- 29/04/2023
- Publicado por: Marta
- Categoría: Preguntas y respuestas
Estimado Darío,
la letra de la 'declaraciones de propiedades nutricionales y saludables' autorizados en la Unión Europea son a veces distantes del lenguaje común, a veces completamente incomprensibles para el consumidor medio y me gustaría saber si se pueden admitir perífrasis y variantes léxicas en la etiqueta y la publicidad de los productos alimenticios.
Muchas gracias Simón
El abogado Dario Dongo, Doctor en Derecho Alimentario Europeo, responde
Estimado Simone,
il Regulación de reclamos de nutrición y salud (NHC) (CE) nº 1924/06 indica en el Anexo las únicas indicaciones nutricionales permitidas en las comunicaciones comerciales sobre alimentos. (1)
el registro El Reglamento UE 432/12 de su desarrollo prevé a su vez, en su texto consolidado, la lista de declaración medica sobre productos alimenticios autorizados hasta ahora en la UE. (2)
Las declaración medica relacionado con botánicos, a su vez, puede ser utilizada bajo la responsabilidad de los operadores, de conformidad con los criterios señalados por el Tribunal de Justicia de la UE. (3)
1) Declaraciones de propiedades nutricionales y saludables, naturaleza de la información
El campo de aplicación del reg. EC 1924/06 se limita solo a indicaciones no obligatorias 'basadas en la legislación comunitaria o nacional, incluidas las representaciones figurativas, gráficas o simbólicas en cualquier forma, que afirmen, sugieran o impliquen que un alimento tiene características particulares'(Artículo 2.2.1). (4)
I declaraciones nutricionales y declaraciones de propiedades saludables regido por el reg. CE 1924/06, en consecuencia, calificar como voluntaria la información sobre etiquetas y publicidad, de conformidad con la disciplina general que ofrece la Reglamento de Información Alimentaria (UE) nº 1169/11. Y por tanto están sujetos a los criterios generales de lealtad de la información conforme al reg. UE 1169/11, artículos 36 y 7.
2) Declaraciones de propiedades nutricionales y saludables, redacciones permitidas, perífrasis y variantes léxicas
Textos permitidos para declaraciones de propiedades nutricionales y saludables regido por el reg. CE 1924/06 son susceptibles de variantes léxicas y/o perífrasis, siempre que no desvirtúen el mensaje autorizado y no induzcan a error al consumidor. Por lo tanto, el Anexo de la NHCR, al indicar los diversos declaraciones nutricionales autorizado y sus condiciones de uso, especifica la aplicación también 'a cualquier otra indicación que pueda tener el mismo significado para el consumidor'. Ya se proporcionan algunos ejemplos en la introducción del reglamento sobre declaraciones de propiedades nutricionales y saludables:
"Una declaración que se considere que tiene el mismo significado para los consumidores que una declaración nutricional incluida en la lista anterior debe estar sujeta a las mismas condiciones de uso que se establecen en ella. Por ejemplo, las declaraciones relacionadas con la adición de vitaminas y minerales como 'con...', 'repuesto...', 'agregado...' o 'enriquecido...' deben estar sujetas a las condiciones establecidas para la declaración 'fuente de...'.(5)
3) Interpretación ofrecida por la administración de salud del Reino Unido
el gobierno ingles (Departamento de Salud y Asistencia Social.) -que siempre se ha destacado por la publicación de directrices precisas, al servicio de los operadores de la cadena agroalimentaria y de las autoridades de control-, confirma la lectura referida en el párrafo anterior del documento
"Declaraciones nutricionales y saludables: orientación para el cumplimiento del Reglamento (CE) 1924/2006".
"Q1. ¿Tengo que usar la redacción exacta de la declaración nutricional como se establece en el Anexo del Reglamento?
