Zollblockade von Xanthangummi für Ethylenoxid?

Lieber Dario, guten Morgen,

Unser Unternehmen importierte eine kleine Menge Xanthangummi aus China, 4 Tonnen, mit genauer Kenntnis einer minimalen Ethylenoxid-Kontamination, von der wir wissen, dass sie in vielen asiatischen Produkten systemisch ist.

In Anwendung der IFS-zertifizierten Lebensmittelsicherheitsmanagementverfahren sowie in einer Logik der transparenten Interaktion mit den Zollbehörden wurden die Analysen zu Ethylenoxid den Einfuhrdokumenten beigefügt.

Der Zoll von Genua blockierte die Einfuhr jedoch zunächst, weil laut seiner Aussage kein Pflanzengesundheitszeugnis des Herstellers vor der Abreise vorlag, dann aufgrund der von uns dokumentierten Anwesenheit von EPO.

Nach Bekanntgabe eines Einfuhrverbots für das betreffende Produkt in die EG und Verpflichtung zur Rücksendung an den Lieferanten oder zur Vernichtung haben wir a priori die Herabstufung des Produkts für den industriell-technischen Einsatz beantragt, ohne jedoch eine Rückmeldung zu erhalten.

Wie empfehlen Sie sich fortzubewegen? Vielen Dank wie immer, Ugo


Der Anwalt Dario Dongo, promovierter europäischer Lebensmittelrechtler, antwortet

Liebe Ugo, guten Morgen,

das Pflanzengesundheitszeugnis ist bei Xanthan (oder Xanthangummi, Xhantan-Gummi), da es aus dem enzymatischen Fermentationsprozess eines Bakteriums (Xanthomonas Campestris) und nicht von einer Pflanze (1,2).

1. Einleitung. Xanthangummi

Xanthangummi es ist das weltweit am weitesten verbreitete mikrobielle Polysaccharid. Entdeckt in den 50er Jahren von Allene Rosalind Jeanes beim USDA (US-Landwirtschaftsministerium), wurde von der FDA zugelassen (Food and Drug Administration) im Jahr 1969 als ungiftiges und sicheres Polymer.

Industrielle Produktion von Xanthan begann bereits in den frühen 60er Jahren durch die Kelco Company, jetzt CP Kelco. Der Erste Spieler Industrielle in Europa waren Jungbunzlauer Austria AG und Solvay, die vermarktet Xanthangummi Marke Rhodopol. Seit 2005 ist China der geworden Führer Markt. (3)

2) Xanthan, verwendet

Xanthan ist ein äußerst vielseitiges Polysaccharid mikrobiellen Ursprungs. Es wird sowohl als Lebensmittelzusatzstoff – E 415, vorbehaltlich der Neubewertung durch die EFSA (2017), die seine Verwendungssicherheit auch in Babynahrung ab 4 Monaten des Verbraucherlebens bestätigte (4) – als auch in einer Vielzahl von Industriezweigen verwendet .

Xanthangummi hat zahlreiche industrielle Anwendungen in den Bereichen Kosmetik und Körperpflege (z. B. Cremes, Lotionen, Zahnpasten, Shampoos), Biomedizin und Pharmazie, Chemie, etc. (5,6). Seine Fähigkeit, Wasser Konsistenz zu verleihen, wird auch von der Ölindustrie in Bohrflüssigkeiten genutzt, die agglomerieren und Schlamm und Rückstände transportieren müssen. (7)

3) Zoll, ungerechtfertigte Sperrung

Aufgrund des oben Gesagten, die Zollsperre für eine Sendung Xanthangummi (Xanthangummi), da es Spuren von Ethylenoxid enthält, kann es nicht gerechtfertigt werden, wenn der Importeur seinen Bestimmungsort für andere Verwendungen als Lebensmittel angibt.

Der Umstand dass der Importeur - im Übrigen einem Verfahren unterliegt Lebensmittelsicherheitsmanagement zertifiziert - den Einfuhrdokumenten die Analysebescheinigung über Ethylenoxid beigefügt hat, zeugt unter anderem von ihrem guten Glauben.

