الهيئة التشريعية السابعة عشر بشأن المسائل الغذائية

في 12 يناير 2016 ، صدر قانون 12 ديسمبر 2016 ، ن. 238 تحمل: "النظام العضوي لزراعة الكرمة وإنتاج النبيذ وتجارته". هو آخر تدبير تشريعي، ذات أهمية معينة ، تمت الموافقة عليها في الهيئة التشريعية الحالية ، الطعام مثير للاهتمام.

تكمن ميزة القانون في أنه قد جلب النظام إلى بيئة تنظيمية معقدة ومرهقة للغاية ، تصر عليها الأحكام غير المتجانسة والقديمة. يعترف القانون 238 بقيمة القطاع ، الذي يُعرّف على أنه التراث الثقافي الوطني.

المقال الأول يقول: يشكل النبيذ ، ونتاج الكرمة ، والكروم ومزارع الكروم ، نتيجة العمل ، من مجموعة المهارات والمعرفة والممارسات والتقاليد ، تراثًا ثقافيًا وطنيًا يجب حمايته وتعزيزه في الجوانب الاجتماعية والاقتصادية الاستدامة والإنتاج والبيئية والثقافية الأوروبية والوطنية والإقليمية والمحلية ، مثل جعل من المستحيل تأجيل قضية الانضباط العضوي القادر على تنسيقها ومواءمتها ، وفقًا لمعايير التبسيط ، والمسؤولية المشتركة للمشغلين ، وترشيد ضوابط أيضا وفقا لحاجة اليقين القانوني العام.

كما تمت الموافقة على هذه خلال هذه الهيئة التشريعية أربعة قوانين أخرى:

- قانون 2 يوليو 2015 ، عدد. 91: تحويل المرسوم الاشتراعي إلى قانون مع بعض التعديلات في 5 مايو 2015 ، عدد. 51 ، التي تحتوي على أحكام عاجلة بشأن إعادة إطلاق القطاعات الزراعية التي تمر بأزمة ، ودعم الأعمال التجارية الزراعية المتضررة من الأحداث الاستثنائية ، وترشيد الهياكل الوزارية.

- قانون 2 ديسمبر 2016 ، عدد. 242: أحكام ترويج زراعة القنب وسلسلة الصناعات الزراعية.

- قانون 28 يوليو 2016 ، عدد. 154: وفود للحكومة وأحكام أخرى بشأن تبسيط وترشيد وتنافسية قطاعي الزراعة والأغذية الزراعية ، فضلاً عن فرض عقوبات على الصيد غير القانوني.

- قانون 19 أغسطس 2016 ، عدد. 166- أحكام التبرع بالمنتجات الغذائية والصيدلانية وتوزيعها بقصد التكافل الاجتماعي والحد من الهدر.

بعد قولي هذا ، دعونا نرى ما يمكن أن تكون عليه مشاريع القوانين الأخرى ، الآن قيد التدقيق البرلماني ، والتي من المحتمل أن تؤتي ثمارها فيما يتعلق بانضباط الطعام. دون المساس بحقيقة أن سيف ديموقليس لا يزال يشكل تهديدًا والذي ، من خلال التدمير في المنطقة السفلية ، يمكن أن يقطع الهيئة التشريعية مما قد يؤدي إلى انتخابات مبكرة من شأنها أن تلغي ما تم تطويره حتى الآن من قبل اللجان البرلمانية والبرلمانية (خاصة الزراعة) والصحة).

لنبدأ بمجلس الشيوخ.

يوجد في هيئة الزراعة سبعة عشر مشروع قانون قيد الفحص.

1-3. إعادة تنظيم الكيانات الزراعية

الموضوع هو موضوع مشاريع القوانين:

- S.137 ، بمبادرة من Pignoli (PD) وآخرين: أحكام لإعادة تنظيم نظام الهيئات والهيئات العامة التي تشرف عليها وزارة الزراعة وسياسات الغذاء والغابات والشركات الفعالة ؛

- S.139 ، بمبادرة من Pignoli (PD) وآخرين: تفويض إلى الحكومة لإعادة تنظيم وقمع وتقليص الكيانات التي تشرف عليها وزارة الزراعة والسياسات الغذائية والغابات وتحديث الخدمات الزراعية ؛

- S.990 ، بمبادرة من Stefano (مختلط ، علم البيئة اليساري والحرية): أحكام لإصلاح وكالة الصرف في الزراعة (AGEA).

