حصار جمركي لصمغ الزانثان لأكسيد الإيثيلين؟

صباح الخير عزيزي داريو ،

استوردت شركتنا كمية صغيرة من صمغ الزانثان من الصين ، 4 أطنان ، مع معرفة دقيقة بحد أدنى من التلوث بأكسيد الإيثيلين الذي نعرف أنه نظامي في العديد من المنتجات الآسيوية.

تطبيقًا لإجراءات إدارة سلامة الأغذية المعتمدة من IFS ، وكذلك في منطق التفاعل الشفاف مع سلطات الجمارك ، تم إرفاق التحليلات الخاصة بأكسيد الإيثيلين بوثائق الاستيراد.

ومع ذلك ، منعت جمارك جنوة الاستيراد أولاً لأنه ، وفقًا لها ، لم يكن هناك شهادة صحة نباتية صادرة عن الشركة المصنعة قبل المغادرة ، ثم بسبب وجود المكتب الأوروبي للبراءات الموثق من قبلنا.

بعد الإخطار بالشرط الذي يحظر الدخول إلى المجموعة الأوروبية للمنتج المعني والالتزام بإعادته إلى المورد أو تدميره ، فقد طلبنا مسبقًا تخفيض مستوى المنتج للاستخدام التقني الصناعي ، دون تلقي أي تعليقات.

كيف تنصح بالتجول؟ شكرا جزيلا كما هو الحال دائما ، أوغو


يجيب المحامي داريو دونغو ، دكتوراه في قانون الطعام الأوروبي

عزيزي أوغو صباح الخير ،

شهادة الصحة النباتية في غير محلها تمامًا في حالة الزانثان (أو صمغ الزانثان ، صمغ الزانتان) لأنه مشتق من عملية التخمير الأنزيمي للبكتيريا (Xanthomonas campestris) وليس من مصنع (1,2،XNUMX).

1 المقدمة. صمغ زنتان

صمغ زنتان إنه أكثر السكريات الميكروبية انتشارًا على مستوى الكواكب. اكتشف في الخمسينيات من القرن الماضي من قبل ألين روزاليند جينيس في وزارة الزراعة الأمريكية (وزارة الزراعة الأمريكية) ، تمت الموافقة عليه من قبل إدارة الأغذية والعقاقير (الغذاء والدواء) في عام 1969 كبوليمر غير سام وآمن.

الإنتاج الصناعي من الزانثان بدأ في وقت مبكر من 60s من قبل شركة Kelco ، الآن CP Kelco. الأول لاعب كان الصناعيون في أوروبا هم Jungbunzlauer Austria AG و Solvay ، اللذان قاما بالتسويق صمغ زنتان ماركة Rhodopol. منذ عام 2005 ، أصبحت الصين زعيم سوق. (3)

2) Xanthan ، يستخدم

زانثان هو عديد السكاريد متعدد الاستخدامات للغاية من أصل جرثومي. يتم استخدامه كمضاف غذائي - E 415 ، يخضع لإعادة تقييم الهيئة العامة للرقابة المالية (2017) والذي أكد سلامة استخدامه أيضًا في أغذية الأطفال ، من 4 أشهر من حياة المستهلك (4) - وفي مجموعة واسعة من القطاعات الصناعية المتنوعة .

صمغ زنتان لديها العديد من التطبيقات الصناعية في قطاعات مستحضرات التجميل والنظافة الشخصية (مثل الكريمات والمستحضرات ومعاجين الأسنان والشامبو) والطب الحيوي والصيدلاني والكيميائي ، إلخ. (5,6). كما يتم استغلال قدرتها على إعطاء التناسق للمياه من قبل صناعة النفط ، في سوائل الحفر التي يجب أن تتكتل وتحمل الطين والمخلفات. (7)

3) الجمارك ، الحجب غير المبرر

بسبب ما سبق، الحظر الجمركي على شحنة من صمغ الزانثان (صمغ زنتان) لاحتوائه على آثار من أكسيد الإيثيلين ، فلا يمكن تبرير ذلك حيث يشير المستورد إلى وجهته لاستخدامات أخرى غير الغذاء.

الظرف أن المستورد - علاوة على ذلك يخضع لإجراء إدارة سلامة الغذاء مصدق - أرفقت بوثائق الاستيراد شهادة التحليل المتعلقة بأكسيد الإيثيلين ، من بين أمور أخرى ، في حد ذاتها ترمز إلى حسن نيتها.

