- 03/03/2023
- Publicado por: daniel balsi
- categorías: Preguntas y Respuestas, Noticias
Estimado Abogado Dongo,
Le pregunto si es obligatorio indicar el origen del tomate en la etiqueta de las conservas y salsas que contienen más del 50% de derivados del tomate, producidos en Italia pero destinados aexportar en países de la UE y fuera de la UE, en base al decreto interministerial de 16 de noviembre de 2017, 'indicación de origen en la etiqueta del tomate'.
Muchas gracias,
Marta
El abogado Dario Dongo, Doctor en Derecho Alimentario Europeo, responde
Estimada Marta,
la cuestión referida merece ser investigada en varios aspectos.
1) Decreto de origen del tomate, papel de desecho
El decreto firmada por los exministros Teresa Bellanova y Stefano Patuanelli donde se introdujo la obligación de indicar el origen de los tomates en la etiqueta de las relativas conservas, más allá de la mera validez formal, que es papel usado.
Los 'decretos de origen' lanzado por 'circo Gentiloni' son ilegítimos e inconstitucionales por estar en conflicto con el derecho europeo, como hemos visto (1,2,3). Y es deber de toda autoridad, administrativa y judicial, desaplicarlas. de oficio (4,5).
2) Reglamentos nacionales de etiquetado, límites de jurisdicción
Cualquier legislación nacional que introduce obligaciones de etiquetado adicionales respecto de los aranceles establecidos a nivel de la UE, en todo caso, agota su eficacia únicamente sobre productos que sean:
- hecho dentro del territorio del único Estado miembro
- comercializado en el mismo Estado miembro. (6)
En la cima una de las fuentes del derecho es precisamente el TFUE (Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) donde se reafirma el principio de libre circulación de mercancías. Y este principio es la base del primer pilar sobre el que se construyó la alianza europea (TFUE, artículos 34-36).
3) Etiquetas de exportación, las reglas a aplicar
Las etiquetas de productos alimenticios destinados aexportar están sujetos a dos conjuntos de normas, en relación con los distintos supuestos de comercio transnacional en el mercado interior y exportaciones a países no pertenecientes a la UE.
3.1) Comercio transnacional en el mercado interior
Ventas de productos fabricados en un estado miembro de la UE (o importados de terceros países) en otros estados miembros están sujetos a las normas generales y específicas de información establecidas por el legislador europeo (reglamento UE 1169/11, artículos 9,10). En estos casos se debe prestar atención a:
- requisitos de idioma. El Tribunal de Justicia de la UE ha aclarado el deber de referirse únicamente a los términos y redacciones previstos en las versiones oficiales de los textos legislativos vigentes, en la lengua del país de destino de las mercancías (7). Incluso en el caso de la venta online y a través de e-commerce(8)
- denominación de alimentos, información dictada por las necesidades de salud. Estos son los únicos ámbitos para la aplicación de la legislación nacional concurrente a los productos fabricados legalmente en (o importados a través de) otros Estados miembros (9,10).
3.2) Exportación a países no comunitarios
La exportacion de productos alimenticios en países no pertenecientes a la UE requiere un nivel de atención mucho mayor. En estos casos, de hecho, debe hacerse referencia a la legislación aplicable en el país de destino de las mercancías, que puede diferir sustancialmente de la europea en varios aspectos:
- requisitos de seguridad alimentaria (por ejemplo, composición, agentes de mejora de alimentos y aditivos permitidos, ingredientes alergénicos a considerar ya en los procedimientos de autocontrol)
- auditorías de la autoridad designada (Ej. Programas de verificación de proveedores extranjeros), autorizaciones y/o registros obligatorios de plantas productoras y/o exportadoras
- certificaciones de exportación, (11) certificaciones especiales de procesos y productos (p. kosher, halal)
- Información requerida y opcional, B2B y B2C, incluyendo formatos de etiquetado, declaraciones de origen y procedencia de materias primas, tablas nutricionales, alérgenos aunque no estén previstos en la UE (12,13).
4) 'hecho en', declaraciones de origen y procedencia de materias primas
Referencias geográficas declarada o sugerida en la etiqueta y la publicidad puede entonces dar lugar a la obligación de proporcionar información sobre el origen de las materias primas, sobre la base de las normas aplicables en los países de destino de las mercancías. Además de tener que cumplir los criterios generales de claridad y transparencia de la información comercial.
4.1) Reg. UE 2018/775
Conservas de tomate – como cualquier otro producto alimenticio – en cuya etiqueta o publicidad (en linea e digital fuera de línea.) figura un 'hecho en' (también a través de imágenes, símbolos o términos sugerentes. Ver nota 14) deberá en todo caso hacer referencia, en su caso, al diferente origen y/o procedencia del ingrediente primario, (15) cuando esté destinado a la venta en el mercado de la UE. En el mismo campo de visión y con igual evidencia, de conformidad con el reg. UE 2018/775. (dieciséis)
4.2) Prácticas comerciales leales
Justicia de las prácticas comerciales -que se evaluarán caso por caso, a la luz de la normativa aplicable en los distintos mercados (UE y no UE), así como de los métodos de información- pueden en todo caso dar lugar a litigios y posibles procedimientos administrativos con las autoridades de protección al consumidor y el mercado (ej. Antimonopolio, autoridades publicitarias). (17) O también un de acción de clase (18, 19).