استجابت هذه الإجراءات للحاجة إلى صياغة قانون قادر على ضمان الاستخدام الأمثل للموارد العامة وفق معايير الصرامة والصرامة.

الكيانات أو الوكالات أو المكاتب المذكورة في مشاريع القوانين هي: ISMEA (معهد خدمات السوق الزراعية والغذائية) ، INEA (المعهد الوطني للاقتصاد الزراعي) ، CRA (مجلس البحوث والتجارب في الزراعة) ، ISA (الأغذية الزراعية معهد التنمية) ، SIN (نظام المعلومات الوطني للتنمية الزراعية) ، AGECONTROL (الوكالة العامة للضوابط الزراعية) ، TELAER (اتحاد نظام الاستشعار الجوي المتقدم عن بعد للإدارة المتكاملة للإقليم) COANAN (اتحاد سجل الحيوانات) ، الأرز الوطني السلطة ، SAISA (الخدمة المستقلة للتدخلات في القطاع الزراعي) التابعة لوكالة الجمارك ، و AGEA (وكالة الصرف في الزراعة).

ولا يزال فحص مشاريع القوانين الثلاثة المشتركة حتى 22 تشرين الأول / أكتوبر 2013 ؛ في الواقع ، يجب اعتبار التدابير ملغاة بالقانون رقم. 28: وفود للحكومة وأحكام أخرى بشأن تبسيط وترشيد وتنافسية قطاعي الزراعة والأغذية الزراعية ، فضلاً عن العقوبات المفروضة على الصيد غير القانوني. دخل القانون حيز التنفيذ في 2016 أغسطس التالي.

يشمل التفويض إلى الحكومة (الذي سيتم تنفيذه في غضون اثني عشر شهرًا ، وبالتالي بحلول 25 أغسطس 2017) ، من بين أمور أخرى ، فيما يتعلق بالهياكل الخاضعة للإشراف: تعريفها ، والاختصاصات وإجراءات التشغيل وكذلك إجراءات الاتصال للجمهور ؛ تعظيم الاستفادة من الموارد ، والحد من استخدام العقود مع موضوعات خارج الإدارة العامة ؛ الاستخدام ، بحصة لا تتجاوز خمسين بالمائة ، من المدخرات التي تم الحصول عليها لتنفيذ السياسات لصالح تطوير وتدويل صنع في إيطاليا ؛ إعادة تنظيم AGEA ، أيضًا من خلال مراجعة وظائفها ونظام المعلومات الزراعية الوطني (SIAN) ، بالإضافة إلى نموذج التنسيق للوكالات المدفوعة على المستوى الإقليمي ، مما يضمن إنشاء منصة لتكنولوجيا المعلومات تتيح التواصل بين الفروع الإقليمية و الهياكل المركزية إعادة تنظيم نظام التحكم مع ما يترتب على ذلك من ترشيد أو إلغاء لشركة AGECONTROL SpA ، وكذلك من خلال نقل أسهم الشركة إلى وزارة السياسات الزراعية أو إلى الوكالات التي تشرف عليها ؛ مراجعة التشريع المنشئ لهيئة الريسي الوطنية من أجل ترشيد تنظيمها حسب القدرة التنافسية للقطاع ؛ أخيرًا ، الالتزام بالنشر السنوي للبيانات الاقتصادية والمالية والمتعلقة بحقوق الملكية للأنشطة التي تقوم بها كل هيئة وشركة ووكالة.

4-5. التبسيط في الزراعة

هناك نوعان من الأحكام الملحة حول هذا الموضوع في العنوان:

- S.135 ، بمبادرة من Pignoli (PD) وآخرين: تعديلات على المادة 14 من المرسوم الاشتراعي 9 February 2012 ، n. 5 ، محول ، مع تعديلات ، بموجب قانون 4 أبريل 2012 ، ن. 35 بشأن تبسيط الضوابط على الأعمال التجارية الزراعية والغذائية لدعم القدرة التنافسية ؛

- S.136 ، بمبادرة من Pignoli (PD) وآخرين: تدابير التبسيط لدعم القدرة التنافسية والمساءلة للمؤسسات الزراعية وتفويض الحكومة لإعادة تنظيم التشريعات الزراعية.

كان الهدف الأول من الإجراءين التدخل من خلال تعديل التشريعات السارية في موضوع ضوابط الشركة.

