عرض المواد الغذائية والتغليف و PPWR

عزيزي المحامي دونغو ،

تستعد مجموعتنا التجارية الكبيرة لمراجعة بعض علب عرض المواد الغذائية الكرتونية ذات العلامات التجارية الخاصة بها والمخصصة للعرض داخل المتاجر. نود معرفة ما إذا كان عرض معلومات الاتصال بالشركة المصنعة عليها كافياً لامتثال الشركة المصنعة لمتطلبات قانون حماية المنتجات الاستهلاكية (PPWR).

شكرا جزيلا لك، [رسالة موقعة]

يجيب المحامي داريو دونغو ، دكتوراه في قانون الطعام الأوروبي

اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40 (1) (لائحة نفايات التعبئة والتغليف, ملف PPWRيلغي ويستبدل التوجيه 94/62/EC (2) (التعبئة والتغليف والتعبئة والتغليف التوجيه النفايات(PPWD) اعتبارًا من تاريخ تطبيقها العام، المحدد في 12 أغسطس 2026. ولدعم تطبيق اللائحة الجديدة، نشرت المفوضية الأوروبية مبادئ توجيهية محددة (3) وأسئلتنا المكررة(FAQ) (4) والتي، مع ذلك، لا تحل، حتى الآن، بعض الشكوك التفسيرية.

تعريفات "التغليف"

يُعرّف مفاعل PPWR ما يلي: حزم، بقدر ما يتعلق الأمر هنا، (5) على النحو التالي:

• "المنتج، بغض النظر عن المادة المصنوع منها، والمخصص للاستخدام من قبل جهة اقتصادية لاحتواء المنتجات وحمايتها وتمكين مناولتها أو تسليمها أو عرضها على جهة اقتصادية أخرى أو على مستخدم نهائي، والذي يمكن تمييزه من خلال شكل التغليف وفقًا للوظيفة المخصصة له والمادة المصنوع منها وتصميمه، بما في ذلك:
• المادة اللازمة لاحتواء المنتج أو دعمه أو الحفاظ عليه طوال دورة حياته دون أن تكون جزءًا لا يتجزأ منه، والمقصود استخدامها أو استهلاكها أو التخلص منها مع المنتج نفسه؛
• المكون والعنصر الملحق بالمنتج المشار إليه في الفقرة (أ)، المدمج فيه؛
• عنصر ملحق لمنتج مشار إليه في الفقرة أ) متصل مباشرة بالمنتج أو مدمج معه والذي يؤدي وظيفة التعبئة والتغليف دون أن يكون جزءًا لا يتجزأ من المنتج ويقصد استخدامه أو استهلاكه أو التخلص منه معه؛
• منتج مصمم ليتم تعبئته عند نقطة البيع ومخصص لهذا الغرض من أجل توزيع المنتج، أو ما يُعرف باسم «تغليف الخدمات»".

تحدد المبادئ التوجيهية للمفوضية أن تصنيف أي عنصر يجب أن يستند دائمًا إلى التعريف العام الوارد في المادة 3.1.1، في حين أن القائمة التوضيحية الواردة في الملحق الأول للائحة لها قيمة إرشادية فقط، بما يتماشى مع السوابق القضائية لمحكمة العدل المنشأة بشأن قانون حماية البيانات الشخصية.

لم يتضمن النظام بعض التعريفات الواردة بالفعل في قانون حماية الأشخاص ذوي الإعاقة - مثل "التغليف الأساسي''التغليف الثانوي"و"التعبئة والتغليف من الدرجة الثالثة' – بالإشارة بدلاً من ذلك إلى الفئات التالية: (6)

• عبوات للبيع: تصميم العبوة بحيث تشكل المنتجات والعبوة وحدة مبيعات للمستخدم النهائي عند نقطة البيع؛
• تغليف متعددالعبوة المصممة لتشكيل مجموعة من عدد معين من وحدات البيع عند نقطة البيع، بغض النظر عما إذا كانت هذه المجموعة من وحدات البيع تُباع بهذه الطريقة للمستخدم النهائي أو ما إذا كانت العبوة تخدم غرضًا آخر. تسهيل إعادة ملء الرفوف في نقاط البيع أو a إنشاء وحدة تخزين أو توزيعويمكن إزالة ذلك من المنتج دون تغيير خصائصه؛
• عبوات النقل: عبوات مصممة لتسهيل التعامل مع وحدة بيع واحدة أو أكثر أو مجموعة من وحدات البيع ونقلها، لتجنب تلف المنتج نتيجة التعامل معه ونقله، ولكن باستثناء الحاويات المخصصة للنقل البري والسككي والبحري والجوي.