4) إجراء إداري

ليس من الممكن التقييم شرعية إجراء إداري دون قراءة محتواه والذي يمكن ، على أساس المعلومات القليلة المتاحة ، أن يقدم رذائل للشرعية. مع إيلاء اعتبار خاص للدافع الذي هو الجزء المركزي من الحكم ويجب أن:

  • الإشارة إلى الافتراضات الواقعية والأسباب القانونية لقرار الإدارة العامة فيما يتعلق بموضوع واحد أو أكثر ،
  • تضمين تحقيق ، في الحكم نفسه أو في فعل سابق يُشار إليه صراحةً. يجب أن يأخذ هذا التحقيق ، في الحالة المحددة ، في الاعتبار أيضًا تصريحات المستورد بشأن وجهة البضائع. (8)

5) حالات البطلان والبطلان والمسئولية

عيوب الحكم الإداري ، من الجدير بالذكر ، يمكن أن يكون له عواقب عديدة

5.1) بطلان الفعل

بطلان الفعل يمكن إعلانها بحكم المنصب أو بناءً على طلب المستأنف ، في أي حالة ودرجة من المحاكمة. توجد في الحالات التي يكون فيها تدبير العقوبة:

  • صادرة عن سلطة تفتقر إلى الصلاحية لتبنيها (حيث لا يُمنح القانون صلاحياتها صراحةً) ، (9)
  • لا يحدد بشكل صحيح متلقي و / أو متلقي العقوبة ،
  • غير مؤرخ ،
  • يفتقر تمامًا إلى الحافز ،
  • يغفل الحدود الزمنية التي يمكنه خلالها الاستئناف ،
  • لم يشر إلى السلطة المختصة لتقييم أي استئناف ،
  • تم الطعن فيه بوسائل إعلام غير نظامية ،
  • يتم إخطار المستلم بعد 90 يومًا من تاريخ اكتشاف الانتهاك. (9)

5.2) إلغاء الإجراء الإداري

الفسخ بدلاً من ذلك ، يرتبط الإجراء الإداري بعيوب بسيطة ، مثل:

  • تم اعتماده عن طريق حذف أو تطبيق القواعد المعمول بها بشكل غير صحيح (انتهاك القانون) ،
  • اعتماد الفعل من قبل مكتب غير المكتب المكلف رسميًا بفرض العقوبة ، داخل السلطة المختصة (عدم الكفاءة النسبية) ،
  • دافع غير معقول أو غير مناسب لتبرير فرض عقوبة معينة أو نسبة معينة من نفس العقوبة (تجاوز السلطة). (10)

5.3) المسؤولية في حالة التأخير

تأخير من الإدارة العامة في الاستجابة لطلبات الإدارة ، يجب التأكيد أيضًا ، أنه قد ينطوي أيضًا على المسؤولية الجنائية للمسؤولين المسؤولين.

إغفال الوثائق الرسمية. 'يعاقب الموظف العام أو المسؤول عن خدمة عامة ، الذي يرفض بشكل غير لائق عملًا من أعمال منصبه ، يجب تنفيذه دون تأخير لأسباب تتعلق بالعدالة أو السلامة العامة أو النظام العام أو الصحة العامة أو الصحة ، بالسجن من ستة أشهر إلى سنتين.

من الحالات المتوقعة من الفقرة الأولى ، الموظف العمومي أو المسؤول عن خدمة عامة ، والذي خلال ثلاثين يومًا من طلب من له مصلحة فيه لا يقوم بعمل منصبه ولا يستجيب لشرح الأسباب بسبب التأخير ، يعاقب بالسجن لمدة تصل إلى عام واحد أو بغرامة تصل إلى 1.032 يورو. يجب أن يكون هذا الطلب مكتوبًا وتبدأ مدة ثلاثين يومًا من تاريخ استلام الطلب". (11)

6) أكسيد الإيثيلين ، الأزمة التي لم تحل

ظاهرة "أكسيد الإيثيلين" كان بطل الرواية لأكبر عدد من إخطارات التنبيه على نظام الإنذار السريع للأغذية والأعلاف (RASFF) من 2019 إلى اليوم كما رأينا. (12) وقد تعاملت المفوضية الأوروبية مع أزمة الأمن الغذائي بغموض غير عادي ، بالنظر إلى أن:

  • على افتراض الطبيعة المسببة للسرطان لأكسيد الإيثيلين ، فقد أمرت الدول الأعضاء بسحب أي منتج غذائي يمكن أن يحتوي عليه حتى بكميات أقل من مستوى الكشف (LoD) ،
  • DG Sante التابع للمفوضية الأوروبية ، على الرغم من الإخطارات العديدة إلى RASFF لوجود الملوثات في المواد الزراعية والغذائية القادمة من الهند ، بدءًا من سبتمبر 2020 ، (13) أخرت وصف الضوابط المعززة على هذه المصفوفات في حدود الاتحاد الأوروبي ، مرتبة فقط في ديسمبر 2021 مع reg. الاتحاد الأوروبي 2021/2246 ،
  • كما فشلت المفوضية الأوروبية في مطالبة الهيئة العامة للرقابة المالية بإجراء تقييم للمخاطر على الأطعمة التي قد تحتوي على أكسيد الإيثيلين بكميات لا يمكن اكتشافها. (14)