5) Apoyo operativo
Nuestro equipo di TARIFA está disponible para cualquier actividad de consultoría sobre requisitos de producción, comercialización y etiquetado Marketing de productos alimenticios y FMCG (Bienes de consumo de movimiento rápido) dondequiera que se fabriquen, empaqueten y comercialicen en todos los países del mundo. Incluso con el propósito de importación y exportación ed comercio electrónico, en relación, en su caso, con las autoridades públicas y privadas competentes.
cordialmente
dario
Nota:
(1) Darío Dongo. Tomate origen, decreto caducado. REGALO (Gran Comercio de Alimentos Italianos). 28.2.18
(2) Darío Dongo. Decretos de origen para pasta, arroz, tomate, ubicación de fábrica. Incertidumbres y peligros. REGALO (Gran Comercio de Alimentos Italianos). 31.5.18
(3) Darío Dongo. El origen del tomate, la fake news del verano. REGALO (Gran Comercio de Alimentos Italianos). 8.9.18
(4) Al respecto, se hace referencia a la condena del ex viceministro Andrea Olivero en el imprudente juicio que inició contra el escritor. Véase Darío Dongo. Sede del establecimiento, decreto inaplicable para el Tribunal de Roma. REGALO (Gran Comercio de Alimentos Italianos). 5.1.19
(5) El Tribunal Administrativo Regional de Lazio y los jueces que firmaron la conocida sentencia que en su lugar estableció la aplicabilidad del 'decreto de origen de la pasta' tendrán, por lo tanto, que responder por la violación dolosa de la ley aplicable. Véase Darío Dongo. Decreto sobre el origen del trigo en la etiqueta de la pasta, el TAR de Lazio y las normas de la UE. REGALO (Gran Comercio de Alimentos Italianos). 27.1.23
(6) Por lo tanto, los reglamentos nacionales sobre etiquetado medioambiental adoptados por cada Estado miembro no se aplican a los productos fabricados legalmente en otros países de la UE. Véase Darío Dongo. Etiquetado medioambiental en Francia, obligaciones para los operadores de otros Estados miembros. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 14.1.23
(7) E-commerce, ¿qué noticias en qué idiomas? Contesta el abogado Darío Dongo. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 14.2.18
(8) Darío Dongo. Tribunal de Justicia de la UE, tolerancia cero con los requisitos lingüísticos en las etiquetas de los alimentos. REGALO (Gran Comercio de Alimentos Italianos). 23.1.22
(9) Si el nombre del alimento 'bajo el cual el producto se fabrica y comercializa legalmente en el estado de producción' podría inducir a confusión al consumidor de otro Estado miembro sobre la 'naturaleza real de los alimentos', debe venir y 'acompañado de otra información descriptiva que aparece cerca del nombre del alimento' (Reglamento UE 1169/11, artículo 17.2)
(10) Las únicas restricciones a la libre circulación de mercancías admitidas históricamente por la Corte de justicia europea (TJE) -así como en el contexto de la OMC- son aquellas justificadas por necesidades de salud objetivas y demostradas. ¿Cuáles son, por ejemplo, las políticas sobre alcohol y advertencia en la etiqueta
(11) ¿Pizza congelada en un contenedor congelador? El abogado Darío Dongo responde. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 28.1.23
(12) Ej. Exportar a Japón, el problema de los alérgenos en las etiquetas de los alimentos. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 7.7.17
(13) Exportaciones a Japón, 'Fabricado en la UE'? El abogado Darío Dongo responde. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 7.4.19
(14) Ubicación y origen obligatorios, etiquetas no conformes. REGALO (Gran Comercio de Alimentos Italianos). 1.10.19
(15) ¿Origen de los tomates enlatados? Contesta el abogado Darío Dongo. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 10.4.21
(16) Origen de las materias primas, reg. UE 2018/775. Contesta el abogado Darío Dongo. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 5.9.19
(17) Darío Dongo. Origen del trigo en la etiqueta de la pasta. Tres naufragios por miedo a la Antimonopolio. REGALO (Gran Comercio de Alimentos Italianos). 8.1.20
(18) Erin Shaak. Una demanda colectiva afirma que Skyr de disposiciones islandesas se fabricó en Nueva York, no en Islandia, en contra de lo que se afirma. https://www.classaction.org/news/class-action-claims-icelandic-provisions-skyr-made-in-new-york-not-iceland-contrary-to-representations#embedded-document ClassAction.org. 25.1.21
(19) Jordán Valinsky. Is Barrilla realmente 'la marca número 1 de Italia de ¿pasta?' Una demanda dice que no. https://abc7.com/italy-pasta-barilla-lawsuit-deceptive-advertising-pastas-origins/12356262/ CNNWire. 21.10.22
