- 28/03/2026
- ポスタトダ： テン
- カテゴリ： 質問と回答
親愛なるダリオ、
当社は、ふすまを添加せず小麦粒全体を挽いて作る、認証オーガニック全粒小麦パスタの製造におけるパイオニア企業ですが、製品に含まれるふすまの粒子が法律580/1967で定められた限度を超えているとして、何度も差し押さえを受けてきました。全粒小麦パスタに関する規制の歴史を再構築し、その変遷を理解していただけますか？
どうもありがとう
マリア
パスタは、イタリアの食文化と関連法規において、常に重要な役割を果たしてきました。以下に、イタリア統一から現在に至るまでの関連法規の概要を簡単に説明します。
法律874/1933
パスタに関する最初のイタリアの規制は、 1933年6月22日法律第874号（１）この法律は、 小麦 乾燥パスタを製造し、それを「純粋なセモリナパスタ'また'一般的なパスタデュラム小麦セモリナのみを使用する場合、または軟質小麦粉も使用する場合のそれぞれの場合において。
法律874/1933では、特製パスタグルテン、麦芽、卵、野菜、トマト、肉などを適量加えてもよいが、生地はデュラム小麦のセモリナのみで作られていなければならない。それ以外の場合、製品の自然な構造や色を変える可能性のある異物を加えることは禁止されている。
法律1036/1948
次の 1948年8月2日法律第1036号 当時の食糧高等弁務官に、パスタ、小麦粉製品、パンの国内規制に関する具体的な法令を採択する権限を委任した。（2）
食糧高等弁務官令、1948年8月8日
最初の 判決 食糧高等弁務官の発表によると、8月8 1948パスタの最大レベルを設定することに限定した 湿度 （12,5％）と 酸度 （4度）は、100グラムの乾燥物質を中和するのに必要なアルカリ溶液の立方センチメートル数として表される。パスタ作り用の小麦粉以下の要件を満たす必要がありました。
- '軟質小麦粉：乾燥物質100部あたり：水分最大14,50％、灰分最大0,90％、最小0,80％、セルロース最大0,50％、グルテン最小10％。
- デュラム小麦粉：乾燥物質100部あたり：水分最大14,50％、灰分：最大1,00％、最小0,90％、セルロース最大0,60％、グルテン最小11％。（第1条B項）（3）
その後、食糧高等弁務官は一連の政令を公布し、その中には前述の政令を部分的に廃止するものもあった。
高等弁務官令、1953年11月18日
法令 12月17 1948 食糧高等弁務官事務所の – '穀物の入手可能性に関して、以下の方法で改善できる可能性を確認した。 ふるい分け速度の低下パン作りに使う小麦粉の特性は既に確立されている。 1948年8月8日の政令により、最大含有量が削減されました。 灰 で認められたパンやパスタ作りのための純小麦粉'：
- '軟質小麦粉：灰分含有量は乾燥物質100部あたり最大0,85%' [0,90の代わりに、編集者注]
- 'デュラム小麦粉：灰分0,95g以下（乾燥物質100部あたり）' [1,00の代わりに、編集者注]。(4)
高等弁務官令、1953年11月18日
Il 1949年7月26日の政令 小麦粉とセモリナに「タイプ0」、「タイプ1」、「タイプ2」という名称を導入した。パスタの製造は「小麦粉とセモリナ デュラム小麦 パスタ作りに'：
- タイプ0：水分14,5％（最大）；灰分0,65～0,85；セルロース0,45（最大）；窒素化合物11（最小）；
- タイプ 1: 水分 14,5% (最大)、灰分 1 (最大)、セルロース 0,60 (最大)、窒素化合物 11,5 (最小)
- タイプ2：水分14,5％（最大）、灰分1,20（最大）、セルロース0,90（最大）、窒素化合物12（最小）。
パスタの水分含有量と最大酸度は、最大酸度が5度であった「タイプ2」を除いて、変化がなかった（それぞれ12,5％と4）。
'高収率の小麦粉の生産を可能にするために「インテグラル「半全粒粉」および「デュラム小麦粉」は、パンやパスタの製造に使用されます。「特定の免除を認めることは、その後の政令によって予見されていた。（５）
高等弁務官令、1953年11月18日
Il 1949年10月8日の政令 知事には、高位の許可を条件として、各州内で許可する権限が与えられた。
食品委員 – 'の販売 全粒粉また、古くからの地元の慣習に合致する場合、パン作りにそのまま使用される「デュラム小麦粉」の販売も含まれる。'. しかし、パスタの製造におけるそれらの使用を予見することなく。(6)
高等弁務官令、1953年11月18日
1953年11月18日の政令により、高等弁務官はデュラム小麦セモリナを導入した。ティポ3」、パスタの製造において、灰分とセルロースの含有量がそれぞれ1,20％と0,90％の範囲内であれば使用を許可する。ただし、小麦以外の豆類や穀物から作られた粉の使用は禁止する。（7）
1967年7月4日法律第580号
