- 09/06/2023
- Publicado por: Darío Dongo
- Categoría: Preguntas y respuestas
Estimado Darío,
Le envío, para una evaluación de la conformidad, algunas imágenes de la 'caja de comidaofrecido en mayo de 2023 por Trenitalia en los trenes Freccia, señalando que algunos productos alimenticios preenvasados no tienen etiquetas. La información al consumidor relativa a estos alimentos se proporciona a través de una hoja, insertada en el interior de la caja, así como en línea, en inglés, en el sitio 'itinerario' para Le Frecce, en https://www.itinere.it/media/pdf/business/elenco_ingredienti_food_box_en.pdf
Muchas gracias como siempre, Nino
El abogado Dario Dongo, Doctor en Derecho Alimentario Europeo, responde
Querido Nino buenos días,
el caso que propones subyace a una cuestión preliminar. El 'caja de comida' de Trenitalia se puede calificar como una actividad de suministro de alimentos por parte de una comunidad (como un establecimiento público) o como una distribución de alimentos, como una tienda? Podemos inclinarnos por la primera hipótesis, considerando también la oferta de bebidas preenvasadas (ej. agua mineral) ya granel (ej. té, café). Dicho esto, es necesario identificar las reglas que se aplicarán a los diversos alimentos suministrados por Trenitalia.
1) Alimentos preenvasados
productos alimenticios preenvasados, incluso si se entregan como parte de un servicio de administración, siempre y en todo caso deben llevar una etiqueta que contenga la información obligatoria prescrita por el Reglamento de Información Alimentaria (UE) nº 1169/11. (1)
las colectividades (catering masivo), al igual que los distribuidores, son responsables de velar por el cumplimiento de las normas aplicables a los alimentos que ofrecen. (2) Incluyendo el debido y obligatorio etiquetado de los alimentos preenvasados.
el tribunal de justicia – en la famosa sentencia sobre tarros monodosis de miel destinados al canal HoReCa (Hotel, Restaurantes, Catering) – ofreció una interpretación oficial sobre el deber de proporcionar etiquetas que cumplan con las normas de la UE también en tales casos. (3)
2) Alimentos preenvasados para venta directa y a granel
Alimentos «envasado en los lugares de venta a petición del consumidor o preenvasado para la venta directa', discos compactos preenvolverte, quedan excluidos a la inversa de la definición de alimentos preenvasados (Reglamento UE 1169/11, artículo 2.2.e).
información al consumidor relativa a tales alimentos, así como la relativa a los alimentos vendidos o suministrados a granel, está sujeta a la legislación nacional concordante sin perjuicio del deber esencial de indicar la presencia de alérgenos. (4)
3) Trenitalia, no conformidades graves
Il 'caja de comidapor Trenitalia examinado, relativo a mayo de 2023, tiene algunas no conformidades graves. En particular sobre los productos suministrados por Greatfood Srl:
– la indicación de 'precaución' sobre la posible presencia de alérgenos está proscrito, en la parte donde se refiere a 'cereales que contienen glutenesfruta con nueces', ya que estos son ingredientes que el reg. La UE 1169/11 no permite designar con el nombre de la categoría. Considerando que, en cambio, es necesario especificar los cereales y frutos secos individuales a los que los consumidores vulnerables pueden ser alérgicos, (5)
– el PAL (Etiquetado preventivo de alérgenos) también es indicativo de graves deficiencias en el sistema de autocontrol para garantizar la inocuidad de los alimentos, donde se refiere a la posible contaminación cruzada de 'pescado','apio','crustáceos y moluscosde productos de confitería horneados. A pesar de la atención específica que la reciente reforma de la Reglamento de Higiene 1 (CE) nº 852/04 prescribe para abordar los alérgenos alimentarios (6,7).
4. Conclusiones'en itinere'
Paquetes de alimentos preenvasados, como las galletasofelle' del mismo proveedor Greatfood Srl, en cualquier caso debe estar provisto de las etiquetas apropiadas. Lo mismo se aplica a los productos gastronómicos, en la medida en que no seanempaquetado' – de Trenitalia – 'para venta directa".
cordialmente
dario
Nota:
(1) reg. EU 1169/11 prescribe una serie de información obligatoria para ser reportada en la etiqueta de generalidad alimentaria (artículo 9). Además de recordar, en el artículo 10, la aplicación de otras normas de etiquetado, establecidas a nivel de la UE (o a nivel nacional, en lo no armonizado específicamente, de conformidad con los criterios a los que se refiere el artículo 39 siguiente) en relación con:
- regulaciones horizontales que pueden ser aplicables a casos individuales (por ejemplo, obligación de indicar el contenido de vitaminas y minerales sujetos a declaraciones de propiedades nutricionales y saludables, de conformidad con el reg. CE 1924/06)
- Reglamentos verticales que integran y derogan las normas generales (p. ej. denominación alimentaria e información adicional para aceites de oliva, ex Reglamento UE 2022/2104)
(2) Darío Dongo. Las responsabilidades de la gran distribución. FT (tiempos de comida). 17.3.18
(3) TJUE. Sentencia de 22 de septiembre de 2016 en el asunto C-113/15, Breitsamer und Ulrich GmbH & Co. KG/Landeshauptstadt München https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A62015CJ0113
(4) Reglamento UE 1169/11, artículo 44. Véase Dario Dongo. Alimentos a granel y preenvasados, restauración colectiva. FT (tiempos de comida). 19.3.18
(5) Darío Dongo. Alérgenos en la etiqueta, los errores más frecuentes. TARIFA (Requisitos de Alimentos y Agricultura). 15.1.16
(6) Dario Dongo. Reg. UE 2021/382. Gestión de alérgenos, cultura de seguridad, redistribución de alimentos. Pies (Tiempos de comida). 9.3.21
(7) Los requisitos generales de higiene bajo Reglamento de Higiene 1 (EC) No 852/04, Anexo I, Parte A, han sido integrados por el reg. UE 2021/382 con disposiciones específicas destinadas a excluir los riesgos de contaminación cruzada (Sección II, punto 5-bis). El incumplimiento de estos requisitos se castiga en Italia con la sanción administrativa prevista en el Decreto Legislativo 193/07, artículo 6.4. Salvo que el hecho constituya un delito.
