Rótulo digital para bebidas alcoólicas, responde o advogado Dario Dongo

Caro Dário,

nossa indústria de bebidas alcoólicas está avaliando a possibilidade de criação de um rótulo digital para informações sobre reciclagem (rotulagem ambiental), que pode ser acessado via URL ou código QR a ser inserido no rótulo.

A este respeito, pergunto se você acha correto que:

  • o URL inserido na etiqueta leva a uma página precedida pela página de verificação de idade, bem como à página de cookies,
  • a 'landing page' apresenta uma galeria de produtos onde o consumidor deve encontrar o produto individual de seu interesse e depois acessar informações sobre reciclagem.

Muito obrigado, Gregório


O advogado Dario Dongo, Ph.D. em direito alimentar internacional, responde

Prezado Gregório,

Em primeiro lugar, é útil recordar o contexto jurídico de referência e o relação das disposições relativas à rotulagem ambiental.

1) Pacote de Economia Circular, PPWR

Circular Pacote Economia reformou os regulamentos sobre gestão de resíduos e embalagens, através das diretivas (UE) 2018/851 e 2018/852. O Regulamento de Embalagens e Resíduos de Embalagens (PPWR), por sua vez, reformará estas directivas, se e quando for finalmente aprovado. (1) Com o objetivo de promover a transição ecológica, de um modelo de economia linear para um sistema de economia circular.

rotulagem ambiental de embalagem também foi aplicada com critérios e métodos variados nos diferentes Estados-Membros. Isto causa incerteza para os operadores e obstáculos à livre circulação de mercadorias. (2) Mas acima de tudo, os consumidores tendem a perder-se na compreensão de quais as diferentes partes da embalagem que devem ser eliminadas em que recipientes de recolha seletiva de resíduos, com vista à sua reciclagem.

2) Rotulagem ambiental, os critérios

A informação a incluir na rotulagem ambiental - e referir-se a cada componente da embalagem que pode ser separado manualmente (por exemplo, garrafa, tampa, caixa) - deve incluir:

  • tipo de embalagem (descrição escrita ou representação gráfica),
  • código alfanumérico que identifica o material de embalagem (3),
  • família de materiais,
  • informações sobre coleta. (4)

3) Rotulagem ambiental digital

Uma circular do antigo Ministério da Transição Ecológica (MITE), como vimos, também introduziu uma exceção aos requisitos de rotulagem ambiental. (4) E portanto - segundo o antigo MITE agora MASE (Ministério do Ambiente e Segurança Energética) - na rotulagem ambiental é 'é possível privilegiar ferramentas de digitalização da informação (e.g. APPs, códigos QR, websites), em linha com o processo de inovação e simplificação tecnológica'.

A derrogação em causa, como também foi referido, é inconstitucional e inaplicável (uma vez que um acto de direito derivado, como uma circular ministerial, não pode modificar uma disposição legislativa). Mais uma razão, portanto, para termos em conta o conteúdo das directivas europeias relevantes, cujas relação é cristalino:

  • permitir que os consumidores eliminem corretamente os resíduos (Pacote Economia Circular),
  • fornecer aos consumidores informações claras e não enganosas (Diretiva Omnibus UE 2019/2161). (5)

4) URL, QR Code, política de cookies, privacidade

O URL e o código QR que leva a isso deve ser entendido como uma extensão digital de um rótulo físico. O consumidor deve poder aceder a toda a informação exigida como obrigatória sem qualquer interferência, obstáculo ou condição. Isto aplica-se à rotulagem ambiental, mas também – no caso das cervejas, dos vinhos e das bebidas alcoólicas (6) – à declaração nutricional e à lista de ingredientes.

Deve ser entendido portanto proibido:

– dificultar o acesso a informações obrigatórias com pedidos de consentimento às políticas de cookies (inadmissível) e à privacidade que é completamente inviolável, nestes casos (7),

– obrigar o consumidor a realizar uma pesquisa no site de uma empresa ou mesmo apenas pesquisar o produto em um catálogo digital, para ter acesso às informações solicitadas.

5) Etiqueta digital, conclusões

O código QR e/ou URL utilizados para fornecer informações obrigatórias devem direcionar o leitor imediata e diretamente para as informações específicas relativas ao produto individual. Qualquer possível obstáculo – incluindo o ataque de cookies ou, pior ainda, a recolha de dados pessoais – deverá ser sancionado pelas Autoridades de Mercado e Concorrência (AGCM, Antitrust) e de Privacidade, respetivamente.

Simpatia

Dario

Note

(1) Dário Dongo. Regulamento de Embalagem (PPWR), o Parlamento Europeu dilui a proposta. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 24.11.23

(2) Dário Dongo. Rotulagem ambiental em França, obrigações para operadores de outros Estados-Membros. FARE (Requisitos Alimentares e Agrícolas). 14.1.23

(3) Dario Dongo, Giulia Torre. Rotulagem ambiental de embalagens, o ABC ministerial. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 19.5.22

(4) Dario Dongo, Giulia Torre. Rotulagem ambiental das embalagens, novas regras a partir de 1.1.23. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 6.10.22

(5) Dario Dongo, Alessandra Mei. Práticas comerciais desleais, o Código do Consumidor na era digital. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 27.6.23

(6) Dario Dongo, Alessandra Mei. Novas regras da UE sobre rotulagem de vinhos, orientações da Comissão Europeia. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 7.12.23



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