PPWRにおける包装の「製造業者」

尊敬する弁護士ドンゴ氏

当業界は包装済みの食品を供給しており、 自社ブランド 大規模な食品流通チェーンへ、印刷を促します販売用包装およびカートン（一次包装、二次包装、輸送用支持材を含む）について「」の氏名と住所メーカーPPWRの下では、この役割は業界自身に帰属することになります。この件について、あなたの意見をお聞かせください。

署名された手紙

ヨーロッパの食品法の弁護士であるダリオ・ドンゴ博士が答える 

まず、食品が販売されている商標の所有者は、 責任がある ラベルおよび広告に付随する情報の真実性および正確性について、第8条第1項に従って、 食品情報規制 （EU）No 1169/11。 ディストリビューター したがってそれは責任あるオペレーター 自社ブランドで販売されている製品に関する情報（自社ブランド).

規則（EU）2025/40（包装および包装廃棄物規制、PPWR）は、 見られるように:

• 「梱包'、'販売用パッケージ'、'複数個包装'、'輸送用梱包';
• の立場と責任を区別する特定の責任制度を確立する。プロデューサー'、'サプライヤーはメーカー'。

PPWRにおける「製造業者」の定義

規則（EU）2025/40は「メーカー（第3条第1項第13号）として： 

ただし、包装材または包装済み製品を製造する自然人または法人：

1. (b)の規定を損なうことなく、自然人または法人が包装を設計または製造または 自社名または商標で包装された製品パッケージまたはパッケージ製品に他の商標が表示されているかどうかにかかわらず、「製造業者」とは、当該自然人または法人を意味します。

2. 包装または包装された製品をその名または商標で設計または製造する自然人または法人が、2025年2月11日に適用される欧州委員会勧告2003/361/ECに従って零細企業の定義に該当し、かつ、包装をその名または商標で設計または製造する自然人または法人に包装を供給する自然人または法人が同じ加盟国に所在する場合、「製造業者」とは、包装を供給する自然人または法人を意味する。

欧州委員会からの連絡

欧州委員会は、2026年8月12日から施行されるPPWR（電力系統保護規則）の事業者および監督当局による適切な適用を支援するため、ガイダンス文書C/2026/3084を公表した。

欧州委員会は、「製造者」とは必ずしも包装を実際に製造する自然人または法人ではないことを明確にするとともに、「製造者」を特定する目的で考慮すべき2つの要素があることを強調した。

1. パッケージの設計や製造における役割。しかし何よりも 
2. パッケージに表示されている商標またはマーク。

2 番目の要素は、包装または 包装済み製品 特定の名前を持つか、 商標この仮説の場合、PPWRは の所有者 名前または ブランド 「メーカー反証を認めることなく、明確に、したがって変更不可能である。委員会は、 比商標権者は、サプライヤーとの契約関係において決定的な権限を行使するものと推定され、例えば、包装の特性を決定する権限も有すると考えられる。

PPWRによって提供される製造業者の定義は、以下の存在も意味する。 単一の製造業者 サプライチェーンにおいては、包装の物理的な製造者であれ、包装に表示される名称や商標の所有者であれ、いずれの場合も「製造者」の役割を担うのは流通業者である。以上のことから、本件においては、食品が販売・流通される際の商標の所有者である流通業者が「製造者」の役割を担うのは必然であると考えられる。

包装の「製造者」の特定

さらに、PPWR第15条6項に従って、 「製造業者」 保証しなければならないパッケージの表示 — QRコードやその他のデータ媒体を介しても —  その名称、登録商号または登録商標、ならびに連絡可能な郵便住所、および可能な場合は、この目的のために利用可能な電子通信手段。 

ラベルに参照を配置する 異なる演算子 メーカーから統合されたもの 違反 ルールの PPWRの このような演算子を提示しても解決できない問題です。PPWRに基づく製造業者まさにその理由は：

• 製造者の特定は欧州の規制で定められており、個人間の合意による例外は認められていない。
• 前述の規則から逸脱する個人間の合意は、法律の強制規定に反するため、無効となる。

