Origine de la tomate sur les conserves et sauces export ? L'avocat Dario Dongo répond

Cher Dongo Avocat,

Je vous demande s'il est obligatoire d'indiquer l'origine de la tomate sur l'étiquette des conserves et sauces contenant plus de 50% de dérivés de tomates, produites en Italie mais destinées àExporter dans les pays UE et hors UE, sur la base de l'arrêté interministériel du 16 novembre 2017, 'indication d'origine sur l'étiquette de la tomate'.

Merci beaucoup,

Marta

L'avocat Dario Dongo, docteur en droit alimentaire européen, répond

Chère Marthe,

la question déférée mérite d'être étudiée à plusieurs égards.

1) Décret origine tomate, vieux papiers

Le décret signé par les ex-ministres Teresa Bellanova et Stefano Patuanelli où l'obligation d'indiquer l'origine des tomates sur l'étiquette des conserves relatives a été introduite, au-delà de la simple validité formelle, c'est-à-dire des déchets de papier.

Les "décrets d'origine" lancé par 'cirque Gentiloni' elles sont illégitimes et inconstitutionnelles car contraires au droit européen, comme nous l'avons vu (1,2,3). Et il est du devoir de toute autorité, administrative et judiciaire, de ne pas les appliquer ex officio (4,5).

2) Réglementations nationales en matière d'étiquetage, limites de juridiction

Toute législation nationale qui introduit des obligations d'étiquetage supplémentaires par rapport aux droits établis au niveau de l'UE, en tout état de cause, n'épuise son efficacité que sur les produits qui sont :

• fabriqué sur le territoire d'un seul État membre
• commercialisé dans le même État membre. (6)

Au sommet l'une des sources du droit est bien le TFUE (Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne) où le principe de la libre circulation des marchandises est réaffirmé. Et ce principe est à la base du premier pilier sur lequel s'est construite l'alliance européenne (TFUE, articles 34-36).

3) Etiquettes export, les règles à appliquer

Les étiquettes de produits alimentaires destinés àExporter sont soumis à deux ensembles de règles, en relation avec les différents cas de commerce transnational dans le marché intérieur et les exportations vers les pays tiers.

3.1) Commerce transnational dans le marché intérieur

Ventes des produits fabriqués dans un État membre de l'UE (ou importés de pays tiers) dans d'autres États membres sont soumis aux règles générales et spécifiques d'information établies par le législateur européen (règlement UE 1169/11, articles 9,10). Il faut dans ces cas faire attention à :

• exigences linguistiques. La Cour de justice de l'UE a précisé l'obligation de se référer uniquement aux termes et formulations prévus dans les versions officielles des textes législatifs en vigueur, dans la langue du pays de destination des marchandises (7). Même dans le cas de ventes en ligne et par e-commerce(8)
• dénomination alimentaire, informations dictées par les besoins de santé. Ce sont les seuls champs d'application de la législation nationale concurrente aux produits fabriqués légalement dans (ou importés via) d'autres États membres (9,10).

3.2) Exportation vers des pays hors UE

L'exportation de produits alimentaires dans les pays non membres de l'UE, il nécessite un niveau d'attention beaucoup plus élevé. Dans ces cas, en effet, il faut se référer à la législation applicable dans le pays de destination des marchandises, qui peut différer sensiblement de la législation européenne à plusieurs égards :

• exigences en matière de sécurité alimentaire (ex. composition, améliorants alimentaires et additifs autorisés, ingrédients allergènes à prendre en compte déjà dans les procédures d'autocontrôle)
• audits des autorités désignées (Par ex. Programmes de vérification des fournisseurs étrangers), autorisations et/ou enregistrements obligatoires des usines de production et/ou des exportateurs
• certificats d'exportation, (11) certifications spéciales de processus et de produits (par ex. casher, halal)
• Information requise et facultatif, B2B et B2C, y compris les formats d'étiquetage, les déclarations d'origine et de provenance des matières premières, les tableaux nutritionnels, les allergènes même s'ils ne sont pas prévus dans l'UE (12,13).

4) 'fabriqué en', déclarations d'origine et de provenance des matières premières

Références géographiques déclarées ou suggérées sur l'étiquette et la publicité peuvent alors entraîner l'obligation de fournir des informations sur l'origine des matières premières, sur la base des règles applicables dans les pays de destination des marchandises. En plus de devoir répondre aux critères généraux de clarté et de transparence des informations commerciales.

4.1) Règlement UE 2018/775

Conserves de tomates – comme tout autre produit alimentaire – dont l'étiquette ou la publicité (en ligne e direct) figurer un 'fabriqué en' (également par le biais d'images, de symboles ou de formulations suggestives. Voir note 14) doit en tout état de cause faire référence, le cas échéant, à l'origine et/ou à la provenance différente de l'ingrédient primaire (15) lorsqu'il est destiné à la vente sur le marché de l'UE. Dans le même champ de vision et avec une égale évidence, conformément au règl. UE 2018/775. (16)

4.2) Loyauté des pratiques commerciales

Justice des pratiques commerciales - à apprécier au cas par cas, au regard des réglementations applicables sur les différents marchés (UE et hors UE), ainsi que des modalités d'information - peuvent en tout état de cause donner lieu à des litiges et les éventuelles démarches administratives auprès des autorités de protection des consommateurs et du marché (ex. Antitrust, autorités publicitaires). (17) Ou encore un recours collectif (18, 19).

