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Legislação espanhola sobre a rotulagem de óleos vegetais

  • 08/12/2025
  • Postado por: Marta
  • Categoria: Perguntas e respostas
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FARE_Rotulagem espanhola de óleos vegetais

Prezado advogado Dongo,

Pergunto se a nova legislação espanhola sobre óleos vegetais exige que revejamos a rotulagem dos nossos produtos, que são fabricados em vários países da UE e também comercializados em Espanha, e nos quais estes óleos (por exemplo, girassol, soja) são utilizados como ingredientes.

Muito obrigada, Elena

O advogado Dario Dongo, Ph.D. em direito alimentar internacional, responde

Querida Elena,

A recente reforma da legislação espanhola diz respeito aos requisitos de qualidade e rotulagem de uma série de óleos vegetais comestíveis que não o azeite.

Real Decreto 351 / 2025

O Real Decreto 351/2025, de 30 de abril de 2025, atualiza a legislação espanhola anterior (Real Decreto 308/1983) relativa à qualidade dos óleos vegetais comestíveis derivados de oleaginosas e frutos oleaginosos, com exceção dos azeites de oliva e de bagaço de azeitona. Esta disposição:

  • autoriza a utilização de matérias-primas já proibidas em Espanha, mas permitidas na União Europeia, incluindo óleos autorizados como novos alimentos (artigo 4.º), bem como a comercialização de óleos vegetais não refinados e a introdução de indicações opcionais;
  • define o conceito de petróleo bruto, para identificar aqueles impróprios para consumo humano antes do refinamento (Artigo 3.1.a);
  • reafirma a proibição (já introduzida pelo Real Decreto 760/2021) do uso dos termos "virgem" e "extra virgem" na rotulagem dos óleos vegetais abrangidos pelo seu âmbito de aplicação (artigo 6.6);
  • introduz a proibição, para novas instalações de produção dedicadas a esses óleos, da produção de azeite ou de bagaço de azeitona (artigo 7.2);
  • Atualiza os parâmetros físico-químicos para prevenir adulterações e estabelece os métodos de análise para sua verificação;
  • alinha as regras de rotulagem e embalagem com a legislação europeia, introduzindo, entre outras coisas, alguns novos requisitos a nível nacional (como a obrigação de designar os óleos submetidos aos processos relevantes como "refinados" - Artigo 6.º);
  • Simplifica a legislação nacional ao eliminar aspectos de saúde e higiene já regulamentados por normas europeias horizontais de aplicação direta.

Âmbito de aplicação e requisitos gerais

'Esta norma aplica-se a todos os óleos vegetais comestíveis, exceto o azeite e o óleo de bagaço de azeitona. produzir e comercializado em Espanha, sem prejuízo do disposto na cláusula de reconhecimento mútuo contida na única disposição adicional'(Artigo 1 - Escopo de).

'Os óleos abrangidos por esta disposição devem satisfazer a composição físico-química, a qualidade e as características organolépticas estabelecidas nos Anexos I a IV desta norma e nas normas específicas a eles aplicáveis.'(Artigo 5 - Obrigações gerais).

Requisitos de rotulagem para óleos

'1. Os óleos Os produtos regulamentados por este regulamento serão disponibilizados ao consumidor final sob as seguintes denominações:
(a) “Óleo de… prensagem”, no caso de óleos obtidos exclusivamente por prensagem, de acordo com a definição do artigo 3.º, alínea b);
b) «Óleo refinado de…», no caso de óleos sujeitos a refinação, conforme definido no artigo 3.º, alínea f). Qualquer óleo vegetal que tenha sido submetido a refinação deve indicar isso claramente na sua denominação.
Em todos os casos, a espécie vegetal da qual o óleo é obtido deve ser indicada, de acordo com as disposições do Artigo 4.

