「香ばしいパネトーネ」？ダリオ・ドンゴ弁護士が答える。

親愛なるドンゴ弁護士、

伝統的なパネットーネのレシピとは異なり、風味があり、乾燥トマト、オレガノ、パプリカなどの追加の材料を含む、このように提供される製品を「パネットーネ」と指定することの正当性について、あなたの意見を伺いたいと思います。

いつもありがとう、アレッシオ

国際食品法の弁護士ダリオ・ドンゴ博士が答える

親愛なるアレッシオ、

イタリア政府は当時、TRIS（技術規制情報システム）指令（EU）2015/1535、 2005年7月22日の省庁間政令、ベアリング'特定の製品の生産と販売の規制 焼き菓子'、および2017年5月16日の省令によって導入されたその後の修正も含まれます。

この法令は「広く消費されている焼き菓子製品について、その成分に関して定義することで、市場の透明性を確保し、消費者を保護し、消費者に適切な情報を提供する。'、そしてその製造方法と官能特性についても説明します。

その機能は、加盟国が認める並行立法の範囲と一致している。 食品情報規制 （EU）第1169/11号、FIR – いくつかを定義する 法的販売名 食品に関する国際連合調査委員会（Dongo、2017）は、そこに記載されている製品に関連して、食品に関する国際連合調査委員会（Dongo、2017）の報告書を引用しています。

パネットーネ、食品の正式名称

2005年7月22日の省庁間政令およびその後の改正では、第1条（パネトーネ）は、この食品の正式名称を特定し、その成分、製造工程、官能特性を明記して導入しました。

'1. 宗派 «パネトーネ「パン」は、サワードウを自然発酵させて作る、柔らかい食感の焼き菓子製品を指します。丸い底の形と、特徴的に割れて切れ込んだ上部の皮、細長い空気穴のある柔らかい構造、そしてサワードウ発酵の独特の香りが特徴です。

2 第7条に規定する場合を除き、パネトーネ生地には次のものが含まれる。 材料:

a) 小麦粉。

b) 砂糖。

c) グレードAの鶏卵、またはグレードAの鶏卵から得られた卵黄、またはその両方（卵黄含有量が4パーセント以上であることを保証する量）

d) 牛乳クリームから直接かつ排他的に得られたバターで、バター脂肪含有量が16パーセント以上のもの。

e) レーズンおよび砂糖漬けの柑橘類の皮（20パーセント以上）

f) サワー種から作られた天然酵母。

g) ヨウ素添加塩を含む塩。

3年。 プロデューサーの追加権 以下の成分も含まれています:

a) 牛乳および乳製品

b) 蜂蜜

c) 麦芽

d) ココアバター

e) 糖類

f) 1998年11月30日の大統領令第502号第8条に定められた要件を満たす酵母（1パーセント以内）

g) 天然香料および天然と同等の香料

h) 乳化剤

i) 保存料ソルビン酸

j) 防腐剤ソルビン酸カリウム。

4. 第2項および第3項に記載された成分の割合の計算は、附属書I、第1項に従って行われる。

5. パネットーネは、附属書IIの1項に記載されている手順に従って製造される。'。

特定の免除が設けられています 特別に配合された製品 不寛容な人々のために グルテン規則（EU）第828/2014号に基づき、グルテンを含む成分が同様のグルテンフリー成分に置き換えられた場合でも、「パネットーネ」という名称を使用することができる（第8条の2 – 例外).

「特別で栄養価の高い製品」

2005年7月22日の法令第7条は、「特別で充実した商品' は、次のような一連の例外を導入します。

• '基本的なパネトーネ生地は、レーズンや砂糖漬けの柑橘類の皮、またはその両方が含まれていないことが特徴である。';

• '生産者は、パネットーネ、パンドーロ、コロンバに、フィリング、シロップ、トッピング、グレーズ、デコレーション、フルーツ、および 基本生地に含まれるバター以外の脂肪を除くその他の特徴的な成分したがって、完成品には、完成品の重量に基づいて計算された、第 1 条、第 2 条および第 3 条の第 2 項および第 3 項で言及されている基本混合物の少なくとも 50 パーセントが含まれます。'。

ラベリング

該当する場合の「特別かつ強化された製品」:

• 報告しなければならない 売上高 製品の、の表示レーズンや砂糖漬けの柑橘類の皮がない または、覆われている鳩または覆われる予定の鳩のアイシングおよび関連する装飾の欠如/変更の表示';

• 前項で述べた添加物を、生地の材料とは別にラベルに記載することができる。

• 提示できる さまざまなファンタジー形状の特徴 第１条第１項に規定するものから、ただし、ラベルには製品の形状特性の表示または図表による表現が含まれていることとする。';

• 戻すことができる 売上高 「パネットーネ」限り 主な特徴成分の表示により完了 記載されているものに加えて、または代わりに使用される可能性がある'（第8条 - ラベリング).

