موقع المنشأة على الملصقات الغذائية؟ المحامي داريو دونغو يرد

عزيزي المحامي دونغو ،

تلقت مجموعة المتاجر الكبرى لدينا إخطارًا من الصناعة التحويلية بشأن احتمال عدم مطابقة الملصقات الخاصة ببعض منتجاتها الغذائية - المصنوعة في إيطاليا ولكن تم شراؤها من خلال قناة مبيعات B2B موازية للتوزيع التجاري للصناعة نفسها - كما تفعل هذه الملصقات لا تشير إلى موقع مصنع الإنتاج.

عند الفحص الدقيق، تظهر الملصقات المعنية موقع المصنع، والذي يسبقه الإشارة "تم إنتاجه في المصنع في (...) إيطاليا"باللغة الألمانية. لذلك أطلب منك تأكيد إمكانية بيع المنتجات الغذائية المعنية أيضًا في إيطاليا، مع الأخذ في الاعتبار أن جميع المعلومات الإلزامية مذكورة أيضًا باللغة الإيطالية.

أشكرك كما هو الحال دائما، ستيفانو


يجيب المحامي داريو دونغو ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي

عزيزي السيد ستيفانو،

التجارة الموازية والاستيراد الموازي – وهي مطلوبة، على التوالي، في حالات المعاملات B2B (عمل لعمل) داخل سوق الاتحاد ومن خلال مشغلين غير مقرهم في الاتحاد الأوروبي، خارج قنوات التوزيع التي يديرها المنتجون مباشرة في الأسواق الوطنية الفردية - لا ولا يمكن أن يتعرضوا لأية قيود على الإطلاق. في الواقع، على العكس من ذلك، كما رأينا، فإن أي قيود على حرية حركة البضائع قد تشكل انتهاكات لمبدأ المنافسة الحرة المنصوص عليه في معاهدة أداء الاتحاد الأوروبي (TFEU، المواد 34-36 و101-102. انظر الملاحظات 1,2،XNUMX).

في كل من القطاعين "الغذائي" و"غير الغذائي".ومع ذلك لا بد من التحقق من جانبين:

– أي إجراءات تم وضعها على مستوى الاتحاد الأوروبي و/أو المستوى الوطني لطرح المنتجات الخاضعة للتنظيم في السوق في الدول الأعضاء الفردية (أي.المكملات الغذائية') ،

- معلومات للمستهلك، مطلوبة عمومًا - فيما يتعلق بالمعلومات الإلزامية - باللغة الرسمية للبلد الذي يتم فيه توزيع البضائع بالتجزئة. (3)

1) موقع المصنع على الملصقات الغذائية في إيطاليا؟

المرسوم التشريعي 145/2017 - والتي حاولت من خلالها الحكومة الإيطالية، بقيادة باولو جينتيلوني، إعادة تقديم الالتزام بالإشارة إلى موقع مصنع الإنتاج، أو مصنع التعبئة والتغليف إذا كان مختلفًا، على ملصقات المنتجات الغذائية - وهو أمر غير قابل للتطبيق بسبب تعارضه الواضح مع القانون الأوروبي الحالي. .

المخطط التنظيمي تم في الواقع إخطار المفوضية الأوروبية بتاريخ 29.9.17، ومع ذلك:

- في 14.12.17 أكدت DG Sante (المديرية العامة للصحة وسلامة الأغذية)، المفوضية الأوروبية، على عدم توافقها مع القائمة الشاملة للمعلومات الإلزامية على الملصق المحدد في لائحة معلومات الأغذية (الاتحاد الأوروبي) رقم 1169/11، حيث الأخبار عدم ظهور موقع المصنع

- في 28.1.18، أبلغ المفوض الأوروبي المؤقت فيتينيس أندريوكايتيس الوزير آنذاك أنجلينو ألفانو بعدم مقبولية الإخطار، لأنه تم تنفيذه في انتهاك لمعاهدة أداء الاتحاد الأوروبي (TFEU، المادة 114) ,

- نُشر المرسوم التشريعي 145/17 في الجريدة الرسمية، للمفارقة، في نفس اليوم الذي كان ينبغي للحكومة الإيطالية أن تمتنع فيه عن اعتماده، كما أشارت المفوضية الأوروبية بالفعل في رأي مفصل محدد 3.7.17.

1.1) انتهاك توجيه TRIS

الفشل في الامتثال من نظام معلومات اللوائح الفنيةإن توجيه TRIS (الاتحاد الأوروبي) 2015/1535 - الذي يتطلب إخطار بروكسل مسبقًا بخطط المعايير الفنية الوطنية التي تؤثر على إنتاج وتجارة السلع وخدمات معينة - يستلزم عدم قابليتها للتطبيق بشكل كبير، على الرغم من صلاحيتها الرسمية (وبالتالي ظاهرية فقط).

فقه تشير محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي (CJEU) الموحدة - التي تتمتع بقيمة التفسير الرسمي، والملزمة لجميع السلطات، بما في ذلك السلطات القضائية، في الاتحاد الأوروبي وفي الدول الأعضاء - إلى أن التدابير الوطنية لا تخضع للإخطار الطقسي وفقًا لـ توجيه TRIS:

– لا يمكن معارضة الكيانات المُدارة (في هذه الحالة، الشركات في سلسلة التوريدات الغذائية في إيطاليا)، (4) هـ

- يجب بدلاً من ذلك أن يتم إلغاءها بحكم منصبها من قبل جميع السلطات الإدارية الوطنية، على المستويين المركزي والمحلي، وليس فقط من قبل القضاة الوطنيين (5,6،XNUMX).

