استراتيجية التجارة للاتحاد الأوروبي. حالة TTIP

التقييمات المتفائلة لتأثير TTIP¹ بشأن الاتحاد الأوروبي كانت وما زالت محل نزاع على نطاق واسع: الفوائد المزعومة المنصوص عليها في الاتفاقية تم إبطالها في شك ، وأيضًا من خلال المظاهرات العدائية الواضحة.

من بين جوانب الاتفاق التي تعتبر غير مقبولة حماية تسمية المنشأ. في هذا القطاع ، الفجوة بين النظام المعتمد من قبل الاتحاد الأوروبي كبيرة ، حيث يتم حماية سلسلة من السلع ، التي يرتبط إنتاجها بموقع معين ، على وجه التحديد فيما يتعلق بالمكان الذي يتم إنتاجها فيه والمعمول به. في الولايات المتحدة الأمريكية ، حيث يمكن تسجيل أسماء المنتجات كعلامات تجارية ووضعها في السوق بغض النظر عن أي تقييم آخر.

يتأثر الوضع الحالي قبل كل شيء بالصناعة الزراعية الإيطالية ، التي تضررت بشدة من السبر الإيطالي. أثناء المفاوضات بشأن TTIP ، تحاول المفوضية الأوروبية تحديد قائمة بالمؤشرات الجغرافية الأوروبية المطلوب حمايتها ، من أجل منع المنتجين الآخرين من إساءة استخدام الأسماء النسبية ولضمان التطبيق الفعال لهذه القواعد.

بالفعل ، في 19 نوفمبر 2014 ، صرح وزير السياسات الزراعية والغابات ، ماوريتسيو مارتينا ، خلال جلسة استماع في لجنة الزراعة بمجلس الشيوخ ، أنه "لن يكون من الممكن أن يقبل الاتحاد الأوروبي معتكفًا بشأن تنظيم المؤشرات الجغرافية ". لذلك تابع الوزير: تعتقد إنجلترا أن الحماية للأسماء العامة المحتملة (بما في ذلك البارميزان) سيكون من الصعب الحصول عليها. من الناحية الواقعية ، قد يكون من الأسهل حماية الأسماء المركبة.

توجيهات التفاوض

في 9 أكتوبر 2014 ، نشر مجلس الاتحاد الأوروبي التوجيهات التفاوضية ، التي اعتمدها مجلس الشؤون الخارجية (التجارة) في 14 يونيو 2013. هذه التوجيهات تصرح للمفوضية الأوروبية بالدخول في مفاوضات رسمية بشأن العلاقات الثنائية مع الولايات المتحدة. تنص على.

تحدد التوجيهات الموضوعات والأهداف التي يتعين متابعتها في المفاوضات من خلال العناصر الرئيسية التالية: الوصول إلى الأسواق ، والقضايا التنظيمية والحواجز غير الجمركية ، والمعايير. يجب أن تحدد الديباجة أيضًا التزام الأطراف بإبرام اتفاقية تتوافق تمامًا مع حقوقهم والتزاماتهم المستمدة من منظمة التجارة العالمية ولصالح نظام تجاري متعدد الأطراف.

موقف الحكومة الإيطالية من المشاكل الزراعية

في مقال ظهر مؤخرًا في 7 فبراير 2017 في إحدى الصحف بالعاصمة ، كتبت الوزيرة مارتينا ، من بين أمور أخرى: "لن تتخلى إيطاليا أبدًا عن معايير سلامة الغذاء الخاصة بها لعقد اتفاقية تجارية. لا يمكن أن يكون هذا ميدان المواجهة بين أوروبا والولايات المتحدة. ما زلنا نعتقد أن الاتفاقية التجارية يمكن أن تكون فرصة لكلينا وبالتأكيد لإنتاجنا للأغذية الزراعية في الخارج. ميزان تجارة الأغذية الزراعية اليوم في صالحنا ، نصدر 19,3 مليار بينما نستورد 13,4 مليار. لكن من الصواب أن نكون واضحين: على وجه التحديد فيما يتعلق بالقضايا الزراعية ، فإن المواقف بين الولايات المتحدة وأوروبا لا تزال بعيدة جدًا ولن يكون بمقدور أي حل وسط النظر في المقترحات النزولية بشأن الأمن الغذائي الإيطالي والأوروبي.

مُنحت الصفقة للجنة السياسة الأوروبية التابعة لمجلس الشيوخ

الإجراء البرلماني². تم تعيين الوثيقة في 13 يناير 2015 إلى لجنة السياسة في الاتحاد الأوروبي. تم طلب آراء هيئات الزراعة وإنتاج الأغذية الزراعية والصناعة والتجارة والسياحة.

