- 21/12/2015
- Postato دا: مارتا
- الفئة: أخبار
في القاعة ، في جلسة الجمعية العامة المنعقدة في 16 ديسمبر / كانون الأول 2015 ، رد وزير السياسات الزراعية والغذائية والغابات ، ماوريتسيو مارتينا ، على السؤال C3-رقم 01895 ، قدمه ماريو كاتانيا (من مجموعة الاختيار المدني لإيطاليا البرلمانية) ، حول الموضوعتهدف المبادرات إلى حماية غرابا الإيطالية ، مع إشارة خاصة إلى الامتثال لالتزام التعبئة في منطقة الإنتاج ". كان السائل وزير السياسات الزراعية في حكومة مونتي الأولى.
في قانون اتحاد التفتيش ، يذكر ماريو كاتانيا في المقدمة أن غرابا هو مشروب روحي إيطالي ذو مؤشر جغرافي مسجل في الملحق الثالث [المؤشرات الجغرافية] لائحة (الجماعة الاقتصادية الأوروبية) رقم 110/2008 المؤرخة 15 يناير 2008 [بشأن تعريف ووصف وعرض وتوسيم وحماية المؤشرات الجغرافية للمشروبات الكحولية وإلغاء اللائحة (EEC) رقم. 1576/89 للمجلس]. في المادة 20 [توجيهات الجغرافي المزيد] من هذه اللائحة ، من المتصور أنه بحلول 20 فبراير 2015 ، لكل مؤشر جغرافي مسجل في الملحق الثالث ، تقدم الدول الأعضاء ملفًا تقنيًا إلى المفوضية الأوروبية.
المرسوم ن. 5389 من 1o أغسطس 2011 من MiPAAF [تنفيذ المادة 17 من اللائحة (CE) ن. 110/2008 للبرلمان الأوروبي والمجلس ، بتاريخ 15 يناير 2008 ، بشأن التعريف والوصف والعرض والوسم وحماية المؤشرات الجغرافية للمشروبات الروحية - صحيفة البيانات الفنية الخاصة بالمشروبات الكحولية. "غرابا"] يحتوي على الورقة المذكورة أعلاه ، بشرط أن تكون هذه الفئة محجوزة حصريًا لبراندي مارك الذي تم الحصول عليه من المواد الخام التي تم الحصول عليها من العنب المنتج والمُنتج في إيطاليا ، والمُقطَّر والمعبأ في زجاجات في النباتات الموجودة على الأراضي الوطنية. ومع ذلك ، لم يتم تطبيق التزام التعبئة في منطقة الإنتاج مطلقًا منذ عام 2011 ، واصلت الوزارة إصدار المراسيم بتأجيل دخول هذا الالتزام حيز التنفيذ بسبب بعض الالتباسات التي أثارتها المفوضية الأوروبية. يرغب المنتجون بشدة في التنبؤ من أجل توفير الحماية اللازمة لمنتج رمزي لـ صنع في إيطاليا المواد الغذائية التي ، إذا ترددت بكميات كبيرة ، قد تتعرض للتشويه ، لأنه بالإضافة إلى التعبئة ، يُسمح بعمليات معالجة حقيقية مهمة في الخارج ، على سبيل المثال ، التحلية والتبريد والترشيح والتخفيف من الجرابا ، مما قد يؤدي إلى تغيير الخصائص و جودة البراندي الوطني.
المفارقة هي أنه حتى لو تم تنفيذ جميع العمليات المذكورة أعلاه خارج الأراضي الإيطالية ، فإن المنتج النهائي الذي تم الحصول عليه في الخارج يمكن أن يستمر في التباهي بالمؤشر الجغرافي "جرابا". علاوة على ذلك ، فإن المؤشر الجغرافي "جرابا" معرض لخطر التزوير بدرجة كبيرة. أحكام محكمة العدل بشأن تسميات المنشأ للنبيذ والمنتجات الزراعية والغذائية ، مثل حكم الخمور ريوخا (*) وتلك الموجودة في بارما هام وغرانا بادانو ، أوضحوا كيف أن التدبير الذي يشير إلى التغليف في منطقة المنشأ مشروع تمامًا ، حيث يتم تقديمه من أجل حماية الجودة وضمان المنشأ وضمان التحكم.
أخيرًا ، يذكّر السائل السلطة التنفيذية بأن نفس البرلمان ، من خلال قرار وافقت عليه لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ بتاريخ 29.10.2014 ، ألزم الحكومة "باتخاذ إجراءات في المكاتب الأوروبية المختصة لحماية المؤشرات الجغرافية للأرواح أيضًا من خلال المساعدة في الالتزام بالتعبئة في مكان المنشأ عند الضرورة ". ومن ثم فإن الطلب موجه إلى الحكومة لمعرفة المبادرات التي تنوي الترويج لها لحماية البراندي الوطني وتنفيذ الأحكام المنصوص عليها في ورقة البيانات الفنية Grappa المتعلقة بالتزام التعبئة في منطقة الإنتاج.