4) Verwaltungsmaßnahme

Eine Auswertung ist nicht möglich die Legitimität einer Verwaltungsmaßnahme, ohne ihren Inhalt zu lesen, was auf der Grundlage der wenigen verfügbaren Informationen Legitimitätsfehler aufweisen könnte. Insbesondere im Hinblick auf die Motivation, die der zentrale Bestandteil der Bestimmung ist und Folgendes umfassen muss:

  • sowohl die tatsächlichen Annahmen als auch die rechtlichen Gründe für die Entscheidung der öffentlichen Verwaltung in Bezug auf ein oder mehrere Themen angeben,
  • eine Untersuchung enthalten, in die Bestimmung selbst oder in eine frühere Urkunde, auf die ausdrücklich Bezug genommen wird. Bei dieser Untersuchung sind im konkreten Fall auch die Erklärungen des Importeurs zum Bestimmungsort der Ware zu berücksichtigen. (8)

5) Fälle von Ungültigkeit und Annullierung, Verantwortlichkeit

Die Mängel der Bestimmung administrativ, es sei daran erinnert, kann mehrere Folgen haben

5.1) Nichtigkeit der Urkunde

Die Nichtigkeit der Handlung sie kann von Amts wegen oder auf Antrag des Beschwerdeführers in jedem Stadium und Grad des Verfahrens erklärt werden. Sie besteht in Fällen, in denen die Sanktionierungsmaßnahme:

  • von einer Behörde ausgestellt worden ist, die nicht befugt ist, sie zu erlassen (da ihr nicht ausdrücklich gesetzlich Befugnisse zuerkannt wurden), (9)
  • den Empfänger und/oder die Empfänger der Sanktion nicht korrekt identifiziert,
  • ist undatiert,
  • völlig unmotiviert ist,
  • die Berufungsfristen versäumt,
  • es versäumt, die zuständige Behörde zur Beurteilung eines Rechtsbehelfs anzugeben,
  • durch vorschriftswidrige Benachrichtigung bestritten wird,
  • wird dem Empfänger nach 90 Tagen ab dem Datum der Feststellung des Verstoßes mitgeteilt. (9)

5.2) Aufhebung der Verwaltungsmaßnahme

Die Annullierung der Verwaltungsmaßnahme ist stattdessen mit geringfügigen Mängeln verbunden, wie z.

  • durch Unterlassung oder falsche Anwendung der anwendbaren Vorschriften getroffen worden ist (Rechtsverstoß),
  • Annahme der Handlung durch eine andere Stelle als die, die formell mit der Verhängung der Sanktion beauftragt ist, innerhalb der zuständigen Behörde (relative Inkompetenz),
  • unangemessene oder ungeeignete Motivation, um die Verhängung einer bestimmten Sanktion oder eines bestimmten Anteils derselben zu rechtfertigen (Ermächtigungsüberschuss). (10)

5.3) Haftung bei Verzug

Verzögerung der öffentlichen Verwaltung bei der Beantwortung von Anfragen der Verwalteten kann auch die strafrechtliche Verantwortlichkeit der verantwortlichen Beamten nach sich ziehen.

Wegfall offizieller Dokumente. 'Ein Amtsträger oder Träger eines öffentlichen Dienstes, der eine Amtshandlung, die aus Gründen der Justiz oder der öffentlichen Sicherheit, der öffentlichen Ordnung oder der Hygiene und Gesundheit unverzüglich vorgenommen werden muss, widerrechtlich verweigert, wird mit Freiheitsstrafe ab bestraft sechs Monate bis zwei Jahre.

Außerhalb der vorgesehenen Fälle ab Absatz 1.032 der Beamte oder der Verantwortliche eines öffentlichen Dienstes, der innerhalb von dreißig Tagen nach Aufforderung durch diejenigen, die an ihm interessiert sind, die Handlung seines Amtes nicht ausführt und nicht reagiert, um die Gründe darzulegen wegen Verspätung, wird mit Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder mit Geldstrafe bis zu XNUMX € bestraft. Dieser Antrag muss schriftlich gestellt werden und die Frist von dreißig Tagen beginnt mit dem Eingang des Antrags. ' (11)

6) Ethylenoxid, die ungelöste Krise

Das Phänomen „Ethylenoxid“. war der Protagonist der meisten Warnmeldungen auf der Schnellwarnsystem für Lebens- und Futtermittel (RASFF) von 2019 bis heute, wie wir gesehen haben. (12) Und die Europäische Kommission hat diese Ernährungskrise mit außerordentlicher Zweideutigkeit gehandhabt, da:

  • Aufgrund der Annahme, dass Ethylenoxid krebserregend ist, haben die Mitgliedstaaten den Rückruf aller Lebensmittel angeordnet, die es auch in geringeren Mengen enthalten könnten Erkennungsgrad (LoD),
  • Die GD Sante der Europäischen Kommission verzögerte trotz der zahlreichen Meldungen an RASFF über das Vorhandensein des Schadstoffs in landwirtschaftlichen Erzeugnissen und Lebensmitteln, die bereits im September 2020 aus Indien eintrafen (13), die Verordnung der verstärkten Kontrollen dieser Matrizen bei der EU Grenzen, angeordnet erst im Dezember 2021 mit reg. EU 2021/2246,
  • Die Europäische Kommission hat es auch versäumt, die EFSA um eine Risikobewertung für Lebensmittel zu ersuchen, die möglicherweise Ethylenoxid in nicht nachweisbaren Mengen enthalten. (14)