ال العارضين وبالتالي، تُصنّف هذه المنتجات كعبوات متعددة وفقًا للوائح تنظيم المنتجات الاستهلاكية، لأنها تجمع وحدات بيع متعددة لعرضها وتجديد رفوفها في نقاط البيع. أما إذا وُضعت العبوة على منصة نقالة، فيجب تصنيف المنصة كغلاف نقل، مع مراعاة متطلبات منفصلة.

تعريف "الشركة المصنعة"

ال 'فابريكانتيُعرَّف المشغل الاقتصادي على النحو التالي: "الشخص الطبيعي أو الاعتباري الذي يقوم بتصنيع العبوات أو المنتجات المعبأة". ومع ذلك،

• 'إذا كان الشخص مادي أو قانوني تصميم أو تصنيع العبوات أو المنتجات المعبأة باسمك أو علامتك التجارية,
• بغض النظر عما إذا كانت أي علامة تجارية أخرى ظاهرة على العبوة أو المنتجات المعبأة،
• "الشركة المصنعة" تعني ذلك الشخص مادي أو قانوني. باستثناء الحالة الوحيدة التي يكون فيها العميل مؤسسة صغيرة (7) ويكون مورده موجودًا في نفس الدولة العضو. (8)

لذا يجب أخذ عنصرين في الاعتبار:

• دور المشغل في تصميم و/أو تصنيع العبوة؛ وقبل كل شيء
• ملكية الاسم و/أو من علامة تجارية تجاري معروض على العبوة.

توضح إرشادات المفوضية الأوروبية أنه عندما تحمل العبوة اسمًا أو علامة تجارية، يُفترض أن المالك المعني هو "الشركة المصنعة"، لأنه يمتلك السلطة الحاسمة في العلاقة التعاقدية مع الموردين، وبالتالي فهو قادر أيضًا على تحديد خصائص العبوة. 

إن تعريف المُصنِّع الذي قدمته PPWR - يرجى ملاحظة ذلك - يستلزم وجود مصنع واحد في سلسلة التوريد، سواء كان ذلك منتج المواد للتغليف أو مالك الاسم أو العلامة التجارية التي تظهر هناك، حسب الحالة.

وتشير نفس الإرشادات إلى أنه بالنسبة لحزم المبيعات والحزم المتعددة، فإن الشركة المصنعة هي "عادةالمشغل الذي يطبق مراحل المعالجة النهائية و يملأ التغليف مع منتجك. مثل هذا افتراض ومع ذلك، فهي تعمل في المتبقية ويخضع لمعيار العلامة التجارية: 

• في حالة عرض المنتجات ذات العلامات التجارية الخاصة، والتي يتم ملؤها من قبل صناعة الأغذية أو من قبل شركة تعبئة وتغليف، فإن ملكية العلامة التجارية المعروضة هي التي تسود.بغض النظر عما إذا كانت أي علامة تجارية أخرى ظاهرة على العبوة". 

لا تزال هذه النقطة موضع نقاش: فقد طلبت جمعيات البيع بالتجزئة والضيافة الأوروبية (Independent Retail Europe و Euro Coop و HOTREC) من المفوضية مزيدًا من التوضيح، مشيرة إلى أن الموزعين لا يملون عادةً المواصفات الفنية للتغليف بما يتجاوز العناصر الرسومية.

في حالة مختلفة من أ تغليف خالٍ من un الاسم أو un علامة تجارية من الناحية التجارية، يمكن إسناد دور "المصنّع" إلى المورّد (أي الشخص الذي يصنع العبوة فعلياً) أو إلى الجهة التي تطرح المنتجات المعبأة في السوق. ويكمن المعيار الحاسم في تحديد الجهة التي تطلب المنتج وتحدد مواصفات تصميم العبوة.

تعريفات "المورد" و"المنتج"

ال 'المورد(9) يُشترط على المُورِّد تزويد المُصنِّع بجميع المعلومات والوثائق اللازمة لإثبات مطابقة التغليف والمواد. (10)

ال 'منتجبدلاً من ذلك، يتم تعريفها على النحو التالي: (11)