هذا رد الوزيرة مارتينا. تلتزم MiPAAF منذ بعض الوقت بتوفير حماية أفضل لمنتج ذي قيمة مثل grappa. المفوضية الأوروبية ، منذ الإخطار بالقرار الوزاري ن. أثار القرار رقم 5389/2011 المذكور أعلاه شكوكًا حول ورقة البيانات الفنية المتعلقة بالمؤشر الجغرافي لغرابا ، ولا سيما فيما يتعلق بالتزام التعبئة في منطقة الإنتاج التي تعتبرها اللجنة مخالفة للمادة 35 من معاهدة القيود المفروضة على حرية حركة بضائع. لتسوية المشكلة وعدم تحمل إجراء انتهاك محتمل ، تحدثت الوزارة مطولاً مع المفوضية الأوروبية ، وأرسلت بعض ملف فنيين لدعم اختيارنا. أخيرًا ، بمذكرة مؤرخة 7.12.2015 ، كررت اللجنة موقفها بشأن التعبئة الإلزامية في المنطقة. في ضوء هذا الموقف ، بالاتفاق مع سلسلة التوريد والمنظمات المهنية ، يقوم المدير التنفيذي بتقييم اقتراح لصحيفة البيانات الفنية التي تنص على تحقيق جميع مراحل المعالجة بما في ذلك محتوى الكحول النهائي في منطقة الإنتاج. هذا حل من شأنه أن يسمح للمنتج بالقدرة على الدوران بكميات كبيرة فقط بعد إكمال مرحلة الإنتاج بأكملها ، بما في ذلك الوصول إلى محتوى الكحول النهائي. مبادرة يجب أن تكون لضمان جودة المنتجات وتجنب الظواهر الاحتيالية المحتملة ، خاصة بسبب ظاهرة التخفيف.
قال السائل إنه راض.
-----
(*) يجدر إعادة إنتاج نتائج الحكم في القضية C-388/95 إلى حد كبير. "لذلك يبدو أن للخمور ريوخا المنقولة والمعبأة في زجاجات في منطقة الإنتاج ، تكون الضوابط دقيقة ومنهجية ، وأن مسؤولية هذه الضوابط تقع على عاتق مجتمع المنتجين أنفسهم ، الذين لديهم مصلحة أساسية في الحفاظ على السمعة المكتسبة ، وأن الدُفعات تخضع فقط لهذه الضوابط يمكن أن تتحمل "تسمية origen calificada". من هذه النتائج يمكن الاستدلال على أن الخطر على جودة المنتج المعروض أخيرًا للاستهلاك يكون أكبر عندما يتم نقل النبيذ وتعبئته خارج منطقة الإنتاج مما لو تم نقله وتعبئته داخل المنطقة المذكورة. لذلك ، لا بد من الاعتراف بأن الشرط المتنازع عليه ، والذي يهدف إلى الحفاظ على السمعة الرائعة للنبيذ ريوخا من خلال تعزيز التحكم في خصائصه الخاصة وجودته ، يكون له ما يبرره كتدبير لحماية "تعيين de أوريجانوس كاليفيكادا"يستمتع بها مجتمع المنتجين المعنيين والتي لها أهمية حاسمة بالنسبة لهم. أخيرًا ، يجب الاعتراف بأن هذا الإجراء ضروري
لتحقيق الهدف المنشود ، بمعنى أنه لا توجد تدابير بديلة أقل تقييدًا ومناسبة لتحقيقه. في هذا الصدد ، فإن "تسمية origen calificada"لن تكون محمية بشكل مماثل إذا كان المشغلون الذين تم تأسيسهم خارج منطقة الإنتاج ملزمين بإبلاغ المستهلكين ، عن طريق وضع العلامات المناسبة ، بحقيقة أن التعبئة تمت خارج تلك المنطقة. في الواقع ، قد يؤدي تدهور جودة النبيذ المعبأ خارج منطقة الإنتاج ، بسبب إدراك المخاطر المرتبطة بالنقل السائب و / أو عملية التعبئة اللاحقة ، إلى الإضرار بسمعة جميع أنواع النبيذ التي تباع مع التعيين دي أوريجان كاليفيكادا" ريوخا، بما في ذلك تلك المعبأة في منطقة الإنتاج الخاضعة لسيطرة المجتمع المستفيد من التسمية. بشكل عام ، يمكن أن يؤدي التعايش البسيط بين عمليتي تعبئة مختلفتين ، داخل منطقة الإنتاج أو خارجها ، مع أو بدون تحكم منهجي من قبل هذا المجتمع ، إلى تقليل الثقة التي تتمتع بها الفئة بين المستهلكين مقتنعين بأن جميع مراحل إنتاج نبيذ عالي الجودة مشهور يجب أن يتم تنفيذ psr تحت سيطرة ومسؤولية المجتمع المعني ".
في القضية C-388/95 ، كان مقدم الطلب مملكة بلجيكا ، بدعم من مملكة الدنمارك ، ومملكة هولندا ، وجمهورية فنلندا ، والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية ، ضد مملكة إسبانيا ، المدعى عليه والمدعوم عليه من قبل الجمهورية الإيطالية والجمهورية البرتغالية ولجنة المجتمعات الأوروبية. فمن ناحية ، حددت البلدان المهتمة أساسًا بالتجارة والبلدان الأكثر ملاءمة للإنتاج. ويعني انضمام اللجنة للدفاع عن الأطروحات الإسبانية.
برونو نوبيل