رأي هيئة الزراعة. لقد أعربت هيئة الزراعة ، بعد أن درست الصفقة المحددة في العنوان ، عن رأيها للمفوضية ذات الصلة (سياسات الاتحاد الأوروبي).

في المقدمة ، أشارت المفوضية إلى أنه في المفاوضات الجارية منذ عام 2013 ، والتي أجرتها المفوضية الأوروبية ، التي تمثل الدول الأعضاء الثماني والعشرين ، مع حكومة الولايات المتحدة ، تعتبر الزراعة قطاعًا حساسًا بشكل خاص ، نظرًا للوائح المختلفة الحالية في مختلف المجالات ، بما في ذلك التشريعات الخاصة بسلامة الأغذية وشروط وفعالية الضوابط على سلامة الغذاء. كما ينبغي ألا يغيب عن البال أن الزراعة تتميز أيضًا بالارتباط بعوامل لا يمكن التنبؤ بها مثل الاتجاهات المناخية والكوارث الطبيعية. هناك المزيد: أسعار المواد الغذائية أكثر تقلباً من السلع الأخرى. بالنظر إلى نسيج الشركات الزراعية والغذائية الصغيرة والمتوسطة الحجم ، فإن تبني هذه الاستراتيجيات التجارية الفعالة هو أكثر صعوبة من الشركات متعددة الجنسيات الكبيرة.

تتعلق إحدى أكثر نقاط التفاوض إثارة للجدل بحماية فئات المنشأ والمؤشرات الجغرافية ، والفصل الفرعي "الملكية الفكرية" ، حيث يوجد تشريع مختلف تمامًا في أوروبا والولايات المتحدة: في الأول ، تسجيل الأسماء يقوم على الرابط الموجود بين جودة أو خاصية أو سمعة وبين الأصل الجغرافي للمنتج ، وفي الثانية ، يقتصر التسجيل كعلامة تجارية على التحقق من تميز وجدة العلامة المطلوبة.

ليس هذا فقط: وبالتالي ، يجب إيلاء اهتمام خاص لتدابير الصحة والصحة النباتية وحماية المؤشرات الجغرافية للمنتجات الغذائية والنبيذ والمشروبات الروحية.

قبل أن تصل لجنة الزراعة إلى اعتباراتها النهائية ، أشارت إلى أن الجولة الخامسة عشرة من المفاوضات عقدت في نيويورك في الفترة من 3 إلى 7 أكتوبر 2016. ومع ذلك ، فإن استمرار المفاوضات حول الاتفاقية أمر غير مؤكد ، وذلك أيضًا في ضوء المواقف التي أعربت عنها الرئاسة الأمريكية الجديدة ومع مراعاة الرؤى المختلفة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

وفي الختام ، أعربت هيئة الزراعة عن رأي غير معوق ، مشفوعا ببعض الملاحظات.

في مفاوضات الاتفاقيات متعددة الأطراف والثنائية التي يجريها الاتحاد الأوروبي - التجارة الحرة والشراكة الاقتصادية والاستثمار - يجب على الحكومة الإيطالية أن تتعهد بضمان المستويات الحالية لحماية سلامة الأغذية للمنتجات الغذائية الزراعية الأوروبية وحماية المؤشرات الجغرافية. ، أولوية السياسة الداخلية للاتحاد الأوروبي وإيطاليا. علاوة على ذلك ، يجب أن تكون منتجاتنا الغذائية الزراعية قابلة للتتبع إلى مكانها الأصلي.

من الضروري أيضًا ضمان معلومات وافية وشفافة للمستهلكين حول منشأ وخصائص المنتجات الزراعية الغذائية المصدرة والمستوردة ، من خلال أنظمة مناسبة لوضع العلامات والإفصاح.

أخيرًا ، يجب إيلاء اهتمام خاص لمكافحة التقليد والتزييف للمنتجات الغذائية الزراعية الممتازة المصنوعة في إيطاليا في جميع الأسواق الدولية.

