- 20/08/2023
- Posté par: Marta
- catégorie: Questions et réponses
Cher Dario,
l'arrêté interministériel du 6 août 2020 a introduit l'obligation d'indiquer le lieu d'origine de la viande de porc, des préparations et des produits à base de viande de porc'sur l'étiquette dans le champ de vision principal' (article 3). Dans le cas d'un emballage de charcuterie, il est possible de considérer le verso de l'étiquette comme le 'champ visuel principal', où les mentions obligatoires prescrites par le règl. UE 1169/11 ?
Merci comme toujours, Stefano
L'avocat Dario Dongo, docteur en droit alimentaire international, répond
Cher Stefano,
L'arrêté ministériel 6.8.23 a introduit l'obligation d'indiquer l'origine et la provenance des porcs sur l'étiquette de la viande et de certains produits dérivés, à titre transitoire, lorsqu'ils sont fabriqués et/ou emballés et commercialisés en Italie (1,2) . Avant d'aborder le fond du « champ de vision principal », il convient d'aborder une question préalable.
1) Décrets d'origine, applicabilité au 31.12.23 ?
La dernière prolongation l'efficacité (au 31.12.23) des décrets dits d'origine - qui ont introduit en Italie l'obligation d'indiquer l'origine de certains ingrédients sur l'étiquette de divers produits alimentaires (porcs dans leur viande, y compris viandes transformées, lait dans les produits laitiers - produits laitiers, blé dans les pâtes, riz paddy dans le riz, tomates dans les conserves) - semble avoir été établi avec le DM 23.12.22. (3)
Il n'y a pas de nouvelles toutefois sur la notification (dûment) à la Commission européenne, de ce dernier décret :
- le base de données des notifications de normes techniques nationales relatives aux marchandises, effectuées par les États membres en application de la directive UE 2015/1535, (4) ne porte aucune trace,
– le gouvernement italien aurait peut-être pu notifier le DM 23.12.23 par la procédure introduite par le reg. UE 1169/11 (articles 39,45). A vérifier car ce registre n'est pas public.
La notification doit-elle n'avaient pas été exécutés, les décrets d'origine seraient inapplicables et devraient être inappliqués d'office par toute autorité qui en est saisie, sur la base de la jurisprudence consolidée du Cour européenne de justice (CJE). (5)
2) Champ de vision, champ de vision principal
Règlement sur l'information sur les denrées alimentaires (UE) n° 1169/11 propose des définitions de :
- 'campo visivo', compris comme 'toutes les surfaces lisibles sous un seul angle de vue»,
- 'champ de vision principal', à son tour, est 'le champ de vision d'un emballage le plus susceptible d'être exposé au premier coup d'œil du consommateur au moment de l'achat et qui permet au consommateur d'identifier immédiatement le caractère et la nature du produit et, éventuellement, sa marque. Si l'emballage comporte plusieurs parties principales du champ de vision, la partie principale du champ de vision est celle choisie par l'exploitant du secteur alimentaire' (Règlement UE 1169/11, art.2, paragraphe 2, lettre 'l').
3) Cour de justice de l'Union européenne (CJUE)
Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) est le seul interprète officiel du droit européen auquel toute autorité judiciaire et administrative, au niveau de l'UE et des États membres, doit se conformer. L'interprétation de la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE), selon la jurisprudence consolidée, intègre donc les mêmes textes des règlements et directives de l'UE. En ce qui concerne le "champ de vision principal" de l'étiquetage des denrées alimentaires, la CJUE a récemment clarifié ce qui suit.
»Le but de la protection du consommateur sous-tendant l'interdiction de tromper le consommateur, prévue à l'annexe VI, partie A, point 4, du règlement no. 1169/2011, peut être réalisé sans qu'il soit nécessaire d'attirer particulièrement l'attention de ce consommateur (…) au moyen d'indications placées dans le champ visuel principal de l'emballage de cette denrée alimentaire, qui se trouve généralement sur la face avant de cet emballage. Pour atteindre cet objectif c'est assez, en effet, que la dénomination dudit aliment, en application de l'article 17, paragraphes 1 et 5, dudit règlement, ainsi que la liste des ingrédients qui le composent, apparaissent à l'arrière de ces emballages, en termes précis, clairs et facilement compréhensibles, comme l'exige l'article 7, paragraphe 2, du même règlement'. (6)
3) Conclusions provisoires
La Cour de Justice il a en effet confirmé la liberté de l'opérateur de décider sur quelle zone du colis placer les informations prescrites sur le champ visuel principal. Suggérer que l'attention du consommateur peut être attirée sur la zone où d'autres informations obligatoires sont signalées.
»En effet, un consommateur moyen, normalement informé et raisonnablement attentif et avisé, lorsque sa décision d'achat est prise sur la base de la composition de l'aliment en cause, lit d'abord la liste des ingrédients".
Le consommateur moyen protégé par le législateur européen n'est donc pas dupe et est parfaitement capable de faire tourner Packaging pour lire les nouvelles qui vous intéressent. Comme cela arrive toujours, par exemple, avec le
bouteilles de vin. Où le titre alcoométrique et la dénomination légale sont souvent reportés sur la contre-étiquette dite.
cordialement
Dario
Notes
(1) Dario Dongo. Appellation d'origine du porc dans les jambons et autres charcuteries. Via le décret avec un piège. GIFT (Great Italian Food Trade ). une
(2) Origine du porc sur l'étiquette des charcuteries, répond l'avocat Dario Dongo. FAIRE (Exigences alimentaires et agricoles). une
(3) Ok pour le décret d'extension de l'étiquetage, l'Italie à la pointe de la transparence de l'information. https://tinyurl.com/bdfub6m7 Ministère de l'Agriculture, de la Souveraineté Alimentaire et des Forêts (MASAF). Communiqué de presse. 23.12.22
(4) STRICTE (Système d'information sur la réglementation technique) base de données https://tinyurl.com/ywcj5kp4
(5) Dario Dongo (2019). Réglementation alimentaire et application en Italie. Module de référence en sciences alimentaires. Elsevier. ISBN 9780081005965.doi : https://doi.org/10.1016/B978-0-08-100596-5.21172-4
(6) Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) Arrêt de la Cour (huitième chambre) du 1er décembre 2022. LSI – Germany GmbH contre Freistaat Bayern. Affaire C-595/21. https://tinyurl.com/fjatyjhs Voir points 32,33