6.1) Außer Kontrolle geratene Expositionsniveaus

EPA (Umweltschutzbehörde, USA) schätzt, dass etwa 50 % der sterilen Medizinprodukte – einschließlich der Gesichtsmasken, die in den letzten zwei Jahren täglich von einem Großteil der Weltbevölkerung verwendet wurden – mit Ethylenoxid behandelt werden. Angabe, dass dieser Stoff 'Es wird auch verwendet, um einige Lebensmittelprodukte wie Gewürze, einige getrocknete Kräuter, getrocknetes Gemüse, Sesamsamen und Nüsse zu sterilisieren'. Sowie bei der Herstellung von Frostschutzmitteln, Kunststoffen, Reinigungsmitteln und Klebstoffen. (15) Eine wissenschaftliche Bewertung der Expositionshöhen aus verschiedenen Quellen ist daher unerlässlich, auf deren Grundlage konsistente Entscheidungen getroffen werden können.

7) EU-Verordnung 2022/1396, neue Toleranzschwelle für Ethylenoxid in Lebensmittelzusatzstoffen

Die Reg. EU 2022/1396 der Kommission, in Kraft seit 1.9.22, ändert den Anhang zu Reg.-Nr. EU 231/2012, die die Spezifikationen von Lebensmittelzusatzstoffen festlegt, auf die in den Anhängen II und III der reg. CE 1333/08 'in Bezug auf das Vorhandensein von Ethylenoxid in Lebensmittelzusatzstoffen:

1) Der einleitende Text „Hinweis: Ethylenoxid kann nicht zur Sterilisation in Lebensmittelzusatzstoffen verwendet werden“ erhält folgende Fassung:
„Die Verwendung von Ethylenoxid in Lebensmittelzusatzstoffen zu Sterilisationszwecken ist nicht zulässig.
Das Vorhandensein von Ethylenoxid-Rückständen (Summe aus Ethylenoxid und 2-Chlor-Ethanol, ausgedrückt als Ethylenoxid [16]) von mehr als 0,1 mg/kg, unabhängig von ihrer Herkunft, in Lebensmittelzusatzstoffen ist in den Anhängen II und III der aufgeführten nicht zulässig Verordnung (EG) Nr. 1333/2008, einschließlich Mischungen von Lebensmittelzusatzstoffen.

2) die Einträge zu E 431 Polyoxyethylenstearat (40), E 432 Polyoxyethylensorbitanmonolaurat (Polysorbat 20), E 433 Polyoxyethylensorbitanmonoleat (Polysorbat 80), E 434 Polyoxyethylensorbitanmonopalmitat (Polysorbat 40), E 435 Polyoxyethylensorbitanmonostearat ( Polysorbat 60), E 436 Polyoxyethylensorbitantristearat (Polysorbat 65), E 1209 Pfropfcopolymer aus Polyvinylalkohol-Polyethylenglykol und E 1521 Polyethylenglykol, in der Spezifikation „Reinheit“ wird die Zeile „Ethylenoxid“ gestrichen. ' (EU-Verordnung 2022/1396)

8) Vorläufige Schlussfolgerungen

Der italienische Zoll - deren Beamte, wie die vielen anderen der verschiedenen für amtliche Kontrollen zuständigen Verwaltungen, leider keine angemessene Ausbildung im Lebensmittelrecht erhalten - es sich weder leisten können, die Freigabe rechtmäßig in die EU eingeführter Waren zu blockieren noch zu verzögern. Tatsächlich können Betreiber:

  • Wahrung ihrer Rechte bei den zuständigen Verwaltungs- und Justizbehörden, auch für den Ersatz ungerechtfertigter Schäden im Zusammenhang mit den (oft exorbitanten) Kosten für die Lagerung von in Zolllagern gesperrten Waren. Mit unnötigen Ausgaben für die Staatskasse und persönlichen Risiken von Verurteilungen einzelner Beamter,
  • entscheiden, Waren über andere Häfen zu importieren, wo diese Situationen nicht vorkommen oder zumindest selten sind, wie z. B. in Rotterdam. Verständliche Entscheidungen, die dennoch dem System des Landes schaden, da sowohl Einfuhrzölle als auch die damit verbundene Wirtschaft und Beschäftigung verloren gehen importieren, Lagerung und Logistik. So schade.

Herzlichen Dank

Dario

Titelbild von Marktanalyse für Xanthangummi 2022-2028. Kohärente Markteinblicke.