رأي هيئة الصناعة. في 7.2.2017 ، أعربت المفوضية عن رأي إيجابي مع الملاحظات التالية: تقييم المزايا.لجنة استصواب إبلاغ الحكومة بالحاجة إلى حماية المصالح الدفاعية والهجومية للاتحاد الأوروبي في المفاوضات المتعلقة بالاستراتيجية التجارية نظام الإنتاج والتجارة الإيطالي في الاتحاد الأوروبي ؛ مرة أخرى ، بالإشارة إلى المفاوضات المتعلقة بالاستراتيجية التجارية للاتحاد الأوروبي ، فإن لجنة الاستحقاق مدعوة أيضًا لإبلاغ الحكومة بضرورة حماية السلع الإيطالية من الاستغلال الاحتيالي لمنتج "صنع في إيطاليا" الذي ينفذه المقلدون والشركات " السبر الإيطالي "، أيضًا من خلال تحديد المنتجات الإيطالية الحقيقية من خلال شعار فريد يضمن الاعتراف بلا شك في الأسواق الخارجية ، محاطًا بنظام أمان ، من أجل حماية التميز الإيطالي ؛ فيما يتعلق بالاستئناف المحتمل للمفاوضات مع الولايات المتحدة بشأن الشراكة عبر الأطلسي للتجارة والاستثمار (TTIP) ، فإن المفوضية مدعوة للنظر في الفرصة للتأكيد على الحاجة إلى تجنب التراجع عما تم تحقيقه حتى الآن.

الوثيقة التي أعدتها لجنة السياسة في الاتحاد الأوروبي. استغرقت عملية القضية رقم 440 / مجلس الشيوخ أكثر من ثمانية عشر شهرًا ، مع وجود أقواس طويلة تشير إلى عام 2016 ، وخلال هذا العام انتقلت اللجنة إلى جلسات استماع غير رسمية. أدناه هو فحص الوقت.

3.6.2015. تبدأ المفوضية النظر في القضية المتعلقة بالسياسة التجارية للاتحاد الأوروبي وعلى وجه الخصوص اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة TTIP ، مع تقارير تمهيدية من قبل المقررين ، السناتور فاتوري (M5S) والسيناتور Cociancich (PD). يوضح السناتور فاتوري أن TTIP هي اتفاقية تجارة حرة ، تهدف إلى إلغاء أكبر قدر ممكن من الحواجز الجمركية والحواجز غير الجمركية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي من أجل إنشاء سوق كبير يمكن تداول السلع والخدمات والاستثمارات فيه بحرية. .

تتأثر الاتفاقية المستقبلية بالعديد من الجوانب الإشكالية وتثير الكثير من الحيرة. في حين أن الرسوم المدفوعة على الحدود بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي منخفضة للغاية بالفعل (عادة أقل من 3 في المائة) ، فإن الحواجز غير الجمركية ، من ناحية أخرى ، عديدة وهامة للغاية وإلغائها أو تقليصها هو الهدف الحقيقي من TTIP. هناك ثلاثة حواجز غير جمركية بشكل أساسي: المعايير الفنية للمنتجات واللوائح التي تحكم إنتاجها ؛ حواجز الاستثمار؛ أي قانون أو لائحة قد تؤثر على التجارة الحرة لمنتج أو خدمة. في حين أن السلع المنتجة في الولايات المتحدة تلبي معايير مختلفة عن السلع المماثلة المنتجة في الاتحاد الأوروبي ، فإن المعايير الأوروبية أكثر اهتمامًا بحماية الصحة والبيئة. من خلال توحيد هذه المعلمات ، يمكن بيع نفس المنتج في كل من الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي. من المستبعد جدًا أن توافق الولايات المتحدة على الامتثال للمعايير الأوروبية. من الواقعي تصور أن TTIP ستغير المعايير الأوروبية إلى أسفل ، وتغير حياة الجميع بشكل كبير.

جانب آخر مثير للجدل في المعاهدة: بند ISDS (تسوية نزاعات دولة المستثمر) ، وهي آلية لتسوية النزاعات بين الدول والمستثمرين الأجانب ، والموجودة في العديد من المعاهدات التجارية. إن وجود بند ISDS يُلزم عمل الحكومات. أي خيار سياسي وأي تشريع يحمي الصحة والبيئة والمواطنين يمكن أن يقوض التوقعات المشروعة للمستثمر ويشكل معاملة غير عادلة ومنصفة. يشير المقرر المشارك PD إلى أن معاهدة لشبونة ، التي تعدل معاهدة الاتحاد الأوروبي والمعاهدة المنشئة للجماعة الأوروبية ، الموقعة في لشبونة في 13 ديسمبر 2007 ، تمنح الاتحاد الأوروبي صلاحيات محددة وحصرية في المسائل التجارية ، وبالتالي ، المفاوضات الجارية تمارس بشكل شرعي من قبلها. نظرًا لأن الولايات المتحدة تضع معاهدات مماثلة مع مناطق أخرى من العالم ، فإن ذلك يتبع الحاجة الملحة إلى أن تتوصل أوروبا أيضًا إلى إبرام هذه الاتفاقية ، نظرًا لأن مركز ثقل التجارة العالمية قد تحول منذ فترة طويلة من المحيط الأطلسي إلى المحيط الهادئ.

