، لا يسمح باستخدام مصطلحات مماثلة. FT (أوقات الطعام).
• دونجو، د. (2022، 28 أبريل). الأطعمة الخالية من الغلوتين وعلامة Spiga Barrata التجارية. FT (أوقات الطعام).
• دونجو د. (2025، 3 يوليو). "خالي من الغلوتين"، تناقضات على الملصق. FARE (متطلبات الغذاء والزراعة).
• وزارة الصحة، المديرية العامة للنظافة وسلامة الغذاء. التقرير السنوي للبرلمان بشأن مرض الاضطرابات الهضميةفي عام 2023 https://www.salute.gov.it/new/sites/default/files/imported/C_17_pubblicazioni_3534_allegato.pdf 
• اللائحة (EC) رقم 1924/2006 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 20 ديسمبر/كانون الأول 2006 بشأن الادعاءات الغذائية والصحية المُقدمة على الأطعمة. نص موحد: 13/12/2014 http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1924/2014-12-13
• اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1169/2011 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 25 أكتوبر/تشرين الأول 2011 بشأن توفير المعلومات الغذائية للمستهلكين، والمُعدِّلة للائحتين (المفوضية الأوروبية) رقم 1924/2006 و(المفوضية الأوروبية) رقم 1925/2006 الصادرتين عن البرلمان الأوروبي والمجلس، والمُلغيتين لتوجيه المفوضية 87/250/EEC، وتوجيه المجلس 90/496/EEC، وتوجيه المفوضية 1999/10/EC، وتوجيه البرلمان الأوروبي والمجلس 2000/13/EC، وتوجيهي المفوضية 2002/67/EC و2008/5/EC، ولائحة المفوضية (المفوضية الأوروبية) رقم 608/2004. نص موحد: 01/04/2025 http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1169/2025-04-01
• اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 609/2013 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 12 يونيو/حزيران 2013 بشأن الأغذية المخصصة للرضع والأطفال الصغار، والأغذية المخصصة للأغراض الطبية الخاصة، والبدائل الغذائية الكاملة للتحكم في الوزن، والتي تُلغي توجيه المجلس 92/52/EEC، وتوجيهات المفوضية 96/8/EC، و1999/21/EC، و2006/125/EC، و2006/141/EC، والتوجيه 2009/39/EC الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس والمفوضية، واللائحتين (EC) رقم 41/2009 و(EC) رقم 953/2009. النص الموحد: 20/11/2024 http://data.europa.eu/eli/reg/2013/609/2024-11-20

المشاركات ذات الصلة:

صلصة ندوجا داكنة. يجيب المحامي داريو دونغو ديك رومي مطحون مع مكونات إضافية؟ يجيب المحامي داريو دونغو صناعة البيرة باستخدام لوتو مكتوب بخط اليد و TMC؟ يجيب المحامي داريو دونغو