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Spanische Gesetzgebung zur Kennzeichnung von Pflanzenölen

  • 08/12/2025
  • Geschrieben von: Marta
  • Kategorie: Fragen und Antworten
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FARE_Spanische Kennzeichnung von Pflanzenölen

Sehr geehrter Rechtsanwalt Dongo,

Ich frage an, ob die neue spanische Gesetzgebung über Pflanzenöle uns dazu verpflichtet, die Kennzeichnung unserer Produkte zu überarbeiten, die in mehreren EU-Ländern hergestellt und auch in Spanien vermarktet werden und in denen diese Öle (z. B. Sonnenblumenöl, Sojaöl) als Zutaten verwendet werden.

Vielen Dank, Elena.

Der Anwalt Dario Dongo, Ph.D. im internationalen Lebensmittelrecht, antwortet

Liebe Elena,

Die jüngste Reform der spanischen Gesetzgebung betrifft die Qualitäts- und Kennzeichnungsvorschriften für eine Reihe von Speiseölen aus pflanzlichen Quellen, mit Ausnahme von Olivenöl.

Königliche Dekret 351 / 2025

Das Königliche Dekret 351/2025 vom 30. April 2025 aktualisiert die bisherige spanische Gesetzgebung (Königliches Dekret 308/1983) hinsichtlich der Qualität von Speiseölen aus Ölsaaten und ölhaltigen Früchten, mit Ausnahme von Olivenöl und Oliventresteröl. Diese Bestimmung:

  • genehmigt die Verwendung von Rohstoffen, die in Spanien bereits verboten, in der Europäischen Union aber zulässig sind, einschließlich als neuartige Lebensmittel zugelassener Öle (Artikel 4), sowie die Vermarktung von unraffinierten Pflanzenölen und die Einführung optionaler Kennzeichnungen;
  • definiert den Begriff des Rohöls, um diejenigen zu identifizieren, die vor der Raffination für den menschlichen Verzehr ungeeignet sind (Artikel 3.1.a);
  • bekräftigt das bereits durch Königliches Dekret 760/2021 eingeführte Verbot der Verwendung der Begriffe „nativ“ und „extra nativ“ auf der Kennzeichnung von Pflanzenölen, die unter seinen Anwendungsbereich fallen (Artikel 6.6);
  • führt das Verbot für neue Produktionsanlagen, die für solche Öle bestimmt sind, zur Herstellung von Oliven- oder Tresterölen ein (Artikel 7.2);
  • aktualisiert die physikalisch-chemischen Parameter, um Verfälschungen zu verhindern, und legt die Analysemethoden zu deren Überprüfung fest;
  • gleicht die Vorschriften für Kennzeichnung und Verpackung an die europäische Gesetzgebung an und führt unter anderem einige neue Anforderungen auf nationaler Ebene ein (wie die Verpflichtung, Öle, die den entsprechenden Prozessen unterzogen wurden, als „raffiniert“ zu kennzeichnen – Artikel 6);
  • Es vereinfacht die nationale Gesetzgebung, indem es Gesundheits- und Hygieneaspekte beseitigt, die bereits durch direkt anwendbare horizontale europäische Verordnungen geregelt sind.

Anwendungsbereich und allgemeine Anforderungen

'Dieser Standard gilt für alle essbaren Pflanzenöle mit Ausnahme von Olivenöl und Oliventresteröl. produzieren und vermarktet in Spanienunbeschadet der Bestimmungen der in der einzigen zusätzlichen Bestimmung enthaltenen Klausel zur gegenseitigen Anerkennung.'(Artikel 1 - Geltungsbereich).

'Die von dieser Bestimmung erfassten Öle müssen die in den Anhängen I bis IV dieser Norm und in den für sie geltenden spezifischen Normen festgelegten physikalisch-chemischen Zusammensetzungs-, Qualitäts- und organoleptischen Eigenschaften erfüllen.'(Artikel 5 - Allgemeine Verpflichtungen).

Anforderungen an die Ölkennzeichnung

'1. Die Öle Die durch diese Verordnung geregelten Produkte werden dem Endverbraucher unter folgenden Bezeichnungen angeboten:
(a) „Öl aus … Pressung“, im Falle von Ölen, die ausschließlich durch Pressung gewonnen werden, gemäß der Definition in Artikel 3 Buchstabe b);
b) «Raffiniertes Öl aus…»Im Falle von Ölen, die einer Raffination unterzogen wurden, wie in Artikel 3 Buchstabe f) definiert, muss jedes Pflanzenöl, das einer Raffination unterzogen wurde, dies in seiner Bezeichnung deutlich kennzeichnen.
In allen Fällen muss die Pflanzenart, aus der das Öl gewonnen wird, gemäß den Bestimmungen des Artikels 4 angegeben werden.

