- 17/04/2023
- Posté par: Daniel Balsi
- catégorie: Questions et réponses
Cher Dongo Avocat,
notre groupe détail distribue dans divers pays de l'UE une série de produits alimentaires italiens dont les étiquettes portent des marques déposées (label privé) avec des indications géographiques qui rappellent l'Italie, le siège de l'usine de production, la marque d'identification le cas échéant (par exemple, les produits laitiers), et souhaite éviter de préciser l'origine des matières premières même lorsqu'elle est différente (par exemple, les fromages Made in Italy fabriqué avec du lait de l'UE). Ce système d'étiquetage est-il conforme à la législation alimentaire européenne ?
Merci beaucoup, Umberto
L'avocat Dario Dongo, docteur en droit alimentaire international, répond
Cher Umberto,
Les questions à analyser, dans les présentes affaires, sont différentes.
1) Marque déposée et indications géographiques
Le rég. UE 2018/775 il s'agit de la seule législation de l'UE applicable à la communication du pays d'origine ou de provenance différente des ingrédients primaires - c'est-à-dire significatifs (>50 %) et/ou caractéristiques - pour la généralité des produits alimentaires, lorsque leur pays d'origine (au sens comme lieu de la dernière transformation substantielle) est mentionné sur l'étiquette, quoique sur une base volontaire. (1)
Indications géographiques contenus dans les marques déposées – comme dans les enregistrements de produits IGP (ou IGP, Indication géographique protégée) – sont toutefois exclus du champ d'application du règl. UE 2018/775 (2,3). Hormis les cas où les étiquettes des produits contiennent des indications géographiques supplémentaires, comme nous l'avons vu. (4)
2) Marque d'identification, nom et adresse de l'opérateur responsable
La marque d'identification (ou la marque de salubrité, pour les viandes fraîches) est une indication obligatoire prescrite par le règl. CE 853/04 relative aux produits alimentaires d'origine animale dont la mise sur le marché est soumise à l'autorisation préalable des autorités vétérinaires compétentes. (5)
l'adresse - en plus du nom et/ou de la raison sociale - de l'opérateur chargé d'informer le consommateur, c'est-à-dire le propriétaire ou le licencié de la marque sous laquelle l'aliment est commercialisé est une autre information obligatoire sur l'étiquette. (6)
Ni la marque d'identification, ni l'adresse de l'opérateur responsable ne constituent des indications géographiques pertinentes aux fins de l'application du règl. UE 2018/775.
3) Emplacement de l'usine
Le siège de l'usine de production et/ou d'emballage, inversement, n'est qu'une information volontaire sur l'étiquette. Le décret législatif 145/17, qui n'a introduit l'obligation qu'en apparence, est en fait illégitime et inapplicable, en raison d'un contraste évident avec le droit européen, comme l'a également confirmé le tribunal civil de Rome. (7)
L'exposition sur l'étiquette d'adresse du siège de l'usine configure donc une indication géographique et déclenche l'application du règlement (UE) 2018/775, chaque fois que le pays d'origine et/ou de provenance de l'ingrédient primaire ne coïncide pas avec celui indiqué comme « siège de l'établissement » (8,9).
4) Solutions possibles
Chaque fois que l'origine et/ou la provenance de l'ingrédient primaire est différente du pays où se trouve l'établissement indiqué sur l'étiquette, l'opérateur responsable a deux possibilités :
- écrire le texte sur l'étiquette "produit en Italie avec (ingrédient principal) d'origine (et/ou de provenance) différente (ou "UE, non-UE" ou nom de pays)". Dans le même champ de vision où le siège de l'usine est indiqué, avec des caractères d'au moins 75 % de hauteur, ou
- supprimer le site de production de l'étiquette, ce qui est rappelé n'est pas obligatoire (puisque le seul opérateur responsable à mentionner sur l'étiquette avec le nom ou la raison sociale et l'adresse est le propriétaire de la marque sous laquelle l'aliment est vendu). Sous réserve de ce qui suit.
5) Pratiques commerciales déloyales ?
Il reste à évaluer si l'ensemble des mentions, signes et symboles affichés sur l'étiquette et la publicité - compte tenu également des dimensions, de l'évidence graphique et du positionnement - peut être trompeur pour le consommateur.
La perspective – et la législation de référence – est plus large que Règlement sur l'information sur les denrées alimentaires (UE) n° 1169/11. En fait, il tient compte de la Unfair directive sur les pratiques commerciales Non 2005/29/CE, mis en œuvre en Italie avec le Code de la consommation (10,11).
Les autorités responsables de la protection des consommateurs vis-à-vis des pratiques commerciales déloyales pourraient donc évaluer leur tromperie, au regard des circonstances, comme cela s'est produit en Italie avec les étiquettes des pâtes italiennes à base de blé étranger. (12)
cordialement
Dario
Notes
(1) Origine des matières premières, reg. UE 2018/775. L'avocat Dario Dongo répond. DO (exigences de l'agriculture alimentaire). 5.9.19/XNUMX/XNUMX
(2) Dario Dongo. Origine des ingrédients primaires, reg. UE 2018/775. Appel à l'action. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 30.5.18/XNUMX/XNUMX
(3) Règl. UE 2018/775 épuise de facto l'application du reg. EU 1169/11, en ce qui concerne l'indication d'origine et/ou de provenance de l'ingrédient primaire de l'article (article 26.3). La disposition visée à l'ancien paragraphe 26.2 du règl. UE 1169/11 fait en fait référence à l'aliment - bien qu'en termes d'origine et de provenance - sans aucune référence à l'ingrédient principal
(4) Dario Dongo. Origine des ingrédients primaires sur les produits IGP. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 18.6.20/XNUMX/XNUMX
(5) Marque d'identification, répond l'avocat Dario Dongo. DO (exigences de l'agriculture alimentaire). 9.9.19/XNUMX/XNUMX
(6) Adresse de l'opérateur responsable, l'avocat Dario Dongo répond. DO (exigences de l'agriculture alimentaire). 15.5.20/XNUMX/XNUMX
(7) Dario Dongo. Siège de l'établissement, arrêté inapplicable au Tribunal de Rome. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 5.1.19/XNUMX/XNUMX
(8) Dario Dongo. Localisation et origine obligatoires, étiquettes non conformes. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 1.10.19/XNUMX/XNUMX
(9) Localisation de la plante et origine de l'ingrédient principal, répond l'avocat Dario Dongo. DO (exigences de l'agriculture alimentaire). 7.2.20/XNUMX/XNUMX
(10) Origine de la tomate sur les conserves et sauces de Exporter? L'avocat Dario Dongo répond. DO (exigences de l'agriculture alimentaire). 3.3.23/XNUMX/XNUMX
(11) Dario Dongo, Alessandra Mei. Pratiques commerciales déloyales, le Code de la consommation à l'ère du numérique. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 27.3.23/XNUMX/XNUMX
(12) Dario Dongo, Martina Novelli. Antitrust, coller Made in Italy et origine du blé, notes sur les fléaux. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 11.2.20/XNUMX/XNUMX
