„Herzhafter Panettone“? Anwalt Dario Dongo antwortet.

Sehr geehrter Dongo Anwalt,

Ich möchte Sie um Ihre Meinung zur Rechtmäßigkeit der Bezeichnung von Produkten als „Panettone“ bitten, die auf diese Weise präsentiert werden und – im Gegensatz zum traditionellen Panettone-Rezept – herzhaft sind und zusätzliche Zutaten wie getrocknete Tomaten, Oregano und Paprika enthalten.

Vielen Dank wie immer, Alessio

Der Anwalt Dario Dongo, Ph.D. im internationalen Lebensmittelrecht, antwortet

Liebe Alessio,

Die italienische Regierung hat damals die Europäische Kommission gemäß dem TRIS-Protokoll benachrichtigt.Informationssystem für technische Vorschriften) Richtlinie (EU) 2015/1535, die Interministerieller Erlass vom 22. Juli 2005, tragend 'Regulierung der Herstellung und des Verkaufs bestimmter Backwarensowie die nachfolgende Änderung durch Ministerialerlass vom 16. Mai 2017.

Dieser Erlass wurde für „Um Markttransparenz zu gewährleisten, den Verbraucher zu schützen und ihn angemessen zu informieren, werden bestimmte, weit verbreitete Backwaren hinsichtlich ihrer Zusammensetzung definiert.sowie deren Herstellungsverfahren und organoleptische Eigenschaften.

Seine Funktion – im Einklang mit den von der EU anerkannten Grenzen der gleichzeitigen Gesetzgebung der Mitgliedstaaten – Lebensmittelinformationsverordnung (EU) Nr. 1169/11, FIR – dient der Definition einiger rechtliche Vertriebsnamen von Lebensmitteln (Dongo, 2017), in Bezug auf die darin genannten Produkte.

Panettone, die offizielle Bezeichnung des Lebensmittels

Der interministerielle Erlass vom 22. Juli 2005 und die nachfolgenden Änderungen, Artikel 1 (Panettone), identifizierte und führte den rechtlichen Namen für dieses Lebensmittel ein und spezifizierte dessen Zusammensetzung, Herstellungsverfahren und organoleptische Eigenschaften:

'1. Die Bezeichnung «Panettone» ist dem weichtexturierten Backwarenprodukt vorbehalten, das durch natürliche Fermentation aus Sauerteig entsteht und sich durch eine runde Bodenform, eine charakteristisch rissige und eingeschnittene Kruste, eine weiche Struktur mit länglichen Lufteinschlüssen und das typische Aroma der Sauerteiggärung auszeichnet.

2. Sofern in Artikel 7 nichts anderes bestimmt ist, enthält der Panettone-Teig folgende Zutaten: Zutaten:

a) Weizenmehl;

b) Zucker;

c) Eier der Güteklasse A oder Eigelb aus Eiern der Güteklasse A oder beides in Mengen, die einen Eigelbanteil von mindestens vier Prozent gewährleisten;

d) Butter, die direkt und ausschließlich aus Kuhmilchrahm mit einem Butterfettgehalt von mindestens sechzehn Prozent gewonnen wird;

e) Rosinen und kandierte Zitrusschalen in einer Menge von mindestens zwanzig Prozent;

f) natürliche Hefe aus Sauerteig;

g) Salz einschließlich jodiertem Salz.

3. IST das Recht des Produzenten, hinzuzufügen außerdem folgende Zutaten:

a) Milch und Milchprodukte;

b) Honig;

c) Malz;

d) Kakaobutter;

e) Zucker;

f) Hefe, die die in Artikel 8 genannten Anforderungen erfüllt. 30 des Dekrets des Präsidenten der Republik vom 1998. November 502, Nr. XNUMX, bis zur Grenze von einem Prozent;

g) natürliche und naturidentische Aromen;

h) Emulgatoren;

i) das Konservierungsmittel Sorbinsäure;

j) das Konservierungsmittel Kaliumsorbat.

4. Die Berechnung der prozentualen Anteile der in den Absätzen 2 und 3 genannten Zutaten erfolgt gemäß Anhang I, Punkt 1.

5. Der Panettone wird nach dem in Anhang II, Punkt 1, beschriebenen Verfahren hergestellt.'.

Für die speziell formulierte Produkte für Menschen, die intolerant gegenüber Gluten, gemäß Verordnung (EU) Nr. 828/2014, die die Bezeichnung „Panettone“ tragen darf, auch wenn die glutenhaltigen Zutaten durch ähnliche glutenfreie Komponenten ersetzt wurden (Artikel 8-bis – Ausnahmen).

