الأعمال الزراعية. النشاط التشريعي في الهيئة التشريعية السابعة عشر للجنة الصناعة بمجلس الشيوخ

في المادة نُشر في 18 يناير 2017 بدأ فحص مشاريع القوانين ، بالرجوع إلى المجلس التشريعي السابع عشر ، بشأن المسائل الغذائية ، والتي تم التعامل معها من قبل لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ. فيما يتعلق بالموضوع ، سنراجع هنا ما تتم مناقشته في لجنة الصناعة التابعة لذلك المجلس.

1-3. تقليد المنتجات وحماية المستهلك

Lتقليد المواد الغذائية المصنوعة في إيطاليا: وفقًا لتقديرات عام 2013 ، في جميع أنحاء العالم، حجم دوران المزيف صنع في كانت إيطاليا 60 مليار يورو سنويًا. على وجه الخصوص لالسبر الإيطالي بلغت قيمتها 54 مليار يورو ، و 6 مليارات مزورة حقيقية. 

Pبدأت لجنة الصناعة بفحص مشروعي قانون (S.27 و S.2016) في 2308 أبريل 535 ، وأضيف إليهما S. 1040 في الفحص التالي:

الجزء 2308-XNUMX: أحكام لإدخال نظام لتتبع المنتج يهدف إلى حماية المستهلك. كان الفاتورةوافق عليه مجلس النواب في 30 مارس 2016 ، في النص الناتج عن توحيد القوانين المقترحة (C.1454 ، ج 2522 ، 2868 e C.3320);

S. 535 ، بمبادرة Stucchi (LN - Aut.): قواعد تتبع المنتجات في السوق ومكافحة تقليد المنتجات الإيطالية ؛

S.1040 ، بمبادرة من Fucksia (مختلطة) وغيرها: تعديلات على القانون 8 أبريل 2010 ، ن. 55 ، بخصوص وضع بطاقات على منتجات "صنع في إيطاليا".

يهدف 2308 إلى تعزيز حق المستهلكين في المعلومات وحماية مصالحهم ، وضمان مستوى عالٍ من حماية المستهلك والمساعدة في حماية صحتهم وسلامتهم ومصالحهم الاقتصادية ، ويحتوي على أحكام لتحسين حماية المستهلك. الوصول إلى المعلومات التي تسمح تتبع المنتجات.

بشكل متوافق وضمن حدود تشريعات الاتحاد الأوروبي ، تم إنشاء نظام طوعي للمصادقة وإمكانية تتبع المنتجات والذي يسمح ، من خلال وضع رموز تعريف غير قابلة للتكرار ، للمستهلك بمعرفة أصله الفعلي والحصول على معلومات كاملة عن الجودة و أصل العناصر والمواد الخام وكذلك على عملية كل مرحلة من مراحل تجهيز البضائع والمنتجات الوسيطة والمنتهية.

من المتوخى تقديم مساهمات للاستثمارات التي تقوم بها الشركات التي تلتزم بنظام التتبع. المساهمات المنسوبة إلى الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة ، ومناطق الإنتاج ، وأشكال مجموعات الأعمال ، مثل الاتحادات ، وكذلك في شكل شركات ، وتجمعات الأعمال المؤقتة ، وعقود الشبكة ، والشركات المبتكرة ، و شركات الزراعة والثروة السمكية.

متحدثًا في الغرفة ، تناول وكيل الوزارة غير اليهود النتائج التي توصلت إليها المفوضية الأوروبية بشأن الحكم الجاري ، ولا سيما بشأن خطة المساعدة de الحد الأدنى، من المفهوم أنه كان ينبغي استكمال النص بنص ينص على أنه يجب إخطار أو إبلاغ أي تدبير يتم تمويله من الأموال العامة إلى المفوضية الأوروبية في سياق إجراء الإعفاء وفقًا لأحكام اللائحة (الاتحاد الأوروبي) لا 702/2014 ، إلا في الحالات التي يكون فيها مخطط مساعدات الحد الأدنى ابحث عن التطبيق.

وفي جلسة 11 نوفمبر / تشرين الثاني ، أعرب وكيل الوزارة نفسه ، على الرغم من إدراكه لخطر تشويه النص ، عن رأيه في مراجعته ، أيضًا في ضوء أحكام مماثلة حول الموضوع ، بما يتوافق مع ما أعربت عنه المفوضية الأوروبية. . 

