- 07/04/2016
- Posté par: Marta
- Catégorie : Perspectives, Nouvelles
Le 30 mars 2016, la Chambre a approuvé dans un texte unifié quatre projets de loi[1] contenant des « Dispositions pour la mise en place d'un système de traçabilité des produits visant à la protection des consommateurs ».
La disposition fut envoyée le 1er avril au Sénat (RO 2308) où elle fut communiquée à l'Assemblée dans la séance du 5 du même mois.
Le projet de loi 2308 porte sur plusieurs sujets : étiquetage et contrefaçon des produits, marques de qualité, garantie et identification, aides publiques.
Le texte sur lequel le Sénat est appelé à se prononcer en deuxième lecture est composé de six articles.
Articolo 1. Finalité[2]. Cette disposition vise à contribuer à la protection de la santé, de la sécurité et des intérêts économiques des consommateurs en élevant le niveau de protection et en améliorant l'accès aux informations sur la traçabilité des produits. Des informations pertinentes, donc, pour la protection des droits à la santé, à l'intérêt et à l'attention économique, au choix du consommateur, dans le domaine des achats, informé et conscient.
Articolo 2. Introduction d'un système de traçabilité des produits grâce à l'utilisation de codes non reproductibles. Dans les limites fixées par le code des douanes commun [3], l'introduction d'un système volontaire d'authentification et de traçabilité des produits est envisagée, qui peut permettre au consommateur de connaître l'origine réelle de ceux-ci grâce à des informations adéquates sur la qualité et l'origine des composants, des matières premières, sur le processus de fabrication des biens et des produits intermédiaires et finis.
Ces informations seront liées à des codes d'identification non reproductibles, qui contiendront les références, qui peuvent également être trouvées par voie électronique, aux données du fabricant, de l'organisme de certification de la chaîne de produits, des distributeurs qui fournissent le système de code d'identification , ainsi que la liste de chaque étape de traitement.
Après consultation de l'Agence pour l'Italie numérique [4], les associations professionnelles d'entreprises et de consommateurs et les producteurs du système volontaire d'authentification et de traçabilité des produits et après avoir recueilli l'avis des commissions parlementaires compétentes, seront établies avec la délivrance du Réglementation de la MSE, les spécifications techniques des architectures informatiques visant à assurer la traçabilité à travers les codes d'identification précités, les modalités opératoires de délivrance des certifications et d'accréditation des producteurs des mêmes applications, et les technologies pouvant être utilisées ; les modalités de collaboration avec les chambres de commerce et avec les associations professionnelles des entreprises et des consommateurs concernés pour la vérification périodique par sondage du respect des dispositions contenues dans cet article par les entreprises qui adhèrent au système.
Articolo 3. Contributions pour l'introduction de systèmes de traçabilité des produits grâce à l'utilisation de codes non reproductibles. L'article 3 prévoit des contributions pour les investissements réalisés par les entreprises qui adhèrent au système de traçabilité des produits grâce à l'utilisation de codes non reproductibles. Sont éligibles aux subventions : les micro, petites et moyennes entreprises, y compris les entreprises agricoles et de pêche ; les quartiers de production ; d'autres formes d'agrégation d'entreprises, telles que des consortiums, également sous forme de sociétés, des groupements temporaires d'entreprises, des start-up innovantes.
Les montants sont accordés dans les limites du régime de minimis, soit 200.000 XNUMX euros maximum sur trois exercices, ou pour les aides accordées sous forme de versement direct d'une subvention, ou de bonifications d'intérêts. Pour les aides accordées sous d'autres formes, telles que les prêts, les injections de capital ou les garanties, les seuils et les conditions sont fixés dans le cadre de l'Union européenne.
Articolo 4. Sanction. A moins que le fait ne constitue un délit plus grave, quiconque appose sur des produits destinés aux codes du commerce, au sens de la présente loi, des mentions ne correspondant pas à la vérité, est puni conformément à l'article 517 du code pénal. L'article 517 précité dispose que "Quiconque vend ou met en circulation d'une autre manière des oeuvres de l'esprit ou des produits industriels, portant des dénominations, des marques ou des signes distinctifs nationaux ou étrangers, susceptibles d'induire l'acheteur en erreur sur l'origine, la provenance ou la qualité de l'oeuvre ou des produit, est puni, si le fait n'est pas prévu comme délit par une autre loi, d'un emprisonnement pouvant aller jusqu'à deux ans et d'une amende pouvant aller jusqu'à vingt mille euros ».
Articolo 5. Clause d'invariance financière. Avec une clause spécifique, désormais en vogue, il est établi que les administrations concernées mettront en œuvre les nouvelles dispositions dans le domaine des ressources humaines, instrumentales et financières disponibles en vertu de la législation en vigueur et, en tout état de cause, sans charges nouvelles ou plus importantes pour le public finance.