مع عدم تجاهل الجوانب الحرجة المحتملة الموجودة في المعاهدة الجاري تحديدها ، لا يمكن الاستهانة بإمكانيات التنمية الاقتصادية التي تنبع من تنفيذها في المستقبل. وأشار إلى أن مجلس الاتحاد الأوروبي نشر التوجيهات التفاوضية التي اعتمدها مجلس الشؤون الخارجية (التجارة) في 14 حزيران / يونيو 2013 والتي تخوّل المفوضية الأوروبية الدخول في مفاوضات رسمية بشأن العلاقات الثنائية مع الولايات المتحدة.

فيما يتعلق بالتجارة في السلع ، يجب أن تكون الأهداف: إلغاء جميع الرسوم المفروضة على التجارة الثنائية ، مع توفير أنظمة معاملة خاصة للمنتجات الأكثر حساسية ؛ مواءمة نهج الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة لقواعد المنشأ التي تأخذ في الاعتبار مصالح المنتجين في الاتحاد الأوروبي ؛ إدراج بند بشأن تدابير مكافحة الإغراق والتدابير التعويضية ، والذي يقر بإمكانية اتخاذ تدابير مناسبة ضد الإغراق و / أو الإعانات التعويضية وفقًا لقواعد منظمة التجارة العالمية ذات الصلة ، فضلاً عن إقامة حوار منتظم حول الدفاع التجاري ؛ إدخال تدابير الحماية الثنائية.

وفيما يتعلق بالتجارة في الخدمات وحقوق التأسيس ، تهدف المفاوضات إلى ربط المستوى المستقل للتحرير لكلا الطرفين بأعلى مستوى من التحرير الذي حققته اتفاقيات التجارة الحرة الحالية مع ضمان الوصول إلى أسواق جديدة من خلال إزالة العوائق المتبقية التي طال أمدها.

يجب أن يكون الهدف من مفاوضات الاستثمار هو الحصول على أحكام مماثلة بشأن التحرير وحماية الاستثمار على أعلى المستويات التي تفاوض عليها الجانبان حتى الآن. يجب أن تهدف المفاوضات إلى إدراج قواعد المعاملة العادلة والمنصفة ، والحماية من المصادرة المباشرة وغير المباشرة ، والأمن الكامل للمستثمرين والاستثمارات ، وحرية تحويل الأموال الرأسمالية. أخيرًا ، تهدف المفاوضات إلى إزالة الحواجز غير التعريفية الحالية ، والوصول إلى مستوى طموح من التوافق التنظيمي في مجال السلع والخدمات ، بما في ذلك من خلال الاعتراف المتبادل والمواءمة وتحسين التعاون بين السلطات التنظيمية.

1.7.2015. يتم تحديد قائمة الشخصيات التي يجب سماعها حول الأعمال المعينة: ممثلو الحكومة والمفوضية الأوروبية وأعضاء الجمعيات والمهنيون.

1.2.2017. فيما يتعلق بالصفقة المعينة ، يقوم المتحدثون بتقييم الموضوع ، في ضوء عرض مخطط القرار. ركزت المراجعة على استراتيجية الاتحاد الأوروبي القائمة على ثلاثة مبادئ أساسية: الفعالية والشفافية والقيم الأوروبية. من بين أمور أخرى ، الهدف هو حماية النموذج الاجتماعي والتنظيمي الأوروبي المعمول به على المستوى الداخلي وتعزيز القيم الأوروبية مثل التنمية المستدامة ، واحترام حقوق الإنسان ، والتجارة العادلة والأخلاقية ، ومكافحة الفساد في جميع أنحاء العالم.

تنص إستراتيجية 2015 على برنامج للمفاوضات التجارية بهدف دفع العولمة لصالح الشركات والمواطنين الأوروبيين من خلال عدد من المبادرات المتعلقة بما يلي: الأولوية في ختام مشاريع التفاوض الرئيسية الجارية ، وبدء المفاوضات في آسيا- منطقة المحيط الهادئ ، من أجل اتفاقيات التجارة الحرة ، وضمان التنفيذ الفعال لاتفاقيات الشراكة الاقتصادية وتعزيز العلاقات مع الاتحاد الأفريقي ومع الشركاء التجاريين الأفارقة الراغبين في المضي قدمًا ؛ تحديث اتفاقيات التجارة الحرة المعمول بها مع المكسيك وتشيلي والاتحاد الجمركي مع تركيا.