4-6. الاعتراف بترخيص طاهى بيتزا أوروبى

منذ سبتمبر 2015 ، تتعامل لجنة الصناعة مع الإجراءات المتعلقة بالاعتراف بترخيص طاهي البيتزا الأوروبي. ثلاثة مشاريع قوانين قيد الدراسة:

S.707 ، بمبادرة من Iurlaro (PdL) وآخرين: الاعتراف بترخيص صانعي البيتزا الأوروبيين (PEP) ؛

S.2280 ، بمبادرة من Amidei (FI-PdL XVII): تنظيم النشاط ، والاعتراف بالمؤهلات وإنشاء السجل الوطني لطهاة البيتزا المحترفين ، كنص أساسي لمتابعة الفحص المشترك من مشاريع القوانين الثلاثة.

S.2334 ، بمبادرة من Spilabotte (PD) وآخرين: الاعتراف بترخيص صانعي البيتزا الأوروبيين (PEP).

في هذا الصدد ، بدأت اللجنة إجراءات إعلامية محددة ، وحصلت على وثائق وفيرة من الأشخاص التاليين: UPTER (اتحاد صانعي البيتزا التقليديين والمطاعم) ؛ القرود. جمعية بيتزا نابوليت الحقيقية ؛ ANPIR (الرابطة الوطنية لصانعي البيتزا والمطاعم) ؛ لجنة صانعي البيتزا الإيطالية ؛ NIP (صناع البيتزا الإيطاليين الوطنيين) ؛ APA (رابطة صانعي بيتزا أبروتسو) ؛ UPI (اتحاد صانعي البيتزا الإيطاليين): جمعية صانعي البيتزا في نابولي ؛ FIP (الاتحاد الإيطالي لصانعي البيتزا في العالم). علاوة على ذلك ، تم وضع مشروع قانون بشكل مشترك من قبل جمعية Neapolitan Pizza Makers Association واتحاد صانعي البيتزا الإيطاليين. أخيرًا: صاغ FIP فرضية لتنظيم الدورات التأهيلية لطهاة البيتزا.

علمنا من التقرير التمهيدي لمشروع قانون S.2280 أن جميع مطاعم البيتزا في بلدنا تشكل حوالي 50 بالمائة من حجم مبيعات المطاعم التقليدية. يوجد حوالي 48.000 مطعم بيتزا ، ومطعم بيتزا ، ومطاعم بيتزا للوجبات السريعة ، بجانب الشريحة وفي المنزل ، حيث يعمل حوالي 100.000 من طهاة البيتزا. تنتج كل شركة ما معدله ثمانين بيتزا في اليوم ، لذلك يتم استهلاك أربعة ملايين بيتزا يوميًا في إيطاليا في هذه الأماكن. في ثلاثمائة يوم عمل ، تنتج مطاعم البيتزا أكثر من مليار بيتزا وهناك استياء من الوضع الحالي والإرادة المبررة والمحفزة لجميع صانعي البيتزا الإيطاليين لتحقيق الاعتراف الرسمي بمؤهلات صانع البيتزا كنشاط مهني منصوص عليه في القانون الوطني. .