No necesariamente, como se explica en el considerando 21 del Reglamento. Las entradas en el Anexo dan la redacción más utilizada, pero se puede utilizar una redacción que signifique lo mismo para el consumidor, sujeto al mismo control'. (Sección 10: Preguntas y respuestas. 10.1. Afirmaciones nutricionales)
4) Conclusiones provisionales
Debido a lo anterior, así como en línea con la interpretación consolidada, (6) tanto i declaraciones nutricionales que yo declaración medica (por analogía) se puede utilizar - de conformidad con las condiciones generales y los requisitos establecidos por el reg. CE 1924/06 (artículos 3,5,12 en particular) – utilizando también perífrasis y variantes léxicas que cumplan los requisitos de:
- igual significado para el consumidor medio (que, según la jurisprudencia establecida por la EUCJ, corresponde a la objetivo de consumo del alimento de referencia),
- coherencia lógica del mensaje (sujeto, complemento, objeto) proporcionado con respecto al autorizado. Evitando así desvirtuar su significado, (7)
- veracidad (por tanto prueba analítica del cumplimiento de los productos con los requisitos establecidos, con tolerancia cero en caso de incumplimiento. Ver notas 8,9,10), claridad para el consumidor medio y no ambigüedad. (11)
Publica Scriptum
Nuestro equipo está a disposición de los operadores interesados para ofrecer asesoramiento detallado sobre estos y otros temas, para garantizar mejor la transparencia y el cumplimiento de las normas en la UE y otros mercados de etiquetas, publicidad, fichas técnicas y otra información de apoyo, a veces también para proporcionar en sitios web corporativos y otros medios. (12) También a la luz de las orientaciones ofrecidas por las autoridades encargadas de aplicar la Directiva sobre prácticas comerciales desleales. (13)
cordialmente
dario
Nota
(1) Darío Dongo. Información nutricional ABC. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 26.5.18
(2) Reglamento (UE) n.º 432/2012 de la Comisión, de 16 de mayo de 2012, por el que se establece una lista de declaraciones de propiedades saludables permitidas en los alimentos, distintas de las referidas a la reducción del riesgo de enfermedades y al desarrollo y la salud de los niños. Versión consolidada actual: 17.5.21 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32012R0432&qid=1682788550848
(3) Darío Dongo. Alegaciones de propiedades saludables de los productos botánicos, aclara el Tribunal de Justicia. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 13.10.20
(4) En consecuencia, la información requerida en virtud del reg. EU 609/2013 (alimentos destinados a usos nutricionales particulares). En este contexto, el reg. UE 2016/128 (alimentos para usos médicos especiales. Ex. disfagia) prohíbe expresamente el uso de declaraciones de propiedades nutricionales y saludables en las etiquetas de alimentos para usos médicos especiales (art 7)
(5) Reglamento de Nutrición y Salud (CE) n° 1924/06, considerando 21
(6) A este respecto, se hace referencia a las directrices sobre Reglamento de Nutrición y Salud publicado por Federalimentare (2004) y aprobado por el entonces director general de DGISAN, Ministerio de Salud, Silvio Borrello. Y los de contenido similar publicados por la CIAA, ahora Comida Bebida Europa, en ese momento compartido con el entonces Director General de DG SANCO (ahora DG SANTE), Comisión Europea
(7) Los actos preparatorios de la propuesta de reglamento sobre se refieren al ejemplo de la declaración de propiedades nutricionales de facto 'solo 10% de grasa', que no puede ser revocada en los términos '90% sin grasa'
(8) Tolerancia por defecto cero significa el contenido mínimo del nutriente u otra sustancia sujeta a requisitos especiales declaraciones de propiedades nutricionales y saludables (ver ejemplo 'fuente de proteina', en la nota al pie 9), o viceversa, la reducción reclamada (por ejemplo, 'x% menos de grasa que la media de los productos más vendidos del mercado'. Ver nota 10) – nunca debe ser inferior a los requisitos prescritos por la normativa o las indicaciones proporcionadas en la información comercial
(9) ¿Contenido de proteínas en la etiqueta frontal? Contesta el abogado Darío Dongo. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 3.12.22
(10) -60% de grasa saturada en comparación con la receta anterior? Contesta el abogado Darío Dongo. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 9.3.17
(11) Darío Dongo, Alessandra Mei. Información sanitaria general, aclaraciones del Tribunal de Justicia. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 25.2.20
(12) Reclamaciones comparativas, pregunta PL, responde el abogado Darío Dongo. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 19.11.17
(13) Darío Dongo, Alessandra Mei. Prácticas comerciales desleales, el Código del Consumidor en la era digital. REGALO (Gran Comercio de Alimentos Italianos). 27.3.23