EU市場に出回る包装済み食品の商標権者である販売業者は、自社ブランドで販売される包装済み製品に使用される包装が、 自社ブランド 包装、ならびに食品と接触することを意図した材料および物品に適用される一般および特定の規制（MOCA）を遵守する。 

不公正な商慣行に関する苦情のリスク

検討に値するもう1つの側面は、 ICQRF どの機関が責任を負うか：

• 食品表示の適合性に関する公式な公的管理。
• 正しい適用を監督する 不公正取引行為指令 (EU) 2019/633、イタリアでは法令198/2021により施行。

したがって、ICQRFが販売業者のプライベートブランド製品のラベル表示に関する公式検査中に、表示に関連する不適合が検出された場合には、リスクを以下のように構成することが可能です。PPWRに基づく製造業者規制自体で特定されたもの以外の対象に関する要求は、農産食品サプライチェーンにおける「不公正な商慣行」とみなされる可能性がある。

特に、 不公正な取引慣行 法令198/2021の第5条に基づき常に禁止されている行為。同条はUTP指令のブラックリストに以下の追加事例を追加している。

• '契約の締結および履行、ならびに当該商取引関係の継続性および規則性を、契約者による役務の提供に従属させること。ただし、その役務提供は、その性質上、また商慣習上、いずれの契約の対象とも関係がない。';
• '供給条件を特徴付ける複雑な商業関係を考慮しても不公正とみなされる、さらなる不公正な商業行為の採用';
• '契約の対象となる製品の供給とは客観的、直接的かつ論理的な関連性を持たない、供給の主たる目的に付随するサービスおよび履行を一方の当事者に課すこと。'。

結論

「PPWRに基づく製造業者' は、大規模小売業ブランドの下で包装および販売される製品を供給する業界に起因するものではない (自社ブランドこれは欧州規則の規定と明らかに矛盾するため、表示は認められません。ラベルに表示があったとしても、販売業者は製造業者としての役割と責任から免除されるわけではありません。なぜなら、この場合、これらの責任は製品が販売されている商標の所有者に帰属するからです。 

製品の供給者と 自社ブランド また、販売業者がラベルに製造業者として供給業者の名前を表示することに同意した場合、強制的な法的規定に違反するため、その契約は無効となり、 小売業者 責任事業者の身元に関して消費者を誤解させたとして、規則（EU）No. 1169/11の第7.1条、第8.1条、および第9.1.h条に違反し、行政処分を受けるリスクがあります。また、法令198/21に基づき、PPWR違反および不公正な商慣行の可能性に関する紛争のリスクも伴います。 

ダリオ・ドンゴ 

クレジットカバー ウルリッヒ・ドレグラー da Pixabay

リフェリメンティ・ノルマティヴィ 

欧州委員会からの通達 ― 包装及び包装廃棄物に関する規則（EU）2025/40のガイダンス文書（C/2026/3084）。OJ C、2026年6月10日。ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3084/oj 

2021年11月8日付政令第198号。農業および食品サプライチェーンにおける企業間取引における不公正な取引慣行に関する2019年4月17日付欧州議会及び理事会指令（EU）2019/633、ならびに農業および食品製品の販売に関する2021年4月22日付法律第53号第7条の実施。統合版：2024年7月13日。  https://www.normattiva.it/eli/id/2021/11/30/21G00202/CONSOLIDATED 

2011年10月25日の欧州議会及び理事会規則（EU）第1169/2011号（消費者への食品情報の提供に関する規則）。統合テキスト：2025年4月1日。 http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1169/2025-04-01 

包装及び包装廃棄物に関する2024年12月19日の欧州議会及び理事会規則（EU）2025/40。規則（EU）2019/1020及び指令（EU）2019/904を改正し、指令94/62/ECを廃止する。統合テキスト：2025年1月22日。 http://data.europa.eu/eli/reg/2025/40/2025-01-22 

包装および包装廃棄物規制（PPWR） – よくある質問、 欧州連合出版局、2026、 https://data.europa.eu/doi/10.2779/6056528 

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