Articolo 6. Entrée en vigueur. Cette disposition entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication. Dans ce cas, il est fait application du troisième alinéa de l'article 73 de la Constitution : « Les lois sont publiées immédiatement après leur promulgation et entrent en vigueur le quinzième jour suivant leur publication, à moins que les lois elles-mêmes ne fixent une durée différente ». Il n'y aura donc pas vacance légale.
Ordre du jour à l'Assemblée de la Chambre des députés sur le texte unifié AC 1454-2522-2868-3320-A.
Lors de la séance du 30 mars, l'Assemblée de la Chambre a présenté et débattu de treize ordres du jour en marge du texte unifié des propositions législatives contenant : « Dispositions pour l'instauration d'un système de traçabilité des produits visant à la protection des consommateurs » (AC 1454-2522 -2868-3320-A).
Tous les ordres du jour, certains modifiés en cours de discussion à la demande du Gouvernement, ont été acceptés par ce dernier et non soumis au vote.
Un seul ordre du jour, le 9/1454-A/9, n'a pas été accepté par le Gouvernement. Le lieu de vote a été rejeté.
Un autre ordre du jour, 9/1454-A/3, non accepté par le Gouvernement, a été retiré.
1. 9/1454-A/1. Gregorio Fontana (FI).
La Chambre invite le gouvernement à envisager l'opportunité de faire tout ce qui relève de sa compétence pour garantir que, grâce aux outils de communication institutionnelle à la disposition du gouvernement lui-même, il y ait l'information la plus large et la plus détaillée des entreprises et des consommateurs italiens, afin d'encourager à la fois l'adhésion volontaire au nouveau système de traçabilité et la valorisation des produits italiens.
Accueillis par le gouvernement.
2. 9/1454-A/2. (Texte modifié en séance) Matarrelli (Mixte) et autres
La Chambre engage le Gouvernement à évaluer, conformément à la législation de l'Union européenne, les effets d'application de la disposition visée en introduction [5], afin d'adopter toute autre initiative visant à protéger encore mieux l'huile d'olive extra vierge qui représente une des les fers de lance du secteur primaire, l'un des symboles les plus renommés de la production agroalimentaire ainsi que l'un des produits présentant le plus grand risque de contrefaçon et de fraude sur le marché, notamment en prévoyant le dépassement des criticités existantes dans les opérations de transport , pour lesquels il n'est pas prévu de système capillaire de certification des marchandises transportées, avec le risque que la traçabilité du produit livré au transporteur soit altérée en cours de route jusqu'au destinataire.
Accueillis par le gouvernement.
3. 9/1454-A / 3. Losacco (PD).
La Chambre engage le Gouvernement au sein de la Communauté à prendre toute initiative utile afin d'éviter les évolutions réglementaires qui pénalisent l'indication de la date de péremption ainsi que de favoriser l'introduction de l'indication sur l'étiquette du produit conditionné l'année de la récolte des olives. protéger les consommateurs et les producteurs de qualité, ainsi que renforcer le personnel et les moyens à la disposition des autorités chargées des contrôles antifraude et antifraude dans les ports des Pouilles.
Non accepté par le gouvernement. Retiré
4. 9/1454-A / 4. Burtone (PD).
La Chambre engage le gouvernement, dans le cadre des mesures envisagées par cette disposition, à promouvoir la création d'un observatoire territorial des prix basé à la Chambre de commerce de Catane afin de surveiller en permanence la traçabilité et l'évolution des prix des agrumes siciliens de la production à la commercialisation, contrastant des phénomènes spéculatifs qui pénalisent tout un secteur vital pour l'économie locale.
Accueillis par le gouvernement.
5. 9/1454-A / 5. (Texte modifié pendant la session) Anzaldi (PD).
La Chambre engage le Gouvernement à évaluer l'opportunité de soulever le problème mis en évidence dans l'introduction [6] dans la communauté, en particulier en ce qui concerne les produits qui ont des œufs comme composant principal afin d'arriver à la définition d'un nouveau système de traçabilité qui est plus transparent et contraignant qui certifie aux consommateurs l'origine et la qualité des matières premières utilisées, y compris les œufs, en évitant une concurrence déloyale au détriment de la santé et des entreprises nationales qui respectent les obligations déjà établies.
Accueillis par le gouvernement.
6. 9/1454-A / 6. (Texte modifié en séance) Carrescia (PD) et autres
La Chambre engage le ministère du développement économique à définir le règlement visé à l'article 2 de la loi sur la traçabilité des produits, en évaluant la possibilité de définir une norme unique pour l'étiquetage, les styles graphiques de caractères, les couleurs et la disposition des éléments d'étiquetage clairs et lisibles selon à des règles uniques afin que tous les lecteurs OCR aveugles et malvoyants puissent accéder aux informations figurant sur l'étiquette elle-même.
Accueillis par le gouvernement.
7. 9/1454-A/7. (Texte modifié au cours de la session) Coppola (PD).
La Chambre engage le Gouvernement à évaluer, en compatibilité avec les ressources financières disponibles, l'opportunité de garantir un fonds de financement spécifique (...) pour la promotion et l'essor de la culture numérique des petites et moyennes entreprises, des entrepreneurs, des collaborateurs et des des employés.