Hinweis

(1) Namita Jindal und Jasvirinder Singh Khattar (2018). Mikrobielle Polysaccharide in der Lebensmittelindustrie. Kapitel 4 des Buches Biopolymers for Food Design. Elsevier. ISBN 978-0-12-811449-0. doi: https://doi.org/10.1016/C2016-0-00686-1

(2) Die Einfuhr von Guarkernmehl (Johannisbrotgummi), mit der die Xanthangummi Es wird oft verwechselt, es unterliegt stattdessen einem Gesundheitszertifikat, da es aus den Samen der Pflanze stammt

(3) F. Tao, X. Wang, C. Ma, C. Yang, H. Tang, Z. Gai, P. Xu (2012). Genomsequenz von Xanthomonas campestris JX, einem industriell produktiven Stamm für Xanthangummi. J Bakteriol. September 2012, 194 (17): 4755-6. doi: 10.1128 / JB.00965-12. Erratum in: J Bacteriol. November 2012, 194 (22): 6367

(4) Neubewertung von Xanthangummi (E 415) als Lebensmittelzusatzstoff (2017). EFSA Journal 2017; 15 (7): 4909. doi: https://doi.org/10.2903/j.efsa.2017.4909

(5) Barel, AO; Maibach, HI (2001). Handbuch der kosmetischen Wissenschaft und Technologie. CRC Press, Boca Raton. ISBN 9780429164521.doi: https://doi.org/10.1201/9780824741396

(6) Denise FS Petri (2015). Xanthangummi: Ein vielseitiges Biopolymer für biomedizinische und technologische Anwendungen. J. Appl. Polym. Wissenschaft, 132, 42035, doi: 10.1002 / App. 42035

(7) Denise FS Petri, João C. de Queiroz Neto (2010). Identifizierung des Versagens des Abhebemechanismus für Salzbohrspülungen, die Polymerfilterkuchen enthalten, durch Adsorptions-/Desorptionsstudien. JZeitschrift für Erdölwissenschaft und -technik, Band 70, Ausgaben 1–2, 2010, Seiten 89–98.
https://doi.org/10.1016/j.petrol.2009.10.002

(8) Siehe Artikel 3 des Gesetzes vom 7.8.1990 n. 241, Neue Vorschriften über das Verwaltungsverfahren und das Recht auf Zugang zu Verwaltungsdokumenten. Text am 30.7.21 aktualisiert Normativhttps://bit.ly/3PSHQNx

(9) Ein Beispiel für eine Nichtigkeitshandlung aufgrund absolut fehlender Zurechnung ist die Bereitstellung einer Zollbehörde, die die Informationen für den Verbraucher (z. B. Etiketten) von Lebensmitteln zensiert. Die ausschließliche Zuständigkeit in diesem Bereich ist in der Tat ICQRF anvertraut (Gesetzesdekret 231/17). V. Dario Dongo. Es ist legitim, verpackte Lebensmittel ohne Etiketten zu importieren, stellt ICQRF klar. FARE (Lebensmittel- und Landwirtschaftsanforderungen). 1.4.22

(9) Gesetz 241/90, Artikel 21‒f (dessen Absatz 2 mit Gesetzesdekret 2.7.10 Nr. 104 aufgehoben wurde)

(10) Gesetz 241/90, Artikel 21‒octies (eingeführt durch Gesetz 11.2.05 Nr. 15, Art. 14. Absatz 2 von Artikel 21‒octies es wurde zuletzt mit Gesetzesdekret 16.7.20 n reformiert. 76, Kunst. 12.1.d

(11) Strafgesetzbuch, Artikel 328

(12) Dario Dongo. Ethylenoxid, Rückrufe in der EU ohne verstärkte Grenzkontrollen. GESCHENK (Großer italienischer Lebensmittelhandel). 23.9.21

(13) Dario Dongo. Ethylenoxid, indische Nacht und zypriotischer Sonnenuntergang. GESCHENK (Großer italienischer Lebensmittelhandel). 6.11.21

(14) Nehmen wir das Beispiel eines Xanthangummis (Xanthangummi), das Spuren von 0,01 % (= 0,1 g / kg) enthält. Da Xanthangummi in Lebensmitteln mit einem Anteil von 0,1 % verwendet wird, beträgt die Konzentration von Ethylenoxid im fertigen Lebensmittel 0,1 ppm (= 100 ppb = 0,1 mg/kg), was mit der LoD vieler Analyseprotokolle übereinstimmt

(15) Häufige Fragen zu Ethylenoxid (EtO). https://www.epa.gov/hazardous-air-pollutants-ethylene-oxide/frequent-questions-about-ethylene-oxide-eto EPA (Umweltschutzbehörde, VEREINIGTE STAATEN VON AMERIKA). 3.8.22

(16) 'dh Ethylenoxid + 0,55 * 2-Chlor-Ethanol''.



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