استهدفت التدخلات المقترحة الثانية مجالات مختلفة تتعلق بنشاط الأعمال والعمل في القطاع الأولي ككل ، وبالتالي تكوين تبسيط واسع للإطار التنظيمي الحالي.

وتوقف النظر في مشروعي القانونين في 22 تشرين الأول / أكتوبر 2013 ، للأسباب المبينة فيما يتعلق بالمجموعة الأولى من التدابير المذكورة أعلاه.

6-7. تدابير حول ريادة الشباب في الزراعة

فاتورتان أخريان تتعلقان بما هو مبين في العنوان. هذه هي الفواتير:

- S.287 ، مبادرة Bertuzzi (PD) وآخرون: تدابير للقدرة التنافسية لريادة الأعمال الشبابية ودوران الأجيال في الزراعة ؛

- S.751 ، بمبادرة من Stucchi (LN-AUT): أحكام لتشجيع تنمية رواد الأعمال الشباب في القطاع الزراعي.

يسعى مشروعا القانونين إلى تحقيق هدف تفضيل معدل دوران الأجيال واستدامة الشباب في قطاع ريادة الأعمال الزراعية ، بما يتوافق مع تشريعات المجتمع ، بالنظر إلى الوضع الحرج الذي يميز هذا القطاع.

توقف الامتحان في 13 أكتوبر 2013. يتوقف الامتحان بشكل أساسي.

8-9. حمية البحر الأبيض المتوسط. فاتورتان أخريان حول نفس الموضوع.

البند 313 ، بمبادرة من Pignoli (PD) وآخرين: أحكام لتعزيز وتعزيز النظام الغذائي للبحر الأبيض المتوسط ​​؛

S.926 ، بمبادرة من Tomaselli (PD) وآخرين: أحكام لحماية وتعزيز وتعزيز النظام الغذائي للبحر الأبيض المتوسط.

تهدف الوثيقتان إلى حماية وتعزيز النظام الغذائي للبحر الأبيض المتوسط ​​باعتباره تراثًا ثقافيًا غير مادي لليونسكو وفقًا لاتفاقية حماية التراث الثقافي غير المادي المصدق عليها وفقًا للقانون 167/2007 ، كنموذج للتنمية الثقافية والاجتماعية على أساس مجموعة من المهارات والمعارف والممارسات والتقاليد المتوارثة من جيل إلى جيل ، بالإضافة إلى نظام غذائي معترف به من قبل المجتمع العلمي لما له من آثار مفيدة على الصحة.

بعد عملية استمرت ثلاث سنوات (كذا!) ، يبدو أن نص الرسم S313 ، المعتمد كنص أساسي ، قد وصل إلى الفحص النهائي للجنة. ثم أرسل إلى المجلس وحالما وافق على التحويل إلى الفرع الآخر للبرلمان.

10-14. احتواء استخدام الأراضي وإعادة استخدام الأراضي المبنية

تم التعامل مع هذه القضية من خلال مشروع القانون S.2383 ، وهو مبادرة حكومية. تمت الموافقة على الحكم في القراءة الأولى من قبل الغرفة (ج 2039) في 12 مايو 2016 وأحيل في اليوم التالي للجمعية الأخرى.

في مجلس الشيوخ ، تتم مناقشة نص الحكومة مع أربعة مشاريع قوانين أخرى لمبادرة برلمانية ، وهي:

S.769 ، بواسطة De Petris (Sinistra Italiana - Sinistra Ecologia Libertà) وآخرون: أحكام لاحتواء استهلاك الأراضي ؛

S.991، Casaletto (GAL: GS، PpI، M، Id، EE، MPL) وغيرها: أحكام لاحتواء استخدام الأراضي وحماية المناظر الطبيعية ؛

S.1181 و di Ruta (PD) وغيرهما: قانون إطاري لحماية التربة وإدارتها بشكل مستدام ؛ 

S.1734 ، di Puppato (PD) وآخرون: التحويل البيئي للمدن والحد من استهلاك الأراضي.

2383 تملي المبادئ الأساسية لتعزيز وحماية التربة ، مع مراعاة خاصة للمسطحات الزراعية والمناطق الخاضعة لحماية المناظر الطبيعية ، من أجل تعزيز وحماية النشاط الزراعي والمناظر الطبيعية والبيئة ، وكذلك لاحتواء استهلاك الأراضي وكذلك منفعة مشتركة ومورد غير متجدد يؤدي وظائف وينتج خدمات النظام البيئي ، وكذلك كوظيفة للوقاية من الأحداث الهيدروجيولوجية والتخفيف من حدتها واستراتيجيات التخفيف والتكيف مع تغير المناخ.