ومع ذلك ، يمكن لمعاهدات الجيل الجديد ، التي تتمحور حول منطق تنظيمي ، أن تضع قيودًا وتشروط التشريعات الوطنية في مجالات القانون الرئيسية ، مثل الخدمات العامة ، والصحة ، والبيئة ، والعمل ، وجميع القطاعات التي تتواجد فيها. المنافع العامة الأوروبية يجب أن تكون محفوظة ومحمية.

تم إيلاء اهتمام خاص لشراكة التجارة والاستثمار عبر الأطلسي (TTIP) مع الولايات المتحدة ، والتي يعكس التقرير المشترك بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة في 17 يناير 2017 حالة المفاوضات.

أثناء الفحص تم النظر في بعض الجوانب التي تشير إلى أكثر أهمية TTIP. في المقام الأول ، قضية الشفافية في المفاوضات ، والتي تم الاتفاق على السماح برؤية محدودة للوثائق ذات الصلة ، من خلال إطلاق طرق تجريبية للقراءة في "غرف قراءة" خاصة. ثانيًا ، مسألة حماية الاستثمار في الاتفاقيات التجارية ، حيث قدمت المفوضية الأوروبية اقتراحًا جديدًا يهدف إلى استبدال تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول (ISDS) بنظام محكمة الاستثمار - ICS). ثالثا ، مسألة الحصول على العقود.

بالإضافة إلى الاعتراف بالبيانات الجغرافية وخاصة المنتجات الغذائية الزراعية.

أخيرًا ، طبيعة مشروع المعاهدة ، وكذلك فيما يتعلق بتقييم تصديق البرلمانات الوطنية. يعتبر أنها تعتبر معاهدة ذات طبيعة مختلطة حيث لا تقع جميع أجزاء الاتفاقية ضمن الاختصاص الحصري للاتحاد.

علاوة على ذلك ، لا يسعنا إلا أن نتذكر أنه مع انتخاب الرئيس الجديد للولايات المتحدة ، حدث تغيير في نهج هذا البلد تجاه التجارة الدولية ، والذي تم تنفيذه على سبيل المثال مع الأمر التنفيذي بسحب عضوية الولايات المتحدة رسميًا. في TPP.³.

15.3.2017. يتم الإعلان عن إمكانية تقديم قرار مشترك من قبل المتحدثين.

22.3.2017. فيما يتعلق بفحص الصفقة المخصصة لا. 440 بشأن تنفيذ مبادرات المفوضية الأوروبية المتصلة بالجوانب المؤسسية للاستراتيجية التجارية للاتحاد الأوروبي ، تمت الموافقة على مخطط القرار الذي قدمه السناتور فاتوري وكوتشيانتشيتش (الوثيقة 75 ، رقم XNUMX). لذلك وافقت اللجنة على مطالبة رئيس مجلس الشيوخ بإبلاغ الجمعية بالقرار.

نص الوثيقة XXIV ، ن. 75

أدناه نص الوثيقة.

اللجنة الدائمة الرابعة عشرة ،

إلى أن التنازل عن الصفقة في العنوان تم الإعلان عنه في جلسة الجمعية العمومية المنعقدة في 13 يناير 2015 ، وبعد ذلك ، أذنت نفس الجمعية للجنة التاسعة (الزراعة) واللجنة العاشرة (الصناعة) بالتعبير عنها ، وفقًا للمادة 9 من اللوائح ، رأيها إلى اللجنة الرابعة عشرة ؛