„Spezielle und angereicherte Produkte“

Artikel 7 des Dekrets vom 22. Juli 2005, der dem „Spezielle und angereicherte Produkte', führt eine Reihe von Ausnahmen ein, sodass:

• 'Der Grundteig für Panettone zeichnet sich dadurch aus, dass er keine Rosinen oder kandierte Zitronenschalen oder beides enthält.';

• 'Der Hersteller hat das Recht, Panettone, Pandoro und Colomba mit Füllungen, Sirupen, Belägen, Glasuren, Dekorationen und Früchten zu verfeinern. andere charakterisierende Zutaten, mit Ausnahme von Fetten außer Butter im Grundteig.Das fertige Produkt enthält somit mindestens fünfzig Prozent der in den Absätzen 2 und 3 der Artikel 1, 2 und 3 genannten Grundmischung, berechnet auf das Gewicht des fertigen Produkts.'.

Beschriftung

Die „Spezial- und angereicherten Produkte“, soweit zutreffend:

• muss sich melden, in der Verkaufsbezeichnung des Produkts, 'die Angabe derFehlen von Rosinen oder kandierten Zitrusschalen oder beides sowie der Hinweis auf das Fehlen/die Veränderung der Glasur und der damit verbundenen Dekoration der bedeckten oder noch zu bedeckenden Tauben';

• Sie können die im vorherigen Absatz genannten Zusätze getrennt von den Teigzutaten auf dem Etikett angeben;

• kann präsentiert werden verschiedene Fantasieformen aus den in Artikel 1 Absatz 1 genannten Fällen,vorausgesetzt, die Kennzeichnung enthält einen Hinweis oder eine grafische Darstellung der Formeigenschaften der Produkte';

• kann zurückbringen Verkaufsbezeichnung 'Panettone', 'solange vervollständigt durch die Angabe der wichtigsten charakteristischen Inhaltsstoffe möglicherweise zusätzlich zu oder anstelle der aufgeführten verwendet'(Artikel 8 - Beschriftung).

'Herzhafter Panettone'?

DieArtikel 1 des Ministerialerlasses legt sowohl die Obligatorische Zutaten (und die Mindestmengen für Eier, Butter, Rosinen und kandierte Früchte), können sowohl die Zutatenhersteller als auch die Hersteller freiwillig weitere Zutaten für Produkte hinzufügen, die als „Panettone“ bezeichnet werden. Die Liste erscheint auf den ersten Blick erschöpfend.

Wenn man jedoch genauer hinsieht, ist das nächste Artikel 7 (Spezielle und angereicherte Produkte) Es setzt keine Grenzen für die Zugabe anderer charakterisierender Zutaten. – einschließlich der in der Frage genannten – und den rechtlichen Namen beibehaltenPanettone', vorausgesetzt, dass:

• 'STeig sollte immer mit dem Obligatorische Zutaten und in Übereinstimmung mit dem Produktionstechnologie wie in Artikel 1 angegeben; mit dem ausdrücklichen Verbot, dem Teig andere Fette als Butter hinzuzufügen (z. B. Pflanzenöle, Margarine, Schmalz);

• la Verkaufsbezeichnung Sofern zutreffend, geben Sie das Fehlen von Rosinen und/oder kandierten Zitrusschalen an und weisen Sie auf das Vorhandensein anderer charakteristischer Zutaten hin.

Sanktionen

Le Informationen freiwillige Angaben, die den Verbraucher hinsichtlich der Eigenschaften des Lebensmittels, einschließlich seiner Zusammensetzung, irreführen können, oder die in jedem Fall verwechseln oder mehrdeutig sind – unter Verstoß gegen die kombinierten Bestimmungen der Artikel 36.2 und 7.1.a der FIR – werden bestraft mit Sanktion Verwaltungsstrafe von 3.000 bis 24.000 Euro gemäß Artikel 16 Absatz 2 des Gesetzesdekrets 231/17.

Verstoß gegen die Regeln bezüglich Konfession Lebensmittelverordnung – Verordnung (EU) Nr. 1169/11, Lebensmittelinformationsverordnung, Artikel 17 – unterliegt in Italien wiederum einer finanzielle Verwaltungsstrafe von 2.000 bis 16.000 Euro, gemäß der Gesetzesdekret 231 / 17, Artikel 8, Absatz 1.