• ينطبق ما يلي على الشركة المصنعة أو المستورد أو الموزع، بغض النظر عن أسلوب البيع المستخدم وحتى من خلال عقود البيع عن بعد:
• يكون المصنّع أو المستورد أو الموزع موجوداً في دولة عضو، ويقوم بتوفير عبوات النقل أو عبوات الخدمات أو عبوات الإنتاج الأولية لأول مرة من أراضي تلك الدولة العضو وفي تلك الأراضي، سواء كانت عبوات للاستخدام لمرة واحدة أو عبوات قابلة لإعادة الاستخدام؛
• il فابريكانت، L 'المستورد o il موزع تأسست في دولة عضو و يُتاح لأول مرة من أراضي تلك الدولة العضو وعلى نفس تلك الأراضي المنتجات المعبأة في عبوات أخرى غير تلك المشار إليها في الفقرة (أ)؛ أو
• إذا كان المصنّع أو المستورد أو الموزع موجوداً في دولة عضو أو في دولة ثالثة، وقام بتوفير عبوات النقل أو عبوات الخدمة أو عبوات الإنتاج الأولية، سواء كانت عبوات للاستخدام لمرة واحدة أو عبوات قابلة لإعادة الاستخدام، أو منتجات معبأة في عبوات مختلفة، لأول مرة داخل أراضي دولة عضو أخرى، مباشرة للمستهلكين؛
• يكون المصنّع أو المستورد أو الموزع موجوداً في دولة عضو ويقوم بتوفير التغليف لأول مرة داخل أراضي دولة عضو أخرى مباشرةً لمستخدمي المنتجات المعبأة بخلاف تلك المشار إليها في البند (ج)؛ أو
• يتم إنشاء الشركة المصنعة أو المستورد أو الموزع في دولة عضو ويقوم بفك تغليف المنتجات المعبأة دون أن يكون المستخدم النهائي، ما لم يكن شخص آخر هو المنتج كما هو محدد في النقاط (أ) أو (ب) أو (ج) أو (د).

Il منتجكما هو معلوم، تتحمل الدولة العضو المعنية مسؤولية دفع تكاليف جمع واستعادة نفايات التغليف. (12) وتنص الإرشادات على أنه بالنسبة لتغليف المبيعات والتغليف المتعدد، يجب تحديد المنتج بالرجوع إلى التغليف. يملأهو المشغل الذي يُتيح المنتج المُغلّف لأول مرة في الدولة العضو التي يُراد التخلص من العبوة فيها. بالنسبة للعارضين، تتطابق هذه الدولة العضو عمومًا مع دولة نقاط البيع. إذا دُفعت مساهمات المسؤولية الموسعة للمنتج في دولة عضو، ثم أُتيحت العبوة لأول مرة في دولة أخرى، فيجب ردّ هذه المساهمات.

تحديد الشركة المصنعة على العبوة

I صانع يجب الإشارة إلى ذلك على العبوة - أو على رمز الاستجابة السريعة أو أي وسيلة أخرى لنقل البيانات، أو في وثيقة مرفقة، في حال تعذر اللصق المباشر - الاسم الشخصي أو اسم الشركةالاسم التجاري أو العلامة التجارية المسجلة، بالإضافة إلىالعنوان البريدي (13) ووسائل الاتصال الإلكترونية، إن وجدت. 

يجب أن تحمل العبوة أيضًا عنصر التعريف (النوع، أو رقم الدفعة، أو الرقم التسلسلي). (14) لذلك، يجب أن تكون هذه المراجع خاصة بالشركة المصنعة وفقًا لقانون حماية المستهلك - في هذه الحالة، الموزع الذي يمتلك العلامة التجارية - وليست خاصة بمنتج المواد المستخدمة في الشاشة.

الاستنتاجات

تُعتبر العبوات الكرتونية بمثابة عبوات متعددة. إذا كانت تحمل اسمًا أو علامة تجارية المالك التجاري المعني – وهو في الحالة المذكورة هو موزع – يتم تحديده على أنه فابريكانت وله مسؤولية لضمان امتثال العبوات ذات الصلة لمتطلبات لائحة حماية المنتجات الصيدلانية، مع إيلاء اهتمام خاص للاستدامة ووضع العلامات، (15) من خلال تقييم المطابقة والوثائق الفنية وإعلان المطابقة الصادر عن الاتحاد الأوروبي. (16) 

وبالتالي، فإن "الشركة المصنعة" ليست بالضرورة الشخص الطبيعي أو الاعتباري الذي يصنع العبوة، بل هي بالأحرى - في حالة وجود علامة تجارية - مالكها، أو - في حالة عدم وجود علامة تجارية - الشخص الذي يطلب ويقرر مواصفات تصميم العبوة.