عُقدت جلسة استماع غير رسمية في 17 كانون الثاني (يناير) 2017 ، وهي الأحدث من تلك التي خططت لها اللجنة حتى الآن ، للحصول على إطار معلومات متعمق حول المسألة المعقدة لاستخدام الأراضي.

15. بساتين الحمضيات المميزة

مثل السابق ، في هذه الحالة نحن نتعامل مع مشروع قانون (S. 1641) تمت الموافقة عليه في القراءة الأولى من قبل الغرفة (نص موحد للقوانين المقترحة C.55 ، C.341 ، C.440 ، C.741 ، C 761 ، ج 1125 و 1399).

بدأ الامتحان في 14 يناير 2015. وعقدت الجلسة الأخيرة للجنة في 21 أكتوبر من نفس العام. بعد ذلك الصمت المطلق.

تم تحديد أغراض التدخل التشريعي في المادة 1 من 1641. الدولة ، لأغراض حماية البيئة والدفاع عن الإقليم والتربة والحفاظ على المناظر الطبيعية التقليدية ، وكذلك لحماية وتعزيز التنوع البيولوجي الزراعي ، يشجع التدخلات لاستعادة واستعادة وصيانة وحماية بساتين الحمضيات المميزة للمناطق المعرضة لخطر عدم الاستقرار الهيدروجيولوجي أو ذات المناظر الطبيعية والقيمة التاريخية والبيئية. تقع بساتين الحمضيات المميزة في مناطق مناسبة لزراعة أنواع الحمضيات حيث تمنح الظروف البيئية والمناخية الخاصة المنتج خصائص فريدة ، حيث إنها مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بخصائص إقليم المنشأ.

16. خدمات المطاعم الجماعية

الفواتير. 2017 ، بمبادرة من Pignedoli (PD) وآخرين: أحكام بشأن خدمات تقديم الطعام الجماعية.

بدأ الامتحان في 28 يونيو 2016. وتعود الجلسة الأخيرة إلى 12 أكتوبر.

يجلب عام 2017 أحكامًا إلى خدمات التموين الجماعي ، وهو مستوحى من الحاجة إلى تنفيذ سياسة تموين جيدة والتي ، من خلال السعي إلى التقارب المربح بين السياسات القطاعية المختلفة ، قادرة على الجمع بأفضل طريقة بين المنطق الاقتصادي للسوق والمنطق الاقتصادي للسوق. من الصحة.

17- سياحة النبيذ

هذا الموضوع هو موضوع مشروع قانون مبادرة ستيفانو (مختلط ، Movimento la Puglia in Più): انضباط سياحة النبيذ.

يُعترف بسياحة النبيذ كشكل من أشكال السياحة ذات هوية محددة وترفض خصائصها ، وتحديد المتطلبات اللازمة للتأهيل للقيام بأنشطة سياحة النبيذ والإشارة إلى القواعد الخاصة بكيفية إصدار شهادة التأهيل وتحديد الأحكام الضريبية والأحكام الخاصة بالمناطق. الضمان الاجتماعي الذي سيتم تطبيقه على هذا القطاع. ثم يتم تحديد المتطلبات اللازمة للحصول على شهادة الاستلام. لذلك هناك أمر لتسويق منتجات شركة السياحة الداخلية وكذلك في لوائح السياحة الزراعية. تم بعد ذلك إنشاء المرصد الوطني والإقليمي لسياحة النبيذ في MIPAAF ، والذي تم استدعاؤه لوضع خطة استراتيجية وطنية للترويج لسياحة النبيذ الإيطالية.

وافقت اللجنة ، في الجلسة الأولى والوحيدة حتى الآن المخصصة للموضوع المعني ، على إجراء سلسلة من جلسات الاستماع التي اقترحها المقرر.

برونو نوبيل

المشاركات ذات الصلة:

نشاط لجنة الزراعة التابعة للغرفة في الهيئة التشريعية الحالية بشأن المسائل الغذائية كم صفر. تعزيز الغذاء من خلال سلسلة إمداد قصيرة وعالية الجودة ما هي تدابير الدفاع عن القمح الصلب المنتج في إيطاليا