2. Die Mischungen aus Pflanzenölen:
a) muss im Produktnamen als solches angegeben werden. Falls eines der Öle, aus denen das Produkt besteht, im Verkaufsnamen erscheint oder auf dem Etikett hervorgehoben ist, muss es gemäß der Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2011 über die Information der Verbraucher über Lebensmittel auf dem Etikett angegeben werden. Prozentsatz das hervorgehobene Öl in der Mischung darstellt;
b) wird auf dem Etikett vermerken, dass das Öl raffiniert wenn mindestens eines der darin enthaltenen Öle diesen Prozess durchlaufen hat. (…)

6. IST verboten die Verwendung der Begriffe «vergine» oder «extra nativ» in der Kennzeichnung von Ölen, die diesem Standard unterliegen, selbst wenn sie ausschließlich durch mechanische Verfahren gewonnen wurden'(Artikel 6 - Spezifische Verpflichtungen in Bezug auf Verpackung und Kennzeichnunga).

Kennzeichnung von Ölen als Zutaten in anderen Lebensmitteln

Das Dokument des spanischen Landwirtschaftsministeriums (2025) – ohne Rechtskraft – enthält:Fragen und Antworten„Bei Anwendung des Königlichen Dekrets 351/2025 wird unter Punkt 2 die Frage beantwortet:“Gilt diese Verordnung nur für Pflanzenöle, die als Endprodukt verpackt und dem Verbraucher zugänglich gemacht werden, oder umfasst sie auch solche, die als Zutaten bei der Zubereitung anderer Lebensmittel verwendet werden?' in den folgenden Worten.

  • 'Artikel 2 des Königlichen Dekrets 351/2025 vom 30. April, mit dem der Qualitätsstandard für Speiseöle genehmigt wird, legt fest, dass „dieser Standard für alle Speiseöle mit Ausnahme von Olivenöl und Oliventresteröl gilt, die in Spanien hergestellt und vermarktet werden, […]“, ohne Unterscheidungen auf der Grundlage der beabsichtigten Verwendung des vermarkteten Öls vorzunehmen.
  • Des Weiteren müssen bei der Verwendung als Zutat die Bestimmungen von Artikel 18 der Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2011 über die Information der Verbraucher über Lebensmittel beachtet werden, der in Absatz 2 Folgendes besagt: „Die Zutaten sind mit ihrem jeweiligen Namen angegeben., soweit dies angebracht ist, in Übereinstimmung mit den in Artikel 17 und Anhang VI festgelegten Regeln"'.

Folglich müssen Produkte, die Öle enthalten, die unter das Königliche Dekret 351/2025 fallen – sofern sie in Spanien hergestellt und vermarktet werden –, in der Zutatenliste angeben, ob es sich um solche Öle handelt. «durch Quetschen» o "raffiniert".

Dasselbe Dokument verweist in der Antwort auf Frage 6 auf die verschiedenen Hypothesen zur Einbeziehung eines oder mehrerer Pflanzenöle. in verschiedenen Lebensmitteln, wodurch die Möglichkeit besteht, nur den Wortlaut zu verwenden «Pflanzenöle», gefolgt von der Angabe ihres pflanzlichen Ursprungs und etwaigem Text "in unterschiedlichem Verhältnis", ausschließlich im Fall von Ölgemischen (raffiniert). Diese Methode zur Kennzeichnung raffinierter Pflanzenöle ist in der Verordnung (EU) Nr. 1169/11, Anhang VII, Teil A, genau so vorgesehen.

Übergangsbestimmungen

Das 'Zweite Übergangsbestimmung. Vermarktung von Warenbeständen.' bedeutet, dass 'I Produkte, die vor Inkrafttreten der Verordnung gekennzeichnet wurden dieser Verordnung, in Übereinstimmung mit den bis dahin geltenden Rechtsvorschriften, Sie werden weiterhin vermarktet werden können. solange der Vorrat reicht spätestens zwölf Monate später sein Inkrafttreten'.

Mitteilung an die EU und die WTO

Der Königliche Erlass 351/2025 wurde dem in der Richtlinie (EU) 2015/1535 vorgesehenen Informationsverfahren unterzogen. Informationssystem für technische Vorschriften (TRIS), durch die Mitteilung 2024/0417/ES. Die Maßnahme wurde außerdem dem in Artikel 45 der Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 vorgesehenen Anmeldeverfahren und der Welthandelsorganisation (WTO) vorgelegt.WTO), zum Zwecke ihrer Benachrichtigung gemäß dem Übereinkommen über technische Handelshemmnisse (Technische Handelshemmnisse TBT).