2. O misturas de óleos vegetais:
a) deve ser indicado como tal no nome do produto. Além disso, caso um dos óleos que o compõem conste no nome comercial ou seja destacado na rotulagem, em conformidade com o disposto no Regulamento (UE) n.º 1169/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2011, relativo à prestação de informação aos consumidores sobre os géneros alimentícios, será necessário indicar no rótulo o porcentagem que o óleo destacado representa na mistura;
b) indicará no rótulo que o óleo foi refinado quando pelo menos um dos óleos que o compõem tiver sido submetido a esse processo. (...)

6. É proibido o uso dos termos «vergine» ou «extra virgem» na rotulagem de óleos regidos por esta norma, mesmo que obtidos exclusivamente por processos mecânicos.'(Artigo 6 - Obrigações específicas relativas à embalagem e rotulagema).

Rotulagem de óleos como ingredientes em outros produtos alimentícios

O documento do Ministério da Agricultura espanhol (2025) – sem valor legal – contendo 'Perguntas e respostas'Sobre a aplicação do Real Decreto 351/2025, no ponto 2, responde à pergunta:'Essa regulamentação se aplica apenas aos óleos vegetais embalados como produto final e disponibilizados ao consumidor, ou inclui também aqueles usados ​​como ingredientes no preparo de outros alimentos?'nos seguintes termos.

  • 'O artigo 2.º do Real Decreto 351/2025, de 30 de abril, que aprova a norma de qualidade para os óleos vegetais comestíveis, estabelece que “Esta norma aplica-se a todos os óleos vegetais comestíveis, com exceção do azeite e do óleo de bagaço de azeitona, produzidos e comercializados em Espanha, […]”, sem fazer distinções com base na finalidade de comercialização do óleo.
  • Além disso, ao utilizá-lo como ingrediente, será necessário levar em consideração as disposições do Artigo 18 do Regulamento (UE) n.º 1169/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2011, relativo à prestação de informação aos consumidores sobre os géneros alimentícios, que estabelece no seu parágrafo 2 o seguinte: «Os ingredientes são indicados com seus nomes específicos., em conformidade, quando aplicável, com as regras estabelecidas no Artigo 17 e no Anexo VI"'.

Consequentemente, os produtos que contenham os óleos abrangidos pelo Real Decreto 351/2025 – quando produzidos e comercializados em Espanha – devem especificar na lista de ingredientes se esses óleos são «por espremer» o "refinado".

O mesmo documento, na resposta à pergunta 6, refere-se às várias hipóteses de inclusão de um ou mais óleos vegetais. em diferentes produtos alimentícios, prevendo a possibilidade de usar apenas a redação «óleos vegetais», seguido da indicação de sua origem vegetal e qualquer redação. "em proporção variável", apenas no caso de misturas de óleo (refinado). Este método de designação de óleos vegetais refinados está previsto nestes mesmos termos pelo Regulamento (UE) n.º 1169/11, no Anexo VII, Parte A.

Disposições transitórias

O 'Segunda disposição transitória. Comercialização de estoques de produtos.' indica que 'I produtos rotulados antes da entrada em vigor deste regulamento, em conformidade com a legislação em vigor até então, eles poderão continuar a ser comercializados até que os estoques se esgotem, até doze meses depois, no máximo. sua entrada em vigor'.

Notificação à UE e à OMC

O Real Decreto 351/2025 foi submetido ao procedimento de informação previsto na Diretiva (UE) 2015/1535. Sistema de Informação de Regulamentos Técnicos (TRIS), por meio da notificação 2024/0417/ES. A medida também foi submetida ao procedimento de notificação previsto no artigo 45.º do Regulamento (UE) n.º 1169/2011 e à Organização Mundial do Comércio (OMC), para efeitos da sua notificação ao abrigo do Acordo sobre Barreiras Técnicas ao Comércio (Barreiras técnicas ao comércio, TBT).

reconhecimento mútuo

O 'Disposição adicional exclusiva. Cláusula de reconhecimento mútuo' prevê que:

  • 'Mercadorias comercializadas legalmente em outro Estado-Membro da União Europeia ou em Turquiaou originária de um Estado signatário do Acordo sobre a Associação Europeia de Comércio Livre Área Econômica Européia e comercializado legalmente nesse país, são considerados em conformidade com este decreto real.
  • A aplicação deste Decreto Real está sujeita ao Regulamento (UE) 2019/515 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de março de 2019, relativo ao reconhecimento mútuo de mercadorias legalmente comercializadas noutro Estado-Membro (...)'.