1967年7月4日の法律第580号は、パスタに関する1933年法律第874号、1953年11月18日の政令（前述のとおり、パスタ、小麦粉製品、パン、穀物に関するもの）、およびこれと矛盾するその他の以前の規定を廃止した（8、9）。その主な内容は以下のとおりである。
デュラム小麦と品質要件
法律580/1967は「デュラム小麦セモリナ「そして」デュラム小麦セモリナパスタこれは、それぞれのケースにおいて、セモリナまたはデュラム小麦セモリナと水のみで作られた生地を引き伸ばし、伸ばし、乾燥させることによって得られるものでなければならない。
軟質小麦粉の使用は生パスタの製造に限定されていた。輸出を目的とした製品については例外が認められ、異なる材料の使用が許可された。欧州司法裁判所は後に、これらの規則は他の加盟国で生産されイタリア市場に出回る製品には適用されないと宣言した（10、11）。
1967年法律第580号は、小麦粉製品に適用されていた灰分、セルロース、窒素化合物の制限値に加え、水分と酸度の最大値など、パスタに関する具体的な要件も定めた。また、乾燥パスタのバルク販売を禁止した。
スペシャルパスタ
生パスタと乾燥パスタの「特殊パスタ」には様々な材料が含まれていたが、必ずデュラム小麦のセモリナ粉で作られていなければならなかった。当時の保健大臣、農林大臣、産業貿易工芸大臣は、それらを次のように定義した。 許可された成分 1967年9月27日の政令（1969年5月16日の政令により改正）および1981年3月20日の2つの政令（12、13、14、15）により、これらの政令は廃止され、1998年4月27日の政令第264号に置き換えられた。（16）
法律580/1967では、 ダイエットペースト – その中には初めて登場した「全粒粉パスタ（17）－特殊パスタ以外の生パスタで、最大水分値が30％、最大酸度が6度（肉を含む場合は7度）で、真空パックまたは滅菌包装で販売されるもの。
大臣令140/1990
1990年5月24日付保健省令第140号は、以下の事項を導入した。
- 追加する能力 塩 生パスタと乾燥パスタの生地、および詰め物の有無にかかわらず特殊パスタに、乾燥製品に関して最大4％の量で添加し、ラベルに「食塩添加」という文言と使用した食塩の量を表示すること。
- un 最小保存期間乾燥パスタの場合は製造日から8ヶ月以内、生パスタの場合は30日以内。（18）
大統領令2001年2月9日第187号
2001年2月9日付大統領令第187号は、パスタおよび小麦粉製品の製造に関するイタリアの規制を改訂し、以下の定義を導入した。
- '全粒デュラム小麦セモリナデュラム小麦を製粉して得られた、異物や不純物を取り除いた、角張った粒状の製品、または単に「全粒セモリナ」。';
- '全粒デュラム小麦セモリナパスタ全粒デュラム小麦セモリナと水のみで調製した生地を、引き伸ばし、圧延し、その後乾燥させて得られる製品。最大湿度12,5%、灰分1,40～1,80（最小～最大）、最小タンパク質含有量（窒素×5,70）11,50%。（19）
デュラム小麦粉と水から作られたパスタ製品にも、すべての要件が適用されます。小麦以外の穀物から作られた粉を小麦粉と混合する場合は、その粉の原料となる穀物の名称を明確に表示して販売しなければなりません。
特製パスタと生パスタ
Le 特製パスタ 使用する材料に制限はありません（軟質小麦を除く）。適切な名称で販売する必要があり、使用する材料を明記し、複数の材料を使用する場合は、1つ以上の材料の特徴を明記する必要があります。卵パスタの場合、新鮮な卵を同量の 卵製品 鶏卵のみから作られた液体。
Le 生パスタ これらは現在、保管条件（温度＜＋4℃）の対象となり、低温殺菌または同等の加熱処理を受け、最低湿度24％、水分活性（Aw）0,92～0,97を満たさなければなりません。湿度20％未満、Aw0,92未満で、加熱処理および室温での輸送を可能にするその他の技術的プロセスを受けた製品は、「安定化パスタ」に分類されます。
新しい公差、再加工、電子レジスター
大統領令187/01は トレランス 軟質小麦粉が3％以下の量で含まれている場合。再加工を許可することに加えて（リワーク）同一の製造工場内で製造または包装工程から生じる製品またはその一部（あらゆる種類のパスタ用）。
輸出用のパスタ（および小麦粉）の製造用原材料は、同じ工場に保管できますが、以下の文言を含む標識で特別な通知を行う必要があります。国内市場向けではない原材料および／または完成品' または同様のもの。
2013年12月17日の政令により、処理の少なくとも5日前に通信を行うためのテレマティクスシステムが導入された。新しいシステムも導入された。 ロードおよびアンロードレジスタ 以下の要求された情報とともに：
- 2001年2月9日付大統領令第187号の規定で定められた要件以外の要件を有する原材料。
- 大統領令第187/2001号に基づき、小麦粉およびパスタ製品の製造に使用が許可されていない物質であって、輸出を目的とした小麦粉およびパスタ製品の製造に使用されることを意図したもの。