5) Soutien opérationnel

Notre équipe di FARE est disponible pour toute activité de conseil sur les exigences de production, de commercialisation et d'étiquetage marketing de produits alimentaires et FMCG (Biens de consommation à rotation rapide) où qu'ils soient fabriqués, emballés et commercialisés dans tous les pays du monde. Même dans le but de Importer / Exporter ed commerce électronique, en liaison le cas échéant avec les autorités publiques et privées compétentes.

cordialement

Dario

Notes

(1) Dario Dongo. Origine de la tomate, décret expiré. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 28.2.18/XNUMX/XNUMX

(2) Dario Dongo. Décrets d'origine pour les pâtes, le riz, la tomate, l'emplacement de l'usine. Incertitudes et dangers. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 31.5.18/XNUMX/XNUMX

(3) Dario Dongo. Origine tomate, la fake news de l'été. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 8.9.18/XNUMX/XNUMX

(4) À cet égard, il est fait référence à la condamnation de l'ancien vice-ministre Andrea Olivero dans le jugement téméraire qu'il a initié contre l'écrivain. Voir Dario Dongo. Siège de l'établissement, arrêté inapplicable au Tribunal de Rome. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 5.1.19/XNUMX/XNUMX

(5) Le tribunal administratif régional du Latium et les juges qui ont signé la sentence bien connue qui a plutôt établi l'applicabilité du «décret sur l'origine des pâtes» devront donc répondre de la violation délibérée de la loi applicable. Voir Dario Dongo. Décret sur l'origine du blé sur l'étiquette des pâtes, le TAR du Latium et les règles de l'UE. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 27.1.23/XNUMX/XNUMX

(6) Les réglementations nationales en matière d'étiquetage environnemental adoptées par les différents États membres sont donc inapplicables aux produits fabriqués légalement dans d'autres pays de l'UE. Voir Dario Dongo. L'affichage environnemental en France, obligations pour les opérateurs des autres États membres. FARE (exigences alimentaires et agricoles). 14.1.23/XNUMX/XNUMX

(7) E-commerce, quelles actualités dans quelles langues ? L'avocat Dario Dongo répond. FARE (exigences alimentaires et agricoles). 14.2.18/XNUMX/XNUMX

(8) Dario Dongo. Cour de justice de l'UE, tolérance zéro sur les exigences linguistiques dans les étiquettes alimentaires. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 23.1.22/XNUMX/XNUMX

(9) Si le nom de l'aliment « en vertu duquel le produit est légalement fabriqué et commercialisé dans l'état de production » pourrait induire le consommateur d'un autre État membre dans la confusion quant à la 'la vraie nature de la nourriture', ça doit venir et "accompagné d'autres informations descriptives apparaissant à côté du nom de l'aliment" (règlement UE 1169/11, article 17.2)

(10) Les seules restrictions à la libre circulation des marchandises admises historiquement par la Cour européenne de justice (CEJ) - ainsi que dans le cadre de l'OMC - sont celles justifiées par des besoins de santé objectifs et démontrés. Quelles sont, par exemple, les politiques sur l'alcool et les avertissement Sur l'étiquette

(11) Pizza surgelée dans un contenant de congélation? L'avocat Dario Dongo répond. FARE (exigences alimentaires et agricoles). 28.1.23/XNUMX/XNUMX

(12) Ex. Exporter vers le Japon, la question des allergènes sur les étiquettes alimentaires. FARE (exigences alimentaires et agricoles). 7.7.17/XNUMX/XNUMX

(13) Exportations vers le Japon, "Fabriqué dans l'UE"? L'avocat Dario Dongo répond. FARE (exigences alimentaires et agricoles). 7.4.19/XNUMX/XNUMX

(14) Localisation et origine obligatoires, étiquettes non conformes. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 1.10.19/XNUMX/XNUMX

(15) Origine des tomates en conserve ? L'avocat Dario Dongo répond. FARE (exigences alimentaires et agricoles). 10.4.21/XNUMX/XNUMX

(16) Origine des matières premières, reg. UE 2018/775. L'avocat Dario Dongo répond. FARE (exigences alimentaires et agricoles). 5.9.19/XNUMX/XNUMX

(17) Dario Dongo. Origine du blé sur l'étiquette des pâtes. Trois naufrages par peur de l'Antitrust. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 8.1.20/XNUMX/XNUMX

(18) Erin Shak. Le recours collectif revendique le skyr des dispositions islandaises fabriqué à New York, et non en Islande, contrairement aux représentations. https://www.classaction.org/news/class-action-claims-icelandic-provisions-skyr-made-in-new-york-not-iceland-contrary-to-representations#embedded-document ClassAction.org. 25.1.21/XNUMX/XNUMX

(19) Jordan Valinsky. Is Barilla vraiment 'la marque n° 1 en Italie Pâtes?' Un procès dit non. https://abc7.com/italy-pasta-barilla-lawsuit-deceptive-advertising-pastas-origins/12356262/ CNN Wire. 21.10.22/XNUMX/XNUMX