ينص 2280 على الاعتراف بمؤهلات طاهي البيتزا بعد حضور دورة معينة ، وما تلاه من اجتياز امتحان نظري-عملي ، ويؤسس سجلًا وطنيًا خاصًا لصانعي البيتزا المحترفين. علاوة على ذلك ، تم وضع أحكام تتعلق بما يلي: الطرق التي يتم من خلالها الاعتراف بالمؤهلات المهنية لشيف البيتزا ؛ المتطلبات التي يمكن على أساسها الحصول على دبلوم شيف بيتزا ، بعد ممارسة المهنة لمدة ثمانية عشر شهرًا على الأقل ؛ حضور دورة تخصص محددة واجتياز امتحان نظري عملي ؛ تسجيل مؤهلات طاه البيتزا الذي يجب أن يتم من قبل الجمعيات الوطنية ، في قائمة خاصة محفوظة في غرفة التجارة في كل مقاطعة ؛ إنشاء السجل الوطني لطهاة البيتزا المحترفين ، شرط لا غنى عنه لممارسة النشاط المهني ؛ متطلبات التسجيل في نفس السجل لطهاة البيتزا المحترفين الحاصلين على المؤهل المذكور أعلاه ولخبراء البيتزا القادرين على توثيق عشر سنوات على الأقل من النشاط أو الذين يوجهون   تتألف من أربعة متعاونين على الأقل ؛ إنفاق مساهمة اقتصادية من قبل الأعضاء ، يتم دفعها سنويًا وتحديدها من قبل المجلس الوطني للأمر ، لضمان تغطية التكاليف التي تشير إلى الوظائف التي يقوم بها كل من المجلس الوطني والكليات المهنية الإقليمية ، إلى دورات تنشيطية مهنية ورعاية صحية وحفظ السجل ؛ دعم ترشيح البيتزا كموقع تراث لليونسكو ، من قبل الجمعيات الوطنية لصانعي البيتزا ، مع جميع الأدوات المتاحة لهم ، لتعزيز صنع في إيطاليا وتمثيل إيطاليا في جميع أنحاء العالم. تقدر التغطية المالية بـ 5 ملايين يورو.

7. النظام الوطني ميتر, النادل النبيذ e Convivier d'hôtel

الموضوع في العنوان هو موضوع مشروع القانون رقم S.1386 فقط ، بمبادرة من الفالنقا (FI-PDL السابع عشر):  إنشاء النظام الوطني ل سيد ، ساقي e Convivier d'hôtel.

الترتيب المهني لـ سيد ، ساقي e Convivier d'hôtel، والتي أنت جزء منها بالتسجيل في قائمة محددة.

يعود الأمر إلى الأقاليم في اعتماد أي أحكام إضافية قد تأخذ في الاعتبار الخصائص المميزة التي تغطيها هذه الأنشطة المهنية في كل إقليم.

يقتصر نص مشروع القانون على تحديد المحتويات المؤهلة للحياة النقابية الوطنية ويحتوي على القواعد الأساسية التي تحكم عمل هيئات الإدارة الذاتية والحكم الذاتي للنظام ، ونوع الأنشطة التي تؤهل وتتيح التعرف على المهنة التي خلافًا لذلك ، هناك خطر الوقوع في مأزق التقريب والظروف المرتجلة لغياب الضوابط والإطار التأديبي. يجب ألا يُنظر إلى إنشاء قائمة الأعضاء على أنه حد لممارسة النشاط ، ولكن كعنصر من عناصر الاعتراف والموثوقية التي يبنى عليها النشاط المهني للعضو. لذلك ، من المأمول الحصول على موافقة سريعة.

يحدد مشروع القانون المحتويات المؤهلة للحياة النقابية الوطنية ويحتوي على القواعد الأساسية التي تحكم عمل هيئات الإدارة الذاتية والحكم الذاتي للنظام ، بالإضافة إلى نوع الأنشطة التي تؤهل وتجعل مهنة معترف بها والتي قد تتعرض لخطر ما سيتم إهمالهم في طي النسيان من التقريب والظروف المرتجلة لغياب الضوابط والإطار التأديبي. يجب اعتبار إنشاء قائمة الأعضاء عنصرا من عناصر الاعتراف والموثوقية التي يبنى عليها النشاط المهني للعضو.

بدأ الامتحان بجلسة 15 يوليو 2015. الباقي صمت.

8. اسم العلامة التجارية "الجودة الايطالية"

إنه موضوع قانون 1061 ، بمبادرة من Fedeli (PD) وآخرين: تأسيس ماركة "الجودة الإيطالية" لإعادة إطلاق التجارة الخارجية وحماية المنتجات الإيطالية.

فيديلي نفسها ، على هامش الحكم ، لاحظت أن تطبيق العلامة التجارية الجودة الايطالية، إضافية واختيارية مقارنة بالتقليدية صنع في إيطاليا، سيكون ذلك ممكنًا عند إجراء عملية أخرى واحدة على الأقل فيما يتعلق بالتحول الكبير الأخير في إيطاليا ، مما يضمن مستوى جودة ممتازًا يبرر التوقعات الكبيرة للمستهلكين على المستوى الدولي. لهذا السبب ، يجب إكمال مرحلة إنتاج إضافية في إيطاليا فيما يتعلق بأحكام الرموز الجمركية ، العاملة في قطاع الصناعة الزراعية وكذلك في قطاع الكيماويات أو الأزياء.