- 輸出目的で入手した完成品。（20）
結論
イタリアのパスタに関する規制は、ほぼ1世紀にわたる規制の変遷を経ており、それぞれの段階は、農業食品システムの変革、消費者保護のニーズ、そして国内生産のアイデンティティと欧州市場への統合との間の緊張関係を反映している。
この進化の共通点は、 デュラム小麦粉 イタリア産乾燥パスタの適格成分として：1933年法律第874号によって導入されたこの原則は、現在施行されている2001年大統領令第187号に至るまで、その後のすべての改革を通じて、裁判所を含め、確認、洗練、擁護されてきた。
同時に、この法律は当初想定されていなかった生産分野も対象に含めるよう、その適用範囲を拡大した。 全粒粉パスタ（21）当初は、ふすまやふすまの添加によって栄養特性が異なることから、法律580/1967により「ダイエット」製品に分類されていましたが、徐々に独自の製品定義を獲得し、大統領令187/2001で「全粒デュラム小麦セモリナ」と、それを用いて作られたパスタの販売名が導入され、その地位を確立しました。
重要な章は、 特製パスタその制度は、欧州司法裁判所や憲法裁判所の判決を受けて、イタリアが商品の自由な移動に関するEUの義務に国内法を適合させるよう求められたことを含め、繰り返し介入の対象となっており、一定期間、イタリアの生産者に不利益をもたらす「逆差別」を生み出している。
したがって、現行法は、確立された生産伝統を守ることと、消費者の動向、科学研究の要求、そして欧州連合法との整合性の必要性に対応することとのバランスをとったものである。
真心を込めて
ダリオ
お願い
（１）1933年6月22日法律第874号「パスタ製品の販売規制」。1933年7月26日付官報第172号に掲載。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/gu/1933/07/26/172/sg/pdf
（２）1948年2月2日法律第1036号「小麦粉、パン及びパスタの種類及び特性の規制」https://www.normattiva.it/eli/id/1948/08/07/048U1036/CONSOLIDATED
（３）1948年8月8日付食糧高等弁務官令。小麦粉製品、パン及びパスタの種類及び特性。1948年8月10日付官報第184号に掲載。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/gu/1948/08/10/184/sg/pdf
（４）1948年12月17日付食糧高等弁務官令。小麦粉製品、パン及びパスタの種類及び特性。1948年12月20日付官報第295号に掲載。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/gu/1948/12/20/295/sg/pdf
（５）1949年7月26日付食糧高等弁務官令。小麦粉製品、パン及びパスタの種類及び特性。1949年8月4日付官報第177号に掲載。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/gu/1949/8/4/177/sg/pdf
（６）1949年10月8日付食糧高等弁務官令。小麦粉製品、パン及びパスタの種類及び特性。1949年10月10日付官報第233号に掲載。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/gu/1949/10/10/233/sg/pdf
（７）1953年11月18日付食糧高等弁務官令。市場に出回る小麦粉製品、パン及びパスタの種類及び特性。1953年11月25日付官報第271号に掲載。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/gu/1953/11/25/271/sg/pdf
（８）1967年8月4日法律第580号。穀物、小麦粉、パン及びパスタの加工及び取引に関する規則。 https://www.normattiva.it/eli/id/1967/07/29/067U0580/CONSOLIDATED/20010605
（９）興味深いことに、1933年法律第874号は、2008年12月22日の立法令第200号（2009年2月18日の法律第9号により法律に変換）により、附属書1の第43部で再び廃止された。
（10）欧州司法裁判所は、1988年7月14日の判決（事件番号C-90/86）において、国内のパスタ規制によって、軟質小麦または軟質小麦とデュラム小麦の混合物で製造されたパスタの販売禁止を輸入品にまで拡大することは、条約の第30条および第36条と相容れない。 欧州共同体司法裁判所を参照。（1988年7月14日）。ゾーニに対する刑事訴訟（事件番号90/86）（ECLI:EU:C:1988:403）。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A61986CJ0090
