InícionotícianotíciaPerguntas e respostasPráticas comerciais desleais: o Tribunal de Justiça da União Europeia decide sobre o caso Lidl Italia.

Práticas comerciais desleais: o Tribunal de Justiça da União Europeia decide sobre o caso Lidl Italia.

  • 08/05/2026
  • Postado por: Marta
  • Categoria: Perguntas e respostas
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pacote de massa Italiamo do Lidl

Caro Dário,

Li que o nome da sua empresa, Wiise Srl, foi mencionado no caso Lidl vs. Antitrust Italia sobre a relação entre rotulagem e práticas comerciais desleais, definido pelo Tribunal de Justiça da UE em 30 de abril de 2026. Qual o seu comentário sobre o assunto?

Muito obrigada, Giulia.

O advogado Dario Dongo, Ph.D. em direito alimentar internacional, responde

A investigação da Autoridade Italiana da Concorrência (AGCM, Antitrust Italia) sobre três indústrias italianas de massas e dois grandes grupos de comércio a retalho apurou a presença de referências geográficas para a Itália na rotulagem de macarrão que na verdade foi fabricado na Itália com trigo moído na Itália, que, no entanto, era de origem diferente. 

Antitruste na Itália: investigação e sanções

Antitrust de fato, havia antecipado a aplicação do Regulamento (UE) 2018/775, afirmando que a lealdade da prática comercial era relevante não apenas no contexto do Regulamento (UE) n.º 1169/11, mas também no contexto mais amplo da Diretiva 2005/29/CE sobre práticas comerciais desleais, transposta para a Itália com o Código do Consumidor (Decreto Legislativo 206/05).

Quatro dos cinco operadores envolvidos definiram o processo antitruste como um 'declaração de compromissos'', nos termos do artigo 27.7 do Código do Consumidor. Comprometeram-se inclusive a introduzir informações adicionais nos seus rótulos, para além das exigidas pelo Regulamento (UE) 2018/775 (Dongo, 2020; Dongo e Novelli, 2020).

Lidl Itália No entanto, a empresa se absteve de se comprometer a corrigir a rotulagem de suas massas com as marcas 'Italiamo' e 'Combino'. Por isso, foi condenada pela AGCM a uma multa administrativa de € 1 milhão, decisão confirmada pelo Tribunal Administrativo Regional do Lácio, e recorreu ao Conselho de Estado.

Envio prejudicial ao Tribunal de Justiça da União Europeia

Em seu recurso ao Conselho de Estado, a Lidl Italia argumentou que as práticas comerciais relativas à informação alimentar se enquadram exclusivamente no Regulamento (UE) n.º 1169/201, e não na Diretiva 2005/29/CE. O Conselho de Estado, portanto, suspendeu o processo, remetendo o caso ao Tribunal de Justiça da União Europeia para uma decisão prejudicial. Observou que:

  • 'O comportamento da Lidl Italia, que consiste em apresentar informações que, embora não sejam falsas ou inverídicas, podem induzir o consumidor do produto em questão em erro quanto à origem do trigo utilizado como matéria-prima para o seu fabrico, pode enquadrar-se em ambas as categorias. práticas comerciais desleais sancionado nos termos do artigo 6.º da Diretiva 2005/29 e do artigo 21.º do Código do Consumidor, ambos pela conduta proibida pelo artigo 7.º do Regulamento n.º 1169/2011 e sancionado de acordo com o Decreto Legislativo n.º 231/2017.';
  • 'la sanção A penalidade prevista pelo Decreto Legislativo n.º 231/2017 em caso de violação do artigo 7.º do Regulamento n.º 1169/2011 é muito menos severa do que a prevista pelo Código do Consumidor que implementa a Diretiva 2005/29.O regime de sanções estabelecido na Itália para violações das normas de informação ao consumidor relativas a alimentos pode, portanto, não ser tão dissuasivo quanto deveria.