6.1) مستويات التعرض خارج نطاق السيطرة

وكالة حماية البيئة (وكالة حماية البيئة، الولايات المتحدة الأمريكية) أن حوالي 50 ٪ من الأجهزة الطبية المعقمة - بما في ذلك أقنعة الوجه المستخدمة على نطاق واسع كل يوم على مدار العامين الماضيين من قبل الكثير من سكان العالم ، يجدر الإضافة - يتم معالجتها بأكسيد الإيثيلين. تحديد أن هذه المادةكما يستخدم لتعقيم بعض المنتجات الغذائية مثل البهارات وبعض الأعشاب المجففة والخضروات المجففة وبذور السمسم والمكسرات.". وكذلك في إنتاج المواد المانعة للتجمد والبلاستيك والمنظفات والمواد اللاصقة. (15) لذلك فإن التقييم العلمي لمستويات التعرض من مصادر مختلفة أمر ضروري ، وعلى أساسه يمكن اتخاذ قرارات متسقة.

7) لائحة الاتحاد الأوروبي 2022/1396 ، عتبة تحمل جديدة لأكسيد الإيثيلين في المضافات الغذائية

ريج. الاتحاد الأوروبي 2022/1396 اللجنة ، السارية منذ 1.9.22 ، يعدل المرفق للتسجيل. الاتحاد الأوروبي 231/2012 الذي يحدد مواصفات المضافات الغذائية المشار إليها في الملحقين الثاني والثالث من اللائحة. م 1333/08 'فيما يتعلق بوجود أكسيد الإيثيلين في المضافات الغذائية:

1) يستعاض عن النص التمهيدي "ملاحظة: لا يمكن استخدام أكسيد الإيثيلين للتعقيم في المضافات الغذائية" بما يلي:
لا يُسمح باستخدام أكسيد الإيثيلين في المضافات الغذائية لأغراض التعقيم.
لا يُسمح بوجود بقايا أكسيد الإيثيلين (مجموع أكسيد الإيثيلين و 2-كلورو إيثانول ، معبراً عنه بأكسيد الإيثيلين [16]) تتجاوز 0,1 مجم / كجم ، بغض النظر عن منشئها ، في المضافات الغذائية المدرجة في الملحقين الثاني والثالث من اللائحة (EC) رقم. 1333/2008 متضمنة مخاليط المضافات الغذائية.

2) المدخلات المتعلقة بـ E 431 polyoxyethylene stearate (40) ، E 432 polyoxyethylene sorbitan monolaurate (polysorbate 20) ، E 433 polyoxyethylene sorbitan monoleate (polysorbate 80) ، E 434 polyoxyethylene sorbitan monopalmitate (polysorbate 40) ، E 435 polyoxyostearate بولي سوربات 60) ، E 436 polyoxyethylene sorbitan tristearate (polysorbate 65) ، E 1209 graft copolymer من polyvinyl alcohol-polyethylene glycol و E 1521 polyethylene glycol ، في المواصفة "Purity" يُحذف الخط "أكسيد الإيثيلين"". (قانون الاتحاد الأوروبي 2022/1396)

8) استنتاجات مؤقتة

الجمارك الايطالية - الذين لا يتلقون للأسف تدريباً كافياً على قانون الغذاء - مثل المسؤولين الآخرين في مختلف الإدارات المختلفة المسؤولة عن الضوابط الرسمية - لا يستطيعون منع أو تأخير الإفراج عن البضائع المستوردة بشكل شرعي إلى الاتحاد الأوروبي. في الواقع ، يمكن للمشغلين:

  • حماية حقوقهم في المكاتب الإدارية والقضائية المختصة ، وكذلك التعويض عن الأضرار الجائرة المرتبطة بالتكاليف (الباهظة في كثير من الأحيان) لتخزين البضائع المحجوبة في المستودعات الجمركية. مع النفقات غير الضرورية للخزانة والمخاطر الشخصية لإدانة المسؤولين الأفراد ،
  • تقرر استيراد البضائع عبر موانئ أخرى حيث لا تحدث هذه المواقف أو تكون نادرة على الأقل ، كما هو الحال في روتردام. خيارات مفهومة تضر مع ذلك بالنظام القطري بسبب فقدان كل من رسوم الاستيراد والاقتصاد والعمالة المرتبطة بها استيرادوالتخزين والخدمات اللوجستية. هذه مؤسف.

بشكل ودي

داريو

صورة الغلاف من تحليل سوق صمغ الزانثان 2022-2028. رؤى متماسكة للسوق.