（１１）欧州司法裁判所は、１９８８年７月１４日の判決（事件番号C-90/８６）において、次のように判決を下した。欧州共同体法は、イタリア領内に設立されたパスタ製造業者に関する法律を立法者が廃止することを義務付けていない。最高裁判所刑事部第3部は、1997年12月30日付判決第443/1997号において、イタリアにおけるパスタ製造への軟質小麦の使用禁止を支持した。この結果、イタリアに拠点を置くパスタ製造業者は、他の加盟国で合法的に製造されイタリア市場に出回る製品には適用されない禁止措置の対象となり、「逆差別」を受けることになった。
（12）1967年9月27日付大臣令。1967年7月4日付法律第580号に基づき、特殊乾燥パスタおよび生パスタの製造に許可される材料。1967年10月2日付官報第246号に掲載。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/gu/1967/10/2/246/sg/pdf
（１３）１９６９年５月１６日大臣令 特殊乾燥パスタ及び生パスタの製造に許可される材料に関する１９６７年９月２７日大臣令の改正。https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/1969/05/16/1301Q005/sg
（14）1981年3月20日付政令。特殊乾燥パスタへのデュラム小麦胚芽の使用許可。1981年6月4日付官報第152号に掲載。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/gu/1981/06/04/152/sg/pdf
（15）1981年3月20日付政令。特殊乾燥パスタへの水溶性乳タンパク質の使用許可。1981年6月4日付官報第152号に掲載。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/gu/1981/06/04/152/sg/pdf
（１６）憲法裁判所は、１９９７年１２月１６日～３０日の判決（１９９８年１月７日官報第１号特別シリーズ第１号に掲載）において、１９６７年７月４日法律第５８０号第３０条が、イタリアに事業所を有する企業がパスタの製造及び販売において、欧州共同体の領域内で共同体法に基づいて合法的に使用されている原材料を使用することを許可していないことを規定していないため、違憲であると宣言した。その結果、１９９８年４月２７日保健省令第２６４号（特殊パスタ、乾燥パスタ及び生パスタの製造において許可されている原材料の使用に関する規則を含む規則）により、以前の政令が改正された。 https://www.normattiva.it/eli/id/1998/08/06/098G0319/CONSOLIDATED
（17）ダイエットパスタは、当時1951年3月29日の法律第327号および1953年5月30日の大統領令第578号に規定されていたダイエット製品に関する規定を遵守しなければならなかった。後者の法律によれば、ダイエット製品は特別な製造工程を経るか、タンパク質、脂質、炭水化物、ビタミン、ミネラル塩、または特定の明確な栄養特性を与えることができる物質（例えば、ふすま繊維）と統合されなければならなかった。
（１８）1990年5月24日保健省令第１４０号。生パスタ、乾燥パスタ、および詰め物ありまたは詰め物なしの特殊パスタにおける食塩の使用に関する規則。 https://www.normattiva.it/eli/id/1990/06/11/090G0185/ORIGINAL
（19）2001年2月9日付共和国大統領令第187号。1994年2月22日付法律第146号第50条に基づく小麦粉およびパスタの生産および販売に関する法令の改正に関する規則。ノルマッティヴァ（文書の最終更新日は2018年12月14日）。 https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:presidente.repubblica:decreto:2001;187
（２０）２０１３年１２月１７日の省庁間政令。小麦粉及びパスタの生産及び販売に関する法令の改正に関する２００１年２月９日の大統領令第１８７号第１２条の実施規定。 https://www.masaf.gov.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/7219
（21）ドンゴ D.（2026年1月2日）全粒粉および半全粒粉パスタ、栄養価と利点。 ギフト (素晴らしいイタリア食品貿易). https://www.greatitalianfoodtrade.it/pasta/pasta-integrale-semi-integrale-valori-nutrizionali-benefici/