بالنظر إلى أنه بعد الاجتماع الأول حول هذا الموضوع في 3 يونيو 2015 ، شاركت المفوضية في الاجتماع البرلماني الذي نظمته لجان الشؤون الأوروبية والشؤون الاقتصادية والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية الفرنسية ، الذي عقد في باريس في 17 يونيو 2015 ، و الزيارة الإعلامية إلى المفوضية الأوروبية في بروكسل يومي 6 و 7 تموز / يوليو 2015 ، وعقدت الجلسات التالية: - نائب وزير التنمية الاقتصادية ، كارلو كاليندا (24 حزيران / يونيو 2015) ؛ - المفوض الأوروبي فيل هوجان (30 يونيو 2015) ؛ - ممثلو الحركة الدولية للحقوق المدنية - التضامن (Movisol) وحملة Stop TTIP Italia (23 يوليو 2015) ؛ - ممثلو CIA (اتحاد المزارعين الإيطالي) و Confagricoltura و Coldiretti و Slow Food Italy (5 نوفمبر 2015) ؛ - المفوضة الأوروبية للتجارة سيسيليا مالمستروم (26 نوفمبر 2015) ؛ - بقلم أستاذ القانون الدولي بجامعة بوكوني ، جورجيو ساكردوتي (19 أبريل / نيسان 2016) ؛ - المدير العام لسياسة التجارة الدولية في وزارة التنمية الاقتصادية ، أميديو تيتي (26 أبريل 2016) ؛ - وكيل وزارة الخارجية للتنمية الاقتصادية ، إيفان سكالفاروتو (25 أكتوبر 2016) ؛

بالنظر إلى استراتيجية الاتحاد الأوروبي الموضحة في البلاغ المعنون "التجارة للجميع: نحو سياسة تجارية واستثمارية أكثر مسؤولية" (COM (2015) 497) ، بناءً على المبادئ الأساسية الثلاثة للفعالية والشفافية والقيم الأوروبية ، من بين أمور أخرى ، الهدف هو حماية النموذج الاجتماعي والتنظيمي الأوروبي المعمول به داخليًا وتعزيز القيم الأوروبية في جميع أنحاء العالم مثل التنمية المستدامة واحترام حقوق الإنسان والتجارة العادلة والأخلاقية ومكافحة الفساد ؛

معتبرا أن استراتيجية 2015 تهدف إلى سياسة التجارة الحرة والسوق الحرة المعولمة ، من خلال الأولويات التالية:

- تعزيز اختتام مشاريع المفاوضات الرئيسية الجارية ، مثل مفاوضات منظمة التجارة العالمية ، و TTIP ، واتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي واليابان ، واتفاقية الاستثمار بين الاتحاد الأوروبي والصين ، واتفاقية CETA بين الاتحاد الأوروبي وكندا ؛

- بدء المفاوضات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ من أجل اتفاقيات التجارة الحرة مع أستراليا ونيوزيلندا والفلبين وإندونيسيا ؛

- ضمان التنفيذ الفعال لاتفاقيات الشراكة الاقتصادية وتعزيز العلاقات مع الاتحاد الأفريقي ومع الشركاء التجاريين الأفارقة الراغبين في المضي قدما ؛

- تحديث اتفاقيات التجارة الحرة السارية مع المكسيك وشيلي والاتحاد الجمركي مع تركيا ؛

مع الأخذ في الاعتبار ، فيما يتعلق بالعلاقات التجارية مع الصين ، قرار البرلمان الأوروبي المؤرخ 12 مايو 2016 بشأن وضع اقتصاد السوق في الصين ، والذي بموجبه من الضروري مراعاة "المخاوف التي أعربت عنها الصناعة الأوروبية ونقابات العمال وأصحاب المصلحة الآخرين بشأن العواقب على العمالة والبيئة والمعايير والنمو الاقتصادي المستدام في الاتحاد الأوروبي في جميع قطاعات التصنيع المعنية ، وكذلك على صناعة الاتحاد الأوروبي بأكملها ، ولضمان الدفاع في هذا السياق عن التوظيف في الاتحاد الأوروبي "؛

قيمت أن معاهدات الجيل الجديد ، التي تتمحور حول منطق إلغاء الضوابط التنظيمية ، يمكن أن تضع قيودًا وتشترط التشريعات الوطنية في القطاعات القانونية الرئيسية ، مثل الخدمات العامة ، والصحة ، والبيئة ، والعمل ، حيث توجد السلع الأوروبية المشتركة للحفاظ عليها وحمايتها ؛

أشار إلى أنه مع انتخاب الرئيس الجديد للولايات المتحدة ، هناك تغيير في نهج هذا البلد تجاه التجارة الدولية ، بهدف تفضيل اشتراط الاتفاقيات الثنائية مع الدول الفردية ، وأن هذه الاستراتيجية تضعف حتما من القوة التفاوضية لـ الأخير ، نظرًا للموقف غير المشكوك فيه للتفوق الذي كان سيحظى به الاقتصاد الأمريكي في مواجهة أوروبا غير الموحدة وأعضائها الذين يُنظر إليهم على حدة ؛

