'¿Galletas digestivas? El abogado Darío Dongo responde

Estimado Darío buenos días,

Noté la presencia, en los lineales de algunos supermercados, de galletas llamadas 'Digestivo'. ¿El uso de este término para designar productos de panadería está sujeto a alguna condición?

Muchas gracias,

Mateo


El abogado Dario Dongo, Doctor en Derecho Alimentario Internacional, responde

Estimado Matteo,

el término 'Digestivo' – nombre ipsum – puede sin duda sugerir a los consumidores de varios países europeos la digestibilidad de los alimentos así designados. Más aún desde que la palabra, de origen latino, fue incluida en las lenguas sajonas. Por lo tanto, el análisis jurídico del caso debe seguir el camino lógico que se expone a continuación.

1) 'Digestivo', ¿qué normas se aplican en la UE?

El uso del término 'Digestivo' en la comunicación comercial relativa a un producto alimentario entra, ante todo, en el ámbito de aplicación de la Reglamento de Información Alimentaria (UE) nº 1169/11. Incluso cuando esta palabra se inserta en una marca comercial, como hemos visto. (1) Se trata de información voluntaria relativa a la alimentación y, por tanto, está sujeta a los criterios generales de fidelidad informativa a que se refieren los artículos 7 y 36.

"Una marca, El nombre comercial o nombre de fantasía que aparece en el etiquetado, presentación o publicidad de un producto alimenticio y que pueda interpretarse como una declaración nutricional o de salud podrá utilizarse sin estar sujeto a los procedimientos de autorización establecidos en el presente Reglamento, siempre que el etiquetado, presentación o publicidad también lleva una declaración nutricional o de salud correspondiente que cumple con las disposiciones del presente Reglamento' (Reg. CE 1924/06, artículo 1.3).

el recuerdo la digestibilidad de un alimento implica también la sugerencia de que el consumo de este producto puede contribuir a una función fisiológica del organismo humano, a saber, la digestión. Por lo tanto, el uso del término "digestivo" también debe cumplir las condiciones establecidas en el Regulación de Declaraciones de Nutrición y Salud (CE) nº 1924/06, a la luz de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (CGUE). (2)

2) Reglamento (CE) nº 1924/06 sobre declaraciones nutricionales y saludables

Declaraciones de propiedades nutricionales y saludables Regulación (CE) nº 1924/06 exige que cualquier declaración de propiedades saludables relacionada con los alimentos sea autorizada previamente por la Comisión Europea, de acuerdo con los representantes de los Estados miembros, que se reunirá en el Comité Permanente PAFF (Plantas, Animales, Alimentos y Piensos) - basado en un dictamen científico de EFSA (Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria). (3)

2.1) Hipótesis de referencia a prestaciones generales y no específicas

la hipótesis considerar la palabra 'Digestivo' como un 'Referencia a beneficios generales y no específicos del alimento.' no parece coherente con la interpretación oficial proporcionada por el Tribunal de Justicia (CGUE), que identifica la referencia a la digestibilidad como una 'declaración de propiedades saludables' específica. Y en cualquier caso, la etiqueta deberá llevar una 'declaración de salud' autorizada según el reglamento. (CE) 1924/06.

"La referencia Los beneficios generales y no específicos del nutriente o alimento para la buena salud o el bienestar general resultantes del estado de salud solo se permiten si van acompañados de una declaración de propiedades saludables específica incluida en las listas a que se refieren los artículos 13 o 14.' (Reg. CE 1924/06, artículo 10.3. Véase nota 4).

2.2) Descriptores genéricos

Galletas 'digestivas' semidulces Fueron desarrollados en Escocia a partir de 1839 con la idea de que, gracias al uso de bicarbonato de sodio como ingrediente, tuvieran propiedades antiácidas y digestivas. Los dos principales productores, en las décadas siguientes, también introdujeron el salvado y el extracto de malta diastásico, para desencadenar una reacción enzimática capaz de convertir parte del almidón presente en la harina en glucosa, antes de hornearla.

Galletas Unidas – propietario de la histórica marca McVitie's, líder en la producción de este tipo de galletas- no tuvo la previsión de pedir al gobierno inglés que propusiera a la Comisión Europea el registro de 'Digestivo' como 'descriptor genérico', con el fin preciso de obtener una excepción a la aplicación del artículo 1924 del Reglamento sobre nutrición y salud (CE) nº 06/1.3 (véase el apartado 1 anterior).

Una oportunidad perdida, lo que permitió al fabricante italiano Monviso seguir utilizando el término "galleta saludable" en Italia y Malta, y a otras industrias preservar indicaciones como "agua tónica" y "pastillas para la tos" (5,6) . Más aún si consideramos que la Comisión Europea debe adoptar los perfiles nutricionales previstos en el artículo 4 del Reglamento (CE) 1924/06, lo que de otro modo imposibilitará referir dichos textos a productos con perfiles nutricionales desequilibrados. (7)

3. Conclusiones

Presentación y etiquetado en la Unión Europea de galletas y productos de panadería que lleven la denominación «Digestivo' sólo podrá admitirse si dichos productos presentan las condiciones para utilizar una declaración nutricional o una declaración de propiedades saludables de conformidad con las condiciones establecidas en el Reglamento (CE) 1924/06. De lo contrario, constituye una infracción administrativa punible en Italia con una multa de 5.000 a 10.000 euros, de conformidad con el Decreto Legislativo 27/2021.

queda por preguntar cómo es posible que los numerosos productos así designados sigan presentes en los lineales de los supermercados y en el catálogo de los mercados en línea de todos los países de la Unión Europea. Así como en EE.UU., donde las declaraciones de propiedades saludables también están sujetas a normas específicas. (8)'Demasiado grande para fracasar, demasiado grande para ser sancionado'? La violación endémica de las normas es un síntoma de la total insuficiencia de los controles oficiales sobre la información de los consumidores.

cordialmente

dario

Note

(1) Reg. (UE) 1169/11, artículo 2.2. Ver el apartado 1 del artículo anterior. ¿Panettone sin gluten? El abogado Darío Dongo responde. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 19.12.23

(2) 'Altamente digerible', 'fácil de digerir', ¿qué manda en la etiqueta? El abogado Darío Dongo responde. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 10.11.23

(3) Reg. (CE) 1924/06, artículo 13. Véase también el texto refundido del Reg. (UE) 432/12 de su desarrollo

(4) ¿Declaraciones genéricas sobre nutrición y salud en la publicidad? El abogado Darío Dongo responde. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 31.3.23

(5) Darío Dongo, Marina De Nobili. Health Claims, luz verde para la tónica y la galleta saludable. REGALO (Gran Comercio de Comida Italiana). 11.3.19

(6) Reglamento (UE) 2019/343 de la Comisión por el que se establecen excepciones al artículo 1, apartado 3, del Reglamento (CE) n.º 1924/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre declaraciones nutricionales y saludables en los alimentos para el uso de determinados genéricos. descriptores http://tinyurl.com/52nu7944

(7) Darío Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. Mejore la dieta y la salud pública con noticias útiles en la etiqueta. Opinión de la EFSA sobre perfiles nutricionales. REGALO (Gran Comercio de Comida Italiana). 23.4.22

(8) Darío Dongo, Alessandra Mei. EE.UU. Afirmaciones de salud y publicidad engañosa, pautas actualizadas de la Comisión Federal de Comercio. REGALO (Gran Comercio de Comida Italiana). 11.2.23



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