Il موزع كما يتولى، كقاعدة عامة، دور ومسؤولية موسعة لـمنتجمن بين العروض نفسها، مثل العبوات المتعددة التي تُتاح لأول مرة - بعد تعبئتها - في الدولة العضو حيث تُصبح نفايات، عند نقاط البيع. أما في الإمدادات العابرة للحدود، فإن أول مرة تُتاح فيها هذه المنتجات في الدولة العضو المقصودة هي ذات الصلة، مع آلية استرداد المساهمة المذكورة أعلاه.

لا ول كاف، ولا صحيح، تقرير حول العارضين المراجع الوحيدة لمصنع الموادوفقًا للمادة 15.6 من لائحة منتجات حماية المستهلك، يجب إدراج بيانات الاتصال الخاصة بالجهة المصنعة. أي، في هذه الحالة، اسم الموزع الذي يملك العلامة التجارية. ولا يلزم ذكر عنوان مورد التغليف، إلا في حالات نادرة يمكن تصنيفه فيها على أنه "جهة مصنعة" (مثل منصات العرض).لا شعار(أي عميل مؤسسة صغيرة مع مورد في نفس الدولة العضو).

وأخيراً، تجدر الإشارة إلى أن تغليف متعدد سيبدأ تطبيق ذلك اعتبارًا من الأول من يناير 2030، أيضا نسبة المساحة الفارغة القصوى بنسبة 50%، تُفرض على المشغلين الذين يقومون بتعبئتها، (17) ونظام تصنيف موحد لفرز النفايات(18) والتي يستثنى منها تغليف النقل.

بشكل ودي

داريو دونغو

المراجع

(1) اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 19 ديسمبر 2024 بشأن التعبئة والتغليف ونفايات التعبئة والتغليف، والتي تعدل اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2019/1020 والتوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/904 وتلغي التوجيه 94/62/EC. http://data.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj 

(2) التوجيه 94/62/EC الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 20 ديسمبر 1994 بشأن التغليف ونفايات التغليف. النص الموحد: 04/07/2018. http://data.europa.eu/eli/dir/1994/62/2018-07-04 

(3) بيان المفوضية C/2026/3084، وثيقة إرشادية للائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40 بشأن التغليف ونفايات التغليف (الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي C 10.6.2026). تمت الموافقة على النسخة الإنجليزية الأصلية بموجب البيان C(2026) 2151 النهائي بتاريخ 30.3.2026.

(4) تنظيم التعبئة والتغليف ونفايات التعبئة والتغليف (PPWR) - الأسئلة المتكررة، الإصدار 1. المديرية العامة للبيئة، المفوضية الأوروبية، 30 مارس 2026. https://environment.ec.europa.eu/publications/faq-packaging-and-packaging-waste-regulation-ppwr_en 

(5) انظر المادة 3، الفقرة 1، البند 1، الفقرات أ)، ب)، ج)، د) من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40. ويتناول البند 1 نفسه، في الفقرات هـ)، و)، ز)، حالات أخرى غير ذات صلة هنا (المواد التي تُعبأ في نقاط البيع، ووحدات المشروبات ذات الجرعة الواحدة).

(6) انظر المادة 3، الفقرة 1، البنود 5 و6 و7 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40

(7) وفقًا للتوصية 2003/361/EC، فإن المؤسسة الصغيرة هي التي توظف أقل من 10 أشخاص ويبلغ حجم مبيعاتها السنوية أو إجمالي ميزانيتها العمومية السنوية ما لا يتجاوز 2 مليون يورو.

(8) انظر المادة 3، الفقرة 1، البند 13 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40

(9) انظر المادة 3، الفقرة 1، البند 16 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40

(10) انظر المادة. 16، فقرة 1 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40

(11) انظر المادة 3، الفقرة 1، النقطة 15 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40. ويُعرَّف "الموزع" بدوره بأنه الشخص الطبيعي أو الاعتباري في سلسلة التوريد، بخلاف المُصنِّع أو المستورد، الذي يُتيح التغليف في السوق (المادة 3، الفقرة 1، النقطة 18).

(12) انظر المادة. 45، فقرة 1 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40

(13) انظر المادة. 15، فقرة 6 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40

(14) انظر المادة. 15، فقرة 5 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40

(15) انظر المادة 15، الفقرة 1 والمواد من 5 إلى 12 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40

(16) انظر المادتين 38 و39 والملحق السابع من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40

(17) انظر المادة. 24، فقرة 1 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40

(18) انظر المادة. 12، فقرة 1 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40

المشاركات ذات الصلة:

العلامة الرقمية للمشروبات الكحولية، يجيب المحامي داريو دونغو الأرز، كيف يمكن إعادة استخدام الملصقات غير المطابقة؟ إشارة إلى أصل المكون الأساسي