Gegenseitige Anerkennung

Das 'Einzigartige Zusatzbestimmung. Klausel zur gegenseitigen Anerkennung' setzt voraus, dass:

  • 'Waren, die in einem anderen Mitgliedstaat rechtmäßig vermarktet werden der Europäischen Union oder in Türkeioder aus einem Staat der Europäischen Freihandelsassoziation stammt, der das Abkommen über Europäischer Wirtschaftsraum und dort rechtmäßig vermarktet werden, gelten als mit diesem königlichen Dekret konform..
  • Die Anwendung dieses Königlichen Dekrets unterliegt der Verordnung (EU) 2019/515 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. März 2019 über die gegenseitige Anerkennung von Waren, die in einem anderen Mitgliedstaat rechtmäßig in Verkehr gebracht werden (…).

Verordnung (EU) 1169/11, „Pflanzenöle“

Il Verordnung (EU) 1169/11 Sie legt die allgemeinen Anforderungen an die Verbraucherinformation über Lebensmittel fest. Aufgrund ihres regulatorischen Charakters ist ihre Bestimmung, übersetzt in die Amtssprachen der Mitgliedstaaten, unmittelbar und gleichzeitig im gesamten Binnenmarkt anzuwenden.

L 'Anhang VII der Verordnung (Angabe und Bezeichnung der Inhaltsstoffe), in Teil A (Besondere Bestimmungen bezüglich der Angabe der Zutaten in absteigender Gewichtsreihenfolge), heißt es in Punkt 8 wie folgt:

  • die «Raffinierte Öle pflanzlichen Ursprungs» können in der Zutatenliste unter der Bezeichnung zusammengefasst werden. «Pflanzenöle», sofort gefolgt von einer Liste von Hinweisen auf die spezifische Pflanzenherkunft und gegebenenfalls auch durch den Zusatz „in variablen Anteilen“. Werden Pflanzenöle zusammengefasst, werden sie gemäß Artikel 18 Absatz 1 auf der Grundlage ihres Gesamtgewichts in die Zutatenliste aufgenommen.'.

Schlussfolgerungen

Angesichts der Bestimmungen des „Anordnung einzigartige zusätzliche Klausel zur gegenseitigen Anerkennung. Das Königliche Dekret 351/2025 gilt nicht für Produkte, die in anderen Mitgliedstaaten, einschließlich der Staaten des Europäischen Wirtschaftsraums und der Türkei, rechtmäßig hergestellt wurden. Lebensmittelunternehmer können diese Produkte daher auch in Spanien vermarkten, ohne verpflichtet zu sein, die bestehenden Etiketten entsprechend zu ändern und anzugeben, dass die verwendeten Pflanzenöle raffiniert sind.

Darüber hinaus sind die betreffenden Pflanzenöle fast immer raffiniert, und es liegt im Interesse der Betreiber, auf dem Etikett den höheren Wert der gepressten Öle hervorzuheben, sofern diese verwendet werden. Daher besteht in dieser Hinsicht keine Gefahr der Irreführung der Verbraucher und folglich auch keine möglichen Verstöße gegen Artikel 7 der Verordnung (EU) Nr. 1169/11 (Faire Informationspraktiken) Und 36 (Anforderungen an freiwillige Lebensmittelinformationen).

Il Verordnung (EU) Nr. 1169/11 Sie sieht ihrerseits ausdrücklich die Möglichkeit vor, raffinierte Pflanzenöle, unabhängig von ihrem Herstellungsort im gesamten Binnenmarkt, in der Zutatenliste als solche zu kennzeichnen. «Pflanzenöle» (Anhang VII, Teil A, Punkt 8).

Herzlichen Dank

Dario Dongo

Foto von Susanne Jutzeler, suju-foto: https://www.pexels.com/photo/shallow-focus-photography-of-yellow-sunflower-field-under-sunny-sky-1169084/

Referenzen

  • Ministerio de la Presidencia, Justice y Relaciones con las Cortes. (30. April 2025). Königliches Dekret 351/2025 vom 30. April, mit dem der Qualitätsstandard für essbare pflanzliche Lebensmittel festgelegt wurde (BOE-A-2025-9738). Amtsblatt des Staates. https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-9738
  • Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2011 über die Information der Verbraucher über Lebensmittel, zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 1924/2006 und (EG) Nr. 1925/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates sowie zur Aufhebung der Richtlinie 87/250/EWG der Kommission, der Richtlinie 90/496/EWG des Rates, der Richtlinie 1999/10/EG der Kommission, der Richtlinie 2000/13/EG des Europäischen Parlaments und des Rates, der Richtlinien 2002/67/EG und 2008/5/EG der Kommission sowie der Verordnung (EG) Nr. 608/2004 der Kommission. Konsolidierte Fassung: 01.04.2025 http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1169/2025-04-01
  • Verordnung (EU) 2019/515 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. März 2019 über die gegenseitige Anerkennung von in einem anderen Mitgliedstaat rechtmäßig in Verkehr gebrachten Waren und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 764/2008 http://data.europa.eu/eli/reg/2019/515/oj

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