ملاحظة

(1) ناميتا جندال وجاسفيريندير سينغ خطار (2018). السكريات الميكروبية في صناعة الأغذية. الفصل الرابع من كتاب البوليمرات الحيوية لتصميم الغذاء. إلسفير. ردمك 978-0-12-811449-0. دوى: https://doi.org/10.1016/C2016-0-00686-1

(2) استيراد صمغ الغوار (صمغ الفاصوليا) ، والذي بواسطته صمغ زنتان غالبًا ما يتم الخلط بينها ، فهي تخضع بدلاً من ذلك لشهادة صحية لأنها مشتقة من بذور النبات

(3) Tao F، Wang X، Ma C، Yang C، Tang H، Gai Z، Xu P. (2012). تسلسل جينوم Xanthomonas campestris JX ، سلالة منتجة صناعيًا لصمغ الزانثان. J باكتيريول. 2012 سبتمبر ؛ 194 (17): 4755-6. دوى: 10.1128 / JB.00965-12. خطأ في: J Bacteriol. 2012 نوفمبر ؛ 194 (22): 6367

[4) إعادة تقييم صمغ الزانثان (E 415) كمادة مضافة للغذاء (2017). مجلة EFSA 2017 ؛ 15 (7): 4909. دوى: https://doi.org/10.2903/j.efsa.2017.4909

(5) باريل ، AO ؛ مايباخ ، هاي (2001). كتيب علوم وتكنولوجيا التجميل. مطبعة CRC ، بوكا راتون. ردمك 9780429164521. دوى: https://doi.org/10.1201/9780824741396

(6) Denise FS Petri (2015). صمغ الزانثان: بوليمر حيوي متعدد الاستخدامات للتطبيقات الطبية الحيوية والتكنولوجية. جيه. بوليم. علوم.، 132 ، 42035 ، دوى: 10.1002 / التطبيق .42035

(7) Denise FS Petri، João C. de Queiroz Neto (2010). تحديد فشل آلية الرفع لسائل حفر الملح المحتوي على عجينة مرشح البوليمر من خلال دراسات الامتزاز / الامتصاص. يournal من علوم وهندسة البترول، المجلد 70 ، الأعداد 1-2 ، 2010 ، الصفحات 89-98.
https://doi.org/10.1016/j.petrol.2009.10.002

(8) انظر المادة 3 من قانون 7.8.1990 ن. 241 ، قواعد جديدة بشأن الإجراءات الإدارية والحق في الوصول إلى الوثائق الإدارية. تم تحديث النص في 30.7.21 يوم معياريhttps://bit.ly/3PSHQNx

(9) مثال على فعل لاغٍ بسبب نقص مطلق في الإسناد هو توفير سلطة الجمارك التي تراقب المعلومات إلى المستهلك (مثل الملصقات) للمنتجات الغذائية. إن الاختصاص الحصري في هذا المجال منوط بالفعل إلى ICQRF (المرسوم التشريعي 231/17). في داريو دونغو. من المشروع استيراد المواد الغذائية المعبأة بدون ملصقات ، يوضح ICQRF. FARE (متطلبات الغذاء والزراعة). 1.4.22

(9) قانون 241/90 مادة 21‒.و (أُلغيت الفقرة 2 بالمرسوم التشريعي 2.7.10 ن .104)

(10) قانون 241/90 مادة 21‒.الثمانينات (أدخلت بموجب القانون 11.2.05 رقم 15 ، المادة 14. الفقرة 2 من المادة 21‒الثمانينات تم تعديله مؤخرًا بالمرسوم التشريعي رقم 16.7.20 ن. 76 ، ق. 12.1 د

(11) قانون العقوبات المادة 328

(12) داريو دونغو. أكسيد الإيثيلين ، يتم استدعاؤه في الاتحاد الأوروبي دون تعزيز الضوابط الحدودية. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 23.9.21

(13) داريو دونغو. أكسيد الإيثيلين ، الليل الهندي وغروب الشمس القبرصي. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 6.11.21

(14) خذ على سبيل المثال صمغ الزانثان (صمغ زنتان) التي تحتوي على آثار مقدارها 0,01٪ (= 0,1 جم / كجم). نظرًا لاستخدام صمغ الزانثان في حصة 0,1٪ من المنتجات الغذائية ، فإن تركيز أكسيد الإيثيلين في الغذاء النهائي يساوي 0,1 جزء في المليون (= 100 جزء في المليون = 0,1 مجم / كجم) ، والذي يتزامن مع حد أدنى من الحد الأدنى من بروتوكولات التحليل.

(15) أسئلة متكررة حول أكسيد الإيثيلين (EtO). https://www.epa.gov/hazardous-air-pollutants-ethylene-oxide/frequent-questions-about-ethylene-oxide-eto وكالة حماية البيئة (EPA)، الولايات المتحدة الأمريكية). 3.8.22

(16) 'أي أكسيد الإيثيلين + 0,55 * 2-كلورو إيثانول ''.



Translate »