¿Panettone con aceite de oliva virgen extra? Contesta el abogado Darío Dongo

Estimado Darío buenos días,

nuestra finca ha recibido un aviso del ICQRF para cambiar el nombre de un panettone cuya masa se ha elaborado con nuestro aceite de oliva virgen extra, frutado medio, en lugar de mantequilla. ¿Cómo aconsejas comportarte?

Gracias Angel


El abogado Dario Dongo, Doctor en Derecho Alimentario Europeo, responde

Querido Ángel buenos días,

este caso merece mayor estudio, aunque ya ha sido abordado anteriormente. Con el fin de aclarar las condiciones generales de aplicación de las normas técnicas nacionales, en este caso aplicadas al panettone, pandoro, colomba, amaretti y soft amaretti, bizcochos ladyfingers. (1)

1) Tortas de aniversario y productos de repostería tradicional horneados, DM 22.7.05

El decreto ministerial 22.7.05 n. 177, actualizado por el posterior DM 16.5.17, tiene como objetivo regular la producción y venta de algunos dulces de aniversario y productos de confitería horneados italianos tradicionales. En primer lugar, en el artículo 1, describiendo los ingredientes y el proceso a seguir para la elaboración del panettone.

El producto nombrada 'panettone', según esta norma, puede contener como única fuente de masa grasa el'mantequilla obtenida directa y exclusivamente a partir de cremas de leche de vaca con un contenido de grasa butírica en cantidades no inferiores al dieciséis por ciento".

el uso del aceite aceite de oliva virgen extra en sustitución de la mantequilla, a la vista de lo anterior, no parece a primera vista compatible con el uso de la denominación «panettone'. Precisamente porque una norma nacional habría definido las condiciones de uso, por lo que el 'nombre legal'. (2)

2) Decreto Ministerial 22.7.05, condiciones de aplicabilidad

El Decreto Ministerial 22.7.05 se refiere en la introducción a la notificación previa de su texto a la Comisión Europea. De hecho, como es un deber - para todas las normas técnicas nacionales que afectan a la producción y comercialización de todos los bienes (y algunas categorías de servicios) - bajo pena de su inaplicabilidad, de conformidad con el dir. 98/34/EC y modificaciones posteriores (ahora Directiva de la UE 2015/1535). (3)

Jurisprudencia del Tribunal Constitucional italiano e Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE, o TJUE) es unánime en afirmar que las normas técnicas nacionales no sometidas al citado procedimiento de notificación en Bruselas y el posterior visto bueno de la Comisión Europea son ineficaces y deben ser derogadas de oficio (4,5).

3) Normas técnicas nacionales, procedimientos de notificación a la Comisión Europea

el registro UE 1169/11 al arte. 38.2 prevé la posibilidad de que los Estados miembros 'adoptar disposiciones nacionales relativas a materias no armonizadas específicamente por el presente Reglamento, siempre que no prohíban, impidan o restrinjan la libre circulación de mercancías que cumplan con el presente Reglamento'. Estas reglas están de hecho sujetas - por disposición expresa del reg. UE 1169/11 – al procedimiento de notificación previa de las normas técnicas nacionales previsto por el dir. EU 2015/1535 mencionado anteriormente.

El procedimiento notificación especial, introducida por el reg. EU 1169/11 en el artículo 45, como excepción a la regla general mencionada anteriormente, se aplica solo a las regulaciones nacionales mencionadas en el artículo 39 del reg. UE 1169/11. Es decir, a aquellas normas que atañen sólo a laInformación obligatoria complementaria' (por ejemplo, indicación obligatoria del origen de la leche en las etiquetas de la leche y los productos lácteos producidos y comercializados en Italia). (6)

4) DM 22.7.05, notificación a Bruselas

las normas tecnicas nacionales que no prescriben'Información obligatoria complementaria' – como el Decreto Ministerial 22.7.05, donde se definen los requisitos de composición, procesamiento y características de algunos productos de confitería horneados – están, por lo tanto, sujetos a las reglas generales de notificación establecidas por la directiva. UE 2015/1535 (de conformidad con el reglamento UE 1169/11, art. 38.2. Véase arriba, primer párrafo, apartado 3).

Notificación Por lo tanto, estos estándares deben ser implementados por los Estados miembros, a través de sus puntos de contacto nacionales, a través del sistema TRIS (Sistema de Información de Normas Técnicas). Y el Mi.SE realmente lo hizo, en 2004. Superando las perplejidades expresadas en los dictámenes detallados de la Comisión Europea, los Países Bajos y la República Eslovaca. Además de los comentarios de Alemania, España y Finlandia. (7)

5) ¿Panettone con aceite de oliva virgen extra?

acto dado de la plena legitimidad del DM 22.7.05 n. 177, los operadores responsables que pretendan utilizar las denominaciones de venta allí reguladas deberán cumplir con todos los requisitos allí establecidos. Un producto de confitería horneado que se presente de manera similar al panettone y que contenga aceite de oliva virgen extra en lugar de mantequilla, no puede ser designado como 'panettone' (ni pandoro ni paloma, según sea el caso).

debe ser reportado en su lugar a una denominación descriptiva (por ejemplo, producto horneado de confitería con aceite de oliva virgen extra, pasas y piñones). Sumando el QUID, es decir, la participación de cada ingrediente caracterizante con respecto al total de ingredientes ingresados ​​en la receta. (8)

el nombre comercial puede a su vez referirse a formulaciones sin requisitos específicos, como por ejemplo 'pan brioche o 'pastel de Navidad'. Sin mencionar elpanettone' en etiqueta, presentación y publicidad, también en línea, cuando se refiere a productos fabricados en Italia y destinados al mercado nacional. (9)

cordialmente

dario

Note

(1) ¿Panettone salado o brioche? Contesta el abogado Darío Dongo. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 12.3.22

(2) Darío Dongo. nombre de la comida. REGALO (Gran Comercio de Alimentos Italianos). 21.8.17

(3) Véase la Directiva de la UE 2015/1535 - Sistema de Información de Reglamentos Técnicos (TRIS). https://enterprise.gov.ie/en/what-we-do/eu-internal-market/tris/ Gobierno de Irlanda, Departamento de Empresa, Comercio y Empleo

(4) Darío Dongo (2019). Regulaciones y Cumplimiento de Alimentos en Italia. En libro: Módulo de Referencia en Ciencias de los Alimentos. Elsevier. doi: 10.1016/B978-0-08-100596-5.21172-4

(5) Darío Dongo, Francesca Agostini. Sede de los decretos de establecimiento y origen, posibles acciones por daños y perjuicios. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 20.1.19

(6) Darío Dongo. Decretos de origen para pasta, arroz, leche, tomate, cerdo. Prórroga teórica al 31.12.22. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 5.11.21

(7) Base de datos TRIS. Notificación 2004/523/I https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/tris/en/search/?trisaction=search.detail&year=2004&num=523

(8) Darío Dongo. Ingredientes compuestos y QUID en la etiqueta, engaños generalizados. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 1.3.19

(9) El Decreto Ministerial de 22.7.05 se refiere expresamente a su inaplicabilidad a los productos fabricados en otros Estados miembros y en Turquía (artículo 8, reconocimiento mutuo). En cualquier caso, el etiquetado de los productos -alimenticios y no alimentarios- cumple siempre con la normativa vigente en el país donde se comercializa la mercancía.



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