1.2) الفقه الإيطالي

الوزير السابق من السياسات الزراعية أندريا أوليفيرو، بعد أن أمر الموقعين أدناه بإزالة مقال حول المرسوم التشريعي 145/17، المنشور على موقع GIFT Great Italian Food Trade الإلكتروني، (7) استأنف بشكل عاجل أمام المحكمة المدنية في روما، التي رفضت الاستئناف وأمرت المدعي بدفع تكاليف المحكمة. محكمة روما، القسم المدني الثامن عشر، بالأمر رقم 3.1.19 في الإجراء رقم 41840/20188، أبرزت "الخلل في العملية الإجرائية للمرسوم التشريعي. 145/2017، لعدم الإخطار، مع ما يترتب على ذلك من آثار عملية، مما ينال من طابعه الإلزامي (...).

المرسوم التشريعي 145/2017الذي يتطلب من منتجي المواد الغذائية إدراج موقع الإنتاج أو مصنع التعبئة والتغليف إذا كان مختلفًا على ملصقات المنتجات الغذائية، المنشور في الجريدة الرسمية بتاريخ 7/10/2017، يفتقر إلى عملية التحسين والفعالية لأنه كان لم يتم إخطار المفوضية الأوروبية على النحو الواجب، على أساس التوجيه 98/34 EU، الذي تم استبداله بالتوجيه 2015/1535 /EU (...).

بناء على التفسير في العديد من المناسبات التي قدمتها محكمة العدل ، فإن عدم الوفاء بالالتزام بإخطار اللائحة الفنية ، بسبب ما يترتب على ذلك من تناقض مع تشريع الاتحاد ، يستلزم عدم قابلية تطبيق التشريع الداخلي وعدم قابلية الأفراد للإنفاذ ، مع النتيجة التي قد يعتمد عليها الأخير على العيب الإجرائي - عدم الإخطار - للدفع بعدم قابلية تطبيق القواعد الفنية الداخلية تجاههم أمام المحاكم الوطنية ، المسؤولة عن عدم تطبيق قاعدة فنية وطنية لم يتم إخطارها وفقًا للتوجيه المذكور أعلاه". (8)

2 - نتائج

مقر المصنع إن معلومات إنتاج و/أو تعبئة المنتجات الغذائية ليست معلومات إلزامية على الملصق، على الرغم من الصلاحية الرسمية الوحيدة الواضحة للمرسوم التشريعي 145/17. ولذلك ليس من الضروري تحديد "معنى" عنوان مصنع الإنتاج بلغة البلد الذي يتم فيه تسويق البضائع، عندما يتم الإبلاغ عنه على الملصق على أساس طوعي. (8) وبالتالي يمكن تسويق المنتجات المعنية بشكل مشروع، حتى في إيطاليا.

بشكل ودي

داريو

ملاحظات

(1) داريو دونغو. التجارة الموازية والاستيراد، وفورات حقيقية في المنتجات الغذائية الكبيرة. هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). واحد

(2) لا يمكن إعاقة حرية تداول السلع وتجارتها الموازية داخل الاتحاد الأوروبي حتى في القطاع الطبي والصيدلاني، وفقًا للسوابق القضائية الموحدة لمحكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي. انظر البرلمان الأوروبي، السؤال البرلماني E-000535/2011(ASW). الإجابة المقدمة من السيد تاجاني نيابة عن اللجنة. 24.10.13 https://foodtimes.eu/Free-circulation-of-goods

(3) دون المساس بإمكانية الإبلاغ عن المعلومات الإلزامية بلغات متعددة، وذلك للوفاء بواجبات إعلام المستهلكين في مختلف دول الاتحاد الأوروبي حيث يتم توجيه البضائع

(4) محكمة العدل الأوروبية. انظر أحكام "CIA Security International"، 30 أبريل/نيسان 1996، القضية C-194/94، الفقرة 54؛ "إينس"، 4 فبراير/شباط 2016، القضية C-336/14، الفقرة 67

(5) محكمة العدل الأوروبية. انظر الحكم الصادر في قضية فراتيلي كوستانزو، القضية C-103/88، الفقرات 31-33.

(6) أكدت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي، في حكمها الصادر عن شركة Unilever Italia في القضية C-443/98، النقاط 39-44، عدم قابلية تطبيق اللائحة الفنية الوطنية حتى فقط بسبب عدم الامتثال "لفترة التوقف" " التي أنشأها توجيه TRIS

(7) داريو دونغو. المقر الرئيسي للمصنع ، والخداع مستمر. لا يوجد التزام. هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). واحد

(8) مقرات التأسيس والمنشأ ، الإجراءات الممكنة للحصول على تعويضات. فعل (متطلبات الغذاء والزراعة). واحد

(9) داريو دونغو. التجارة الإلكترونية ، معلومات إلزامية على الملصق بلغة بلد المقصد. هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). واحد



Translate »