مع مراعاة التطور المستمر للعلاقات التجارية للولايات المتحدة في أسواق أخرى غير أوروبا وفتح أسواق ذات حجم اقتصادي وإمكانيات أوسع بكثير من الأسواق الأوروبية ، ولا سيما في الجانب عبر المحيط الهادئ ؛

قيم التقرير المشترك بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة المؤرخ 17 يناير 2017 بشأن التقدم المحرز في المفاوضات بشأن الشراكة التجارية والاستثمارية عبر المحيط الأطلسي (TTIP) ؛

النظر ، على وجه الخصوص ، في بعض الجوانب المتعلقة بخطة TTIP ذات الأهمية البالغة ، بما في ذلك:

- مسألة الشفافية في المفاوضات ، والتي اتفقت الأطراف بشأنها على السماح برؤية محدودة للوثائق ذات الصلة ، وبدء طرق القراءة التجريبية في "غرف القراءة" الخاصة. في هذا الصدد ، قامت وزارة التنمية الاقتصادية ، اعتبارًا من 30 مايو 2016 ، بتفعيل غرفة القراءة الوطنية ، في مقرها في فيا فينيتو في روما ، حيث يمكن للبرلمانيين الرجوع ، وفقًا لأساليب محددة مسبقًا ، إلى الوثائق السرية المتعلقة بالمفاوضات حول TTIP.

- موضوع حماية الاستثمار في الاتفاقات التجارية ، حيث قدمت المفوضية الأوروبية ، بعد استشارة عامة في نوفمبر 2015 ، اقتراحًا جديدًا يهدف إلى استبدال آلية ISDS (تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول) بنظام قضائي للاستثمارات ICS ( نظام محكمة الاستثمار) والذي يقدم مع ذلك العديد من النقاط الحرجية ؛

- مسألة الوصول إلى العقود ؛

- الاعتراف بالبيانات الجغرافية وخاصة المنتجات الزراعية الغذائية ؛

- طبيعة مشروع المعاهدة ، التي تم تأجيل أي تقييم لتصديقها من قبل البرلمانات الوطنية إلى لحظة الموافقة النهائية عليها ، في حين ينبغي بالضرورة التفكير في تمريره البرلماني في مختلف الدول الأعضاء لغرض "التحليل النهائي للجوانب ذات الأهمية الوطنية. في الواقع ، يُنظر إليها على أنها معاهدة ذات طبيعة مختلطة ، مثل معاهدة CETA مع كندا ، حيث لا يبدو أن جميع أجزاء الاتفاقية تقع ضمن الاختصاص الحصري للاتحاد. وبالتالي ، كما هو مذكور - فيما يتعلق بالاتفاقية بين الاتحاد الأوروبي وسنغافورة - في استنتاجات المدعي العام لمحكمة العدل الأوروبية في 21 ديسمبر 2016 (إجراء الرأي 2/15) ، على الرغم من الصعوبات التي قد تنشأ عن عملية التصديق التي تنطوي على جميع الدول الأعضاء جنبًا إلى جنب مع الاتحاد ، تعتبر الغلبة لجوانب الصحة الرسمية الملازمة لتحديد الأساس القانوني ، وبالتالي الاختصاص لإبرام الاتفاقية ؛

النظر في ملاحظات لجنتي مجلس الشيوخ 9 أ (الزراعة والإنتاج الزراعي الغذائي) و 10 أ (الصناعة والتجارة والسياحة) ، ودعوت إلى إبداء رأيها في رأي اللجنة الرابعة عشرة بشأن الصفقة المحددة ؛

لاحظت بشكل خاص أنه فيما يتعلق بلجنة الزراعة ، تم التأكيد على الحاجة ، بشكل عام ، في المفاوضات بشأن الاتفاقات المتعددة الأطراف والثنائية التي يجريها الاتحاد الأوروبي - التجارة الحرة والشراكة الاقتصادية والاستثمارات - هناك التزام من الحكومة الإيطالية في المكاتب الأوروبية المختصة ، بحيث:

- ضمان المستويات الحالية لحماية سلامة أغذية المنتجات الغذائية الزراعية الأوروبية وحماية المؤشرات الجغرافية ، وهي إحدى أولويات السياسة الإيطالية ؛

- توفير معلومات واسعة وشفافة للمستهلكين حول منشأ وخصائص المنتجات الزراعية الغذائية المصدرة والمستوردة ، من خلال أنظمة التوسيم والنشر المناسبة ؛