Tribunal de Justiça, decisão sobre o caso Lidl Italia

O Tribunal de Justiça da União Europeia, em sua decisão de 30 de abril, confirmou a complementaridade das normas sobre rotulagem e publicidade de alimentos, por um lado, e práticas comerciais desleais, por outro, com base nas seguintes considerações:

  • 'la Diretiva 2005/29 tem como objetivo assegurar um elevado nível de proteção do consumidor e, para tal, garantir que as práticas comerciais desleais sejam efetivamente combatidas no interesse deste (ver, neste sentido, o acórdão de 30 de janeiro de 2025, Trenitalia). C-510/23, EU:C:2025:41, apontar 33e a jurisprudência citada). O artigo 6.º, n.º 1, da presente diretiva visa precisamente assegurar uma proteção adequada dos consumidores relativamente à forma como a informação prestada no contexto de uma prática comercial é apresentada.'; (Tribunal de Justiça, acórdão de 30.4.26, ponto 34);
  • 'Da mesma forma, a partir de uma leitura conjunta do Artigo 1, parágrafo 1, e do Artigo 3, parágrafo 1, do Regulamento n.º 1169/2011 Ao que tudo indica, o objetivo deste Regulamento é assegurar um elevado nível de proteção do consumidor no que diz respeito à informação alimentar, tendo em conta as suas diferenças de perceção e fornecendo-lhes a base para que possam fazer escolhas informadas. Para tal, este Regulamento procura impedir que esses consumidores sejam induzidos em erro pela informação alimentar que lhes é prestada (ver, a este respeito, as decisões de 1 de outubro de 2020, Groupe Lactalis, C-485/18, EU:C:2020:763, apontar 43 e a jurisprudência citada, bem como a de 1 de dezembro de 2022, LSI – Alemanha, C-595/21, EU:C:2022:949, pontos 29e 30)'; (ponto 35);
  • 'os regimes de proteção estabelecidos pelo artigo 6.º, n.º 1, da Diretiva 2005/29 e pelo artigo 7.º do Regulamento n.º 1169/2011 eles perseguem em seguida um objetivo comum consiste em assegurar um elevado nível de proteção do consumidor contra informações enganosas e, assim, impedir que os consumidores sejam induzidos em erro, em particular, no que diz respeito a certas características de um produto ou, mais especificamente, de um alimento.'; (ponto 36);
  • 'Deve-se notar também que, levando em consideração os considerandos 7, 11, 13 e 14 do Diretiva 2005/29 E, uma vez que a proteção conferida pelo artigo 6.º, n.º 1, dessa diretiva exige que uma prática comercial induza ou seja suscetível de induzir o consumidor médio a tomar uma decisão transacional que não tomaria de outra forma, essa disposição estabelece uma Proibição geral de práticas comerciais desleais que distorcem o comportamento econômico dos consumidores. (ver, neste sentido, sentenças de 19 de dezembro de 2013, Trento Sviluppo e Centrale Adriatica, C-281/12, EU:C:2013:859, pontos 31 e 32, bem como de 19 de setembro de 2018, Bankia, C-109/17, EU:C:2018:735, apontar 30); (ponto 37)';
  • 'no que respeita à Regulamento n.º 1169/2011, seu Artigo 3, parágrafo 1, prevê que o fornecimento de informações sobre alimentos visa a um alto nível de proteção da saúde e dos interesses do consumidor, fornecendo aos consumidores finais a base para a tomada de decisões. escolhas conscientes e utilizar os alimentos de forma segura, em particular no que diz respeito a considerações de saúde, económicas, ambientais, sociais e éticas.' (ponto 39).

conclusões 

Com a sua sentença de 30 de abril de 2026 no Processo C-301/25, o Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) esclareceu definitivamente a complementaridade dos regimes de proteção dos direitos dos consumidores previstos na Diretiva 2005/29/CE e no Regulamento (UE) n.º 1169/11.

Esta interpretação oficial do direito consuetudinário – vinculativa para as administrações, incluindo as autoridades judiciais, a nível da UE e dos Estados-Membros – exige a máxima atenção dos operadores do setor alimentar e do comércio retalhista de grande escala, uma vez que confirma:

  • a competência das autoridades responsáveis ​​pela fiscalização de práticas comerciais desleais (como a AGCM na Itália) para avaliar informações comerciais relativas a alimentos – mesmo que estejam em conformidade com a legislação. Regulamento de Informações sobre Alimentos (UE) n.º 1169/11 e outros Regulamentos de Nutrição e Saúde (CE) n.º 1924/06 – por ser enganoso e suscetível de distorcer o comportamento económico dos consumidores;
  • a aplicabilidade, quando apropriado, das sanções administrativas draconianas estabelecidas pelo Directiva Práticas Comerciais Desleais (CE) 2005/29/CE, cujos montantes podem ser definidos proporcionalmente ao volume de negócios dos operadores.

Nossa equipe de TARIFA (Requisitos Alimentares e Agrícolas) está disponível para operadores que pretendem prevenir tais riscos, através da análise preventiva de rótulos e publicidade, incluindo online, televisão e redes sociais, garantindo a sua legitimidade e transparência.

Cordialmente 

Dario

Bibliografia 

Leituras: 577

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