Man sollte auch bedenken, dass Mithaftung des Vertriebshändlers (FIR, Artikel 8.3), der wegen des Anbietens zum Verkauf mit einer Verwaltungsstrafe zwischen 500 und 4.000 Euro belegt wird.Lebensmittel, von denen er aufgrund der ihm als Fachmann vorliegenden Informationen weiß oder vermutet, dass sie nicht den geltenden lebensmittelrechtlichen Vorschriften und den Anforderungen der einschlägigen nationalen Bestimmungen entsprechen.(Gesetzesverordnung 231/17, Artikel 4.1).

Die Betreiber Der Lebensmittel- und Vertriebssektor muss sich daher engagieren Aufmerksamkeit sowohl Teigkonformität Hinsichtlich der in Artikel 1 genannten Zusammensetzungs- und Verarbeitungskriterien für Panettone, beide Vollständigkeit des Verkaufsnamens.

Weitere Informationen finden Sie in Dario Dongos E-Book „1169 Strafen. Verordnung (EU) 1169/11 – Lebensmittelnachrichten, Kontrollen und Sanktionen' (GIFT, Great Italian Food Trade, 2014).

Irreführende Werbung

Die Anwendung der vorgenannten Sanktionsbestimmungen hindert die Wettbewerbs- und Marktaufsichtsbehörde nicht an der Verhängung von Sanktionen (Antitrust- Italien) der drakonischen Sanktionen, die von Verbrauchercode (Gesetzesdekret 206/05 und nachfolgende Änderungen) für irreführende Werbung. Insbesondere in Fällen von „Produkte, die

• selbst wenn sie andere Verkaufsnamen haben als die im Dekret festgelegten und nicht den erwarteten qualitativen und quantitativen Zusammensetzungsmerkmalen entsprechen,

• Sie verwenden Formen und Präsentationsmethoden, die mit den regulierten Produkten identisch und verwechslungsähnlich sind, wodurch Verwirrung beim Verbraucher entsteht.' (DM 22.7.05, Artikel 9-bis, Sanktionen, Absatz 2).

Vorläufige Schlussfolgerungen

Über die erklärten Ziele von „den Verbraucher schützen und angemessen informieren gegenüber dem 'Zusammensetzung'einiger Backwaren, die das Emblem des Tradition Das italienische Kultur- und Gastronomieerbe, für das der Ministerialerlass zur Prüfung vorliegt, lässt viel Raum. Kreativität von Operatoren, bis hin zur Möglichkeit, eine unbestimmte Anzahl und Vielfalt von ' hinzuzufügencharakterisierende Inhaltsstoffe'die die Tradition selbst frei umstoßen kann.

Die Wirksamkeit von nationale Normen Die fragliche Frage beschränkt sich zudem auf die einzige Italienischen MarktFolglich können traditionelle italienische Produkte wie Panettone – und auch Pandoro, Colomba, Amaretti und Löffelbiskuits, die ebenfalls in dem Ministerialerlass berücksichtigt werden – unter diesem Namen außerhalb Italiens ohne jegliche Einschränkungen vermarktet werden, was das Phänomen des sogenannten „Old Italia“ weiter anheizt. '„Klingt italienisch“Bis zur Registrierung einiger geschützter geografischer Angaben (g.g.A.).

Herzlichen Dank

Dario

Referenzen

• Gesetzesdekret Nr. 206 vom 6. September 2005. Verbraucherschutzgesetz gemäß Artikel 7 des Gesetzes Nr. 229 vom 29. Juli 2003. Letzte Aktualisierung: 24. Februar 2025 auf Normattiva. https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2005-09-06;206

• 15. Dezember 2017, Nr. 231. Sanktionen für Verstöße gegen die Bestimmungen der Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 über die Information der Verbraucher über Lebensmittel und die Anpassung der nationalen Rechtsvorschriften an die Bestimmungen derselben Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 und der Richtlinie 2011/91/EU gemäß Artikel 5 des Gesetzes Nr. 170 vom 12. August 2016, „Europäisches Delegationsgesetz 2015“. Letzte Aktualisierung des Dokuments, das am 13. Juli 2017 auf Normattiva veröffentlicht wurde. https://www.normattiva.it/esporta/attoCompleto?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2018-02-08&atto.codiceRedazionale=18G00023

• Ministerialerlass vom 22. Juli 2005. Vorschriften über die Herstellung und den Verkauf bestimmter Backwaren, geändert durch Ministerialerlass vom 16. Mai 2017.

• Dongo, D. (21. August 2017). Name des Lebensmittels. FT (Lebensmittelzeiten).

• Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2011 betreffend die Information der Verbraucher über Lebensmittel. Konsolidierter Text: 01 http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1169/2025-04-01