Regulamento (UE) 1169/11, «óleos vegetais»

Il regulamento (UE) 1169/11 Estabelece os requisitos gerais para a informação ao consumidor sobre produtos alimentares. A natureza regulamentar desta medida implica a aplicação direta e simultânea das suas disposições, traduzidas para as línguas oficiais dos Estados-Membros, em todo o Mercado Único.

O Anexo VII do regulamento (Indicação e designação dos ingredientes), na Parte A (Disposições especiais relativas à indicação dos ingredientes em ordem decrescente de peso.), no ponto 8, fornece o seguinte:

  • gli Os «óleos refinados de origem vegetal» podem ser agrupados na lista de ingredientes sob a designação. «óleos vegetais», imediatamente seguida de uma lista de indicações da origem específica da planta. e, quando aplicável, também pela expressão "em proporções variáveis". Se agrupados, os óleos vegetais são incluídos na lista de ingredientes, de acordo com o artigo 18.º, n.º 1, com base no peso total dos óleos vegetais presentes.'.

conclusões

À luz das disposições do 'Layout cláusula adicional exclusiva. Cláusula de reconhecimento mútuo. O Real Decreto 351/2025 não se aplica a produtos legalmente produzidos noutros Estados-Membros, incluindo os do Espaço Económico Europeu e a Turquia. Os operadores do setor alimentar podem, portanto, comercializar estes produtos também em Espanha, sem qualquer obrigação de alterar os rótulos existentes para especificar que os óleos vegetais utilizados são refinados.

Além disso, os óleos vegetais em questão são quase sempre refinados, sendo do interesse dos operadores destacar no rótulo o maior valor dos óleos prensados, quando estes são utilizados. Portanto, não há risco de induzir os consumidores em erro a este respeito e, consequentemente, nenhuma possível violação do Regulamento (UE) n.º 1169/11, artigo 7.º (Práticas de informações justas) E 36 (Requisitos aplicáveis ​​à informação voluntária sobre alimentos).

Il Regulamento (UE) n. 1169/11 Por sua vez, prevê expressamente a possibilidade de designar óleos vegetais refinados, independentemente de onde sejam produzidos, em todo o Mercado Interno, na lista de ingredientes como «óleos vegetais» (Anexo VII, Parte A, ponto 8).

Cordialmente

Dário Dongo

Foto de Susanne Jutzeler, suju-foto: https://www.pexels.com/photo/shallow-focus-photography-of-yellow-sunflower-field-under-sunny-sky-1169084/

Referências

  • Ministério da Presidência, Justiça e Relações com as Cortes. (2025, 30 de abril). Decreto Real 351/2025, de 30 de abril, que estabelece o padrão de qualidade dos alimentos vegetais comestíveis (BOE-A-2025-9738). Boletim Oficial do Estado. https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-9738
  • Regulamento (UE) n.º 1169/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2011, relativo à prestação de informação aos consumidores sobre os géneros alimentícios, que altera os Regulamentos (CE) n.º 1924/2006 e (CE) n.º 1925/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho e revoga a Diretiva 87/250/CEE da Comissão, a Diretiva 90/496/CEE do Conselho, a Diretiva 1999/10/CE da Comissão, a Diretiva 2000/13/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, as Diretivas 2002/67/CE e 2008/5/CE da Comissão e o Regulamento (CE) n.º 608/2004 da Comissão. Texto consolidado: 01/04/2025 http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1169/2025-04-01
  • Regulamento (UE) 2019/515 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de março de 2019, relativo ao reconhecimento mútuo de mercadorias legalmente comercializadas noutro Estado-Membro e que revoga o Regulamento (CE) n.º 764/2008 http://data.europa.eu/eli/reg/2019/515/oj

Leituras: 1.461

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