- يتم إيلاء اهتمام خاص لمكافحة تقليد المنتجات الغذائية الإيطالية الممتازة المصنوعة في إيطاليا وتزييفها في الأسواق الدولية ، وهي ظاهرة تحدث أضرارًا اقتصادية كبيرة للمنتجات الإيطالية الأكثر انتشارًا والمصدرة في العالم ؛

وأشار كذلك إلى أنه ، فيما يتعلق أيضًا بلجنة الصناعة ، تم التأكيد على ضرورة التزام الحكومة ، في المفاوضات المتعلقة بالاستراتيجية التجارية للاتحاد الأوروبي ، لصالح حماية السلع الإيطالية من الاستغلال الاحتيالي لمنتجات "صنع". في إيطاليا يتم تنفيذها من قبل المزورين وشركات "السبر الإيطالية" ، وكذلك من خلال طرق تحديد المنتجات الإيطالية التي تضمن الاعتراف بها في الأسواق الخارجية ، بدعم من نظام أمان ، من أجل حماية التميز الإيطالي ؛

وبعد الإحاطة علما بالمواقف التي اتخذتها الجمعيات التي تمثل المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم في أوروبا وما ظهر خلال جلسات الاستماع المتعلقة بالصفقة المحددة تحت العنوان ، والتي أيد بعضها فرضية المفاوضات الجارية بشأن اتفاقيات التجارة الحرة ، مثل TTIP ، على سبيل المثال ، قد يعرض للخطر حماية نسيج المشاريع الصغيرة المحلي الذي ، في الواقع ، بالمقارنة مع نفس القطاع الصناعي في الولايات المتحدة ، له أبعاد أصغر للشركة ، وكذلك حماية التميز الزراعي ؛

بعد أن أقروا أيضًا أنه من خلال جلسات الاستماع والمواقف الأخرى ، لا سيما من Confindustria ، ظهر تقييم إيجابي جوهري لاتفاقية عبر الأطلسي والآثار التي ستنتجها على الاقتصاد الإيطالي ونموه ،

يلزم الحكومة:

اتخاذ كل خطوة لضمان أن المفاوضات التجارية للاتحاد الأوروبي - بما في ذلك المفاوضات الجارية (بدءًا من TTIP) ، والتي يجب إطلاق مرحلة من التفكير السياسي فيها - تستند إلى آليات شفافة ، ومفهومة من قبل المواطنين ، وقبل كل شيء ، مفتوحة مساهمة البرلمانات الوطنية في الأمور التي لا تخص اختصاصًا أوروبيًا حصريًا ، من خلال توفير بنود وقائية محددة لحماية المصالح الوطنية ومن خلال تصنيف المعاهدات التجارية نفسها على أنها اتفاقيات مختلطة ، من أجل إخضاعها لإجراءات التصديق البرلمانية في الدول الأعضاء الفردية ؛

لتعزيز طرق فعالة ومحددة للاستماع إلى المصالح الاقتصادية والاجتماعية والبيئية واسعة النطاق وتمثيلها ، من خلال إشراك جمعيات المواطنين والمستهلكين الأوروبيين ، وممثلي الفئات المهنية والصناعية والنقابية والعمال ؛

لتفضيل ، من خلال عملها في السياق الأوروبي ، تحقيق الاتفاقيات التجارية التي تحمي صنع في إيطاليا وبشكل أعم المنتجات الإيطالية والأوروبية المتميزة ، ولا سيما الأغذية الزراعية ، من خلال توفير نظام من الضوابط والإشراف والأمن و مع إمكانية التذرع ببنود وقائية للتعليق المؤقت في حالة الأهمية الوطنية ؛

للحفاظ على المعيار الثابت والأساسي ، في المفاوضات التجارية المتعلقة بالاتحاد الأوروبي ، يهدف إلى ضمان الحماية الأولية للسلع المشتركة ، والأولويات السياسية للاتحاد الأوروبي ، وكذلك قيم الديمقراطية والحرية ، والتقدم الاقتصادي ، والتماسك ، التضامن الاجتماعي والسلامة واحترام البيئة ، والتي توجه عملية التكامل الأوروبي ، لصالح المواطنين والشركات ، وخاصة الشركات الصغيرة والمتناهية الصغر ، والتي تعد المصدر الرئيسي للتوظيف والابتكار الأوروبي.

برونو نوبيل

المشاركات ذات الصلة:

قانون الغذاء الهيئة التشريعية السابعة عشر بشأن المسائل الغذائية الأعمال الزراعية. النشاط التشريعي في الهيئة التشريعية السابعة عشر للجنة الصناعة بمجلس الشيوخ