Accueillis par le gouvernement.
8. 9/1454-A/8. (Texte modifié pendant la session) Fiorio (PD).
La Chambre engage le gouvernement à promouvoir des initiatives et des politiques ciblées, afin d'encourager la présence et la diffusion d'étiquettes de produits agroalimentaires pouvant également être utilisées par les personnes aveugles, éventuellement en collaborant également avec des institutions publiques et privées qui ont déjà entrepris des projets dans ce domaine. secteur. .
Accueillis par le gouvernement.
9. 9/1454-A/9. Fantinati (M5S).
La Chambre engage le Gouvernement à prendre toute initiative appropriée afin de soutenir et d'encourager l'utilisation du système d'information décrit dans l'introduction défini comme « Glifitaly » [7].
Lieu de vote. Rejeté.
10. 9/1454-A/10. Russe (FI).
La Chambre engage le Gouvernement à évaluer l'opportunité de prévoir que le système volontaire d'authentification et de traçabilité des produits, indispensable pour que le consommateur connaisse leur origine réelle et apprécie leur qualité, fournisse également des informations adéquates sur les matières premières, à partir de la quantité les plus grands et par ordre strictement décroissant.
Accueillis par le gouvernement.
11. 9/1454-A/11. (Texte modifié en séance) Par Villa (M5S).
La Chambre engage le Gouvernement à évaluer l'opportunité d'adopter toute initiative utile, également de nature réglementaire, visant à donner suite à ce qui est indiqué dans l'introduction afin de protéger la santé des citoyens / consommateurs des risques découlant de la consommation de produits alimentaires finaux ou intermédiaires, d'origine de production incertaine ou inconnue.
Accueillis par le gouvernement.
12. 9/1454-A/12. (Texte modifié pendant la séance) Massimiliano Bernini (M5S).
La Chambre engage le Gouvernement à évaluer l'opportunité d'intervenir dans les bureaux compétents de l'Union afin de soutenir la création de marques internationales spéciales dans le cadre de la législation sur l'étiquetage des produits qui donnent des informations aux citoyens consommateurs sur la qualité du travail nécessaire à la production. . , pour s'assurer que les droits de l'homme n'ont pas été violés et que les valeurs de l'État de droit et de la bonne gouvernance ont été respectées.
Accueillis par le gouvernement.
13. 9/1454-A/13. (Texte modifié en séance) Ricciatti (SI), Franco Bordo (PD).
La Chambre engage le Gouvernement à évaluer la possibilité de prévoir la publication sur le site Internet du ministère du Développement économique de la liste des entreprises qui adhèrent au système volontaire d'authentification et de traçabilité des produits visés par la présente loi. La liste doit contenir les produits et les codes associés pour chaque entreprise individuelle ainsi que le montant des cotisations versées conformément à l'article 3. La liste doit être mise à jour tous les six mois.
Accueillis par le gouvernement.
Bruno Noble
[1] Voici les quatre factures : AC. 1454 à l'initiative de Senaldi (PD) et autres, AC. 2522, par Quintarelli (Mixte) et autres, AC. 2868, d'Allasia (Ligue du Nord) et autres, AC. 3320, par Borghese et autres.
[2] L'article 1 fait référence à la politique communautaire de protection des consommateurs (article 169 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne) qui vise à promouvoir la santé, la sécurité et les intérêts économiques des consommateurs, ainsi que leur droit à l'information, à l'éducation et à l'organisation. pour sauvegarder leurs intérêts. Un pays de l'UE peut maintenir ou introduire des mesures de protection des consommateurs plus strictes que celles prévues par l'UE, pour autant qu'elles soient compatibles avec le traité et notifiées à la Commission.
[3] Règlement (UE) n°. 952/2013 du Parlement européen et du Conseil, du 9 octobre 2013, établissant le code des douanes de l'Union, qui établit et définit la législation applicable aux importations et exportations de marchandises entre la Communauté et les pays tiers. Le règlement 952/2013 vise à faciliter les échanges tout en garantissant un haut niveau de sécurité aux frontières.
[4] L'Agence pour l'Italie numérique a pour mission d'assurer la réalisation des objectifs de l'Agenda numérique italien (conformément à l'Agenda numérique européen) et de contribuer à la diffusion de l'utilisation des technologies de l'information et de la communication, en favorisant l'innovation et la croissance économique. croissance.
[5] Il est fait référence aux dispositions contenues dans le texte unifié.
[6] L'introduction met en évidence la lacune du cadre réglementaire communautaire qui ne permet pas une traçabilité complète des matières premières utilisées, y compris les œufs, pour le conditionnement d'autres produits.
[7] L'Agence des douanes a mis en place un système de traçabilité des produits appelé Glifitaly qui est un système informatique connecté aux bases de données de l'Agence des douanes européennes afin d'identifier l'origine et la qualité du produit. Le consommateur "scanne" GLIFITALY et accède directement à Falstaff, un système national de protection des marques, brevets, indications géographiques (EU Reg. 608/2013)