「風味豊かなパネトーネ」？

L '記事1 省令では、 必須成分 (卵、バター、レーズン、砂糖漬けの果物の最小量も含む)、原材料と運営者の両方が、「パネットーネ」として指定された製品に自主的に添加することを決定できます。一見すると網羅的なリストになっています。

しかし、よく見ると次の 記事7 (特別で充実した商品) 他の特徴的な成分の添加に制限はない 質問に示されているものも含め、法的な名称を維持する」パネトーネただし、次の条件を満たす必要があります。

• の生地 常に 必須成分 およびに準拠して 生産技術 第1条に示されているように、生地にバター以外の脂肪（植物油、マーガリン、ラードなど）を加えることは明示的に禁止されています。

• la 売上高 該当する場合は、レーズンおよび/または砂糖漬けの柑橘類の皮が含まれていないことを報告し、他の特徴的な原材料が含まれていることを示してください。

ペナルティ

Le 情報 食品の特性、その成分に関して消費者を誤解させる可能性のある任意のもの、またはいずれにせよ 混乱させる または曖昧な場合（FIR第36.2条および第7.1.a条の規定の組み合わせに違反した場合）は、 制裁 法律令231/17第16条第2項に基づき、3.000ユーロから24.000ユーロの行政罰金が科せられます。

関連する規則の違反 宗派 食品の規制（EU規則1169/11、FIR、第17条）は、イタリアでは 行政上の金銭的制裁 2.000ユーロから16.000ユーロまで、 231 / 17立法令第８条第１項。

また、次のことも忘れてはならない。 販売業者の同時責任 （FIR、第8.3条）販売のために500ユーロから4.000ユーロの行政罰金が科せられる。専門家として所有する情報に基づいて、適用される食品情報法および関連する国内規定の要件に準拠していないことを知っている、または疑って​​いる食品（法律第231/17号第4.1条）。

ザ オペレータ 食品・流通部門は、 注意 両方 生地の適合性 第1条に示されたパネットーネの組成および製造基準に関しては、 販売名の完全性.

詳細については、ダリオ・ドンゴの電子書籍「1169 罰則。規則（EU）1169/11 – 食品に関するニュース、管理、制裁（GIFT、グレート・イタリアン・フード・トレード、2014年）。

誤解を招く広告

前述の制裁規定の適用は、競争・市場庁（独占禁止 イタリアは、 消費者コード （法律令206/05およびその後の改正）誤解を招く広告に対するもの。特に「製品、

• 法令で定められた販売名称と異なる名称を有し、期待される質的・量的構成特性を満たしていない場合でも、

• 規制対象製品と同一で紛らわしい形態や提示方法を使用しているため、消費者に混乱を生じさせている。（DM 22.7.05、第9条の2、 ペナルティ、 段落2）。

暫定的な結論

宣言された目的を超えて「消費者を保護し、適切に情報を提供する に比べ '構成'の紋章を描いた焼き菓子の 伝統 イタリアの文化と食文化の遺産については、検討中の省令は十分な余地を残している。 創造性 演算子の不定数と種類の追加を可能にするまで。材料の特徴' は、伝統そのものを自由に覆すことができる。

の有効性 国家基準 さらに、問題となっているのは、 イタリア市場その結果、パネットーネのようなイタリアの伝統製品、そして省令で検討されているパンドーロ、コロンバ、アマレッティ、レディーフィンガーなどは、イタリア国外で何の制限もなくこの名称で販売することができ、いわゆる「 '「イタリア風の響き」いくつかの地理的表示保護 (PGI) の登録が保留中です。

真心を込めて

ダリオ

リファレンス

• 2005年9月6日法律第206号。2003年7月29日法律第229号第7条に基づく消費者法。最終更新日：2025年2月24日 Normattiva https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2005-09-06;206

• 2017年12月15日、第231号。消費者への食品情報の提供及び同規則（EU）第1169/2011号の規定への国内法の適合に関する規則（EU）第1169/2011号の規定並びに指令2011/91/EUの規定違反に対する制裁。2016年8月12日法律第170号「2015年欧州代表団法」第5条に基づく。最終更新は2024年7月13日にNormattivaに掲載された文書に基づく。 https://www.normattiva.it/esporta/attoCompleto?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2018-02-08&atto.codiceRedazionale=18G00023

• 2005 年 7 月 22 日付省令。2017 年 5 月 16 日付省令により改正された、特定の焼き菓子の製造および販売に関する規制。

• ドンゴ、D.（2017年8月21日）。 食べ物の名前. FT（フードタイムズ）.

• 1169年2011月25日の欧州議会及び理事会による消費者への食品情報の提供に関する規則（EU）第2011/01号。統合版：04年2025月XNUMX日 http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1169/2025-04-01