بدأ الفحص في 14 يناير 2014. خلال الجلسة ، تم تقديم اقتراح لبدء تحقيق لتقصي الحقائق. لهذه الأغراض ، تقرر مطالبة رئيس مجلس الشيوخ بالإذن ، الممنوح لاحقًا ، لتنفيذ إجراء معلومات للتحقيق التشريعي لعام 1061 ، مع دورة من جلسات الاستماع للجمعيات الرئيسية المتأثرة بالحكم وفي نفس الوقت حان الوقت لبدء مشاورة عامة يتم من خلالها ، في شكل إلكتروني حصري ، دعوة مواضيع أخرى للتعبير عن آرائها.

في 6 مارس من نفس العام ، استمعت اللجنة إلى ممثلين عن الاتحاد العام الإيطالي للحرف اليدوية (Confartigianato) ، والاتحاد الوطني للحرف اليدوية والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة (CNA) ، والمؤتمر الوطني ، وممثل Confcommercio - Imprese في إيطاليا ، و من الاتحاد المستقل لنقابات العمال الحرفيين (كازارتيجياني).

18 مارس التالي هو دور Confindustria. 

15 مايو: جلسة استماع لاتحاد الغرف التجارية الإيطالية والمعهد الوطني للتوزيع والخدمات (INDIS).       

24 حزيران / يونيو: الاستماع إلى النائب المؤقت لوزير التنمية الاقتصادية ، كارلو كاليندا. يلاحظ ممثل الحكومة أن الرقم 1061 يحتوي على سلسلة من الأغراض تتماشى مع برنامج الحكومة ، ومع ذلك يلفت انتباه اللجنة إلى حقيقة أن العلامة التجارية لها قيمة معينة فقط إذا كان المستهلك النهائي معترفًا بها. يعلن ، من بين أمور أخرى ، أنه متاح لفرضية التطبيق ، في شكل تجربه بالعربي، العلامة التجارية المعنية لقطاع معين ، ماذا يمكن أن يكون الأعمال الزراعية، تتميز بالفعل بالأدوات التي تضمن إمكانية تتبع المنتج.

8 يوليو: تواصل التحقيق مع سماع وزيرة الدولة للتنمية الاقتصادية سيمونا فيكاري. أيّ يلاحظ أن 1061 تحتوي على أحكام مختلفة تتطلب تعديلات مناسبة لتكون متوافقة مع تشريعات المجموعة والتي ، على أي حال ، تشكل لوائح فنية تتطلب إخطارًا مسبقًا بالمبادرة التشريعية ذات الصلة إلى الاتحاد الأوروبي. في حالة العلامة التجارية الجودة الايطالية, اثنتان من الخصائص الثلاث التي يستند إليها لا تشير إلى الخصائص الجوهرية للمنتج ، ولكن إلى أصل ذلك ، حيث تستند إلى وسم المنشأ صنع في إيطاليا وعلى الموقع الإقليمي لمرحلة معالجة أو تحويل أخرى على الأراضي الإيطالية. الصفة الوحيدة التي تستجيب لإملاءات فقه المجتمع هي الامتثال المطلوب للوائح القطاع ، وبالتالي فإن هذا هو العنصر الذي يجب استغلاله للحصول على إجماع على مستوى المجتمع وتمييز المبادرة التشريعية الحالية عن المبادرات السابقة غير الناجحة.  يجب أيضًا التحقيق في مبادرة العلامات التجارية الخاصة بالولاية ، مثل تلك الواردة في مشروع القانون ، من خلال المشاركة المناسبة للإدارات الأخرى ، بما في ذلك السياسات الزراعية.

في 28 أكتوبر 2015 ، بدأ فحص التعديلات في لجنة الاختيار ، التي تم تشكيلها في غضون ذلك. بعد ذلك ، لا شيء أكثر.

برونو نوبيل

المشاركات ذات الصلة:

الهيئة التشريعية السابعة عشر بشأن المسائل الغذائية نشاط لجنة الزراعة التابعة للغرفة في الهيئة التشريعية الحالية بشأن المسائل الغذائية الكائنات المعدلة وراثيًا: الفجوة بين عمل الحكومة واتجاه البرلمان