- 02/12/2016
- Geschrieben von: Marta
- Kategorien: Einblicke, Neuigkeiten
Die Ministerien für wirtschaftliche Entwicklung (MISE) und für Gesundheit, mit einem verspäteten Rundschreiben vom 16. November (siehe vorherigen Artikel) versuchte, die Kriterien für die Befreiung von Kleinstunternehmen von der Verpflichtung zur Anbringung der Nährwerttabelle zu präzisieren. Unter Hinweis darauf, dass ab dem 13. Dezember 2016 die Nährwerttabelle auf den meisten vorverpackten Lebensmitteln obligatorisch sein wird (EU-Verordnung 1169/2011, Art. 9.1.l).
Es sei daran erinnert, dass die Verletzung dieser Regeln bisher kein Sanktionsregime hat (seit dem sogenannten "Brückenrundschreiben", Anwendung von Artikel 18 des Gesetzesdekrets Nr. 27 vom 1992. Januar 109 in Bezug auf Sanktionen. 1169 zu Verstößen gegen die Bestimmungen der Verordnung (EU) Nr. 2011/XNUMX, ist eindeutig nicht zutreffend). Dieses Rundschreiben hat daher nur einen indikativen und koordinierenden Wert zwischen Food Safety Operators (FBO) und Kontrollbehörden.
An einigen Stellen scheint die ministerielle Auslegung jedoch zu streng, wenn auch relativ unbestimmt, und manchmal im Widerspruch zu den Kriterien der Verordnung über die Information der Verbraucher über Lebensmittel, die eine Quelle des übergeordneten Rechts bleibt und daher zwingend ist.
Lebensmittelhygiene oder Nährwertangaben?
Insbesondere die analoge Auslegung der Ausnahmeregelung mit Verweis auf die bisherige Gesetzgebung zur Hygiene von Lebensmitteln tierischen Ursprungs (EG-Verordnung 853/2004) ist fehlerhaft.
Die EU-Verordnung 1169/11 sieht nämlich eine Ausnahme von der Nährwerttabellenpflicht für „Lebensmittel, auch handwerklich verpackt, direkt bereitgestellt vom Hersteller kleiner Produktmengen bis zum Endverbraucher o an lokale Vertriebsstrukturen Dettaglio (beachte die Punktdisjunktion, ed) dass direkt bereitstellen an den Endverbraucher"
Ein ganz anderer Kontext als der von Verkauf kleiner Mengen vor Ort, zu dem im Hygienepaket vorgesehenen Zeitpunkt (EG-Verordnung 853/2004, 854/2004).
Das Verhältnis einer viel strengeren Ausnahmeregelung im Gesundheitssektor bestand nämlich darin, die mit dem Direktverkauf von Erzeugnissen tierischen Ursprungs verbundenen Risiken zu mindern, wobei die spezifischen Probleme im Zusammenhang mit ihrer inhärenten Anfälligkeit zu berücksichtigen waren.
Unter Hinweis auf die im Hygienepaket vorgesehene „Vertriebsstruktur auf lokaler Ebene“ haben die Ministerien ein Konzept entwickelt, das mit der europäischen Norm, die Gegenstand der fraglichen Auslegung ist (EU-Verordnung 1169/11), in zweifelhafter Weise vereinbar ist.
Tatsächlich gibt es keine europäische Auslegung, die das Vorhandensein einer „lokalen Ebene“, die sich auf den Direktverkauf bezieht, oder deren räumliche Abgrenzung definiert.
Sollte eine solche Lesart jemals auftauchen, stünde sie tatsächlich in klarem Gegensatz zur primären normativen Quelle. Denn die EU-Verordnung 1169/11 besagt ganz klar, dass Direktverkäufe zwischen Erzeuger und Verbraucher erfolgen sollen immer Ausgenommen von der Nährwerttabellenpflicht (sofern die individuellen Anforderungen derKleinmengenhersteller ').
Daraus folgt, dass der Fernabsatz, auch über den E-Commerce, sowie der Direktverkauf im Rahmen von Handwerker- und Erzeugermessen außerhalb der eigenen Region (mit mobilen Theken oder ähnlichem) immer als steuerbefreit anzusehen sind, sofern in Tatsächlich tritt die Forderung nach Direktverkauf und ohne Zwischenhändler auf (dies ist die einzige Forderung, die der europäische Gesetzgeber verlangt).
Wie für die "lokale VertriebsstrukturenDie „lokale Ebene“ bezieht sich auf die Strukturen selbst (z. B. Trattorien, Restaurants, klassischer Einzelhandel, aber auch großflächiger Vertrieb), um sie dem „Direktvertrieb“ gleichzusetzen.
Das Obige verdient eine wirksame Klärung durch unsere Verwaltung im Namen der Rechtssicherheit, die in einem Produktionssektor zunehmend notwendig ist. - die italienische Agrar- und Lebensmittelindustrie - die Flügel statt Ballast braucht.
Dario Dongo
