Rotulagem ambiental em França, obrigações para operadores de outros Estados-Membros

A rotulagem ambiental das embalagens estabelecida nos vários países membros causa incerteza aos operadores do setor alimentar que comercializam os seus produtos no mercado interno da União Europeia.

A seguir, uma breve análise do 'Pacote de Economia Circular' e das normas aplicadas na França para a informação do consumidor a esse respeito, em comparação com as atualmente em vigor na Itália.

1) Economia circular e rotulagem ambiental de embalagens, regras da UE

Diretivas (UE) 2018/851 e 2018/852, dentro do chamado 'Pacote de Economia Circular', reformou a anterior legislação sobre gestão de resíduos (dir. 2008/98/CE) e embalagens (dir. 94/62/CE). Com o objetivo de promover a transição ecológica, de um modelo de economia linear para um sistema de economia circular (ver notas 1,2,3).

A natureza dessas medidas (directivas) prevê, no entanto, a sua transposição para o direito nacional através de medidas legislativas, administrativas e regulamentares dos 27 Estados-Membros.

2) França, rotulagem ambiental

O legislador francês transpôs as directivas europeias acima referidas com a lei n. 2020-105 – Loi AGEC (Anti-gaspilagem para uma economia circulatória) – que reforma o Código Ambiental nas partes relativas à redução de resíduos e à promoção da economia circular (4,5).

O decreto Triman implementar as disposições do Lei AGEC (artigos 12.º a 29.º) relativos à informação aos consumidores sobre as embalagens dos produtos colocados no mercado para uso doméstico, e os correspondentes encargos a cargo dos operadores. (6)

métodos de informação sobre as características de qualidade e ambientais das embalagens perante os consumidores, por determinados produtores (importadores, distribuidores e outros revendedores) que colocam produtos no mercado francês, são então definidas no decreto n. 2022-748. (7)

2.1) França, Lei AGECDecreto nº 2022-748

Os produtores dos bens que geram resíduos devem informar os consumidores (por exemplo, rotulagem, exposição) sobre as suas características qualitativas e ambientais, com a obrigação de especificar a percentagem de material reciclado. Fabricantes, importadores e distribuidores estão progressivamente sujeitos a essas regras, entre 2023 e 2025, em relação aos milhares de unidades de produtos introduzidos a cada ano na França e ao volume de negócios relacionado. (8)

Todos os produtos colocados no mercado para uso doméstico sujeitos a responsabilidade alargada do fornecedor (REP), excluindo embalagens de vidro para bebidas, devem informar o consumidor sobre a triagem das várias partes da embalagem. Especificando tanto as possibilidades de reutilização e reciclagem quanto os métodos de gerenciamento e descarte. (9) A partir de 9 de março de 2023, todas as embalagens devem cumprir a nova legislação, sem mais derrogações.

3) Itália, rotulagem ambiental

Itália por sua vez implementou as referidas directivas europeias através do Decreto Legislativo n. 116/2020, que altera o art. 219.º da Lei Consolidada do Ambiente (Decreto-Lei n.º 152/2006). Com particular atenção ao seu parágrafo 5, onde o 'critérios informativos para a gestão de resíduos de embalagens'. (10)

O DM 360/2022 do ex-Ministério da Transição Ecológica (MITE) definiu então as modalidades de aplicação da referida reforma legislativa, a partir de 1 de janeiro de 2023. Entre outras coisas, introduzindo - como vimos (11) - uma derrogação de constitucionalidade duvidosa, em favor de marcação eletrônica.

4) Livre circulação de mercadorias e perspectivas de reforma

O princípio da livre circulação no mercado único de bens produzidos legalmente num Estado-Membro, em conformidade com as regras europeias aplicáveis, não permite aos Estados-Membros onde os próprios bens são comercializados exigir a aplicação de informações complementares obrigatórias, a nível nacional. (12)

proposta do PPWR (Regulamento de Embalagens e Resíduos de Embalagens), por outro lado, como vimos, aspira introduzir um sistema unitário de rotulagem ambiental de embalagens aplicável a todo o mercado único. (13) Ao acabar com uma variedade de sistemas nacionais diferenciados que serviram para preparar a cadeia de abastecimento para um objetivo ainda em construção.

Dário Dongo

Note

(1) Diretiva (UE) 2018/851, que altera a Diretiva 2008/98/EC sobre resíduos http://data.europa.eu/eli/dir/2018/851/oj

(2) Diretiva (UE) 2018/852, que altera a Diretiva 94/62/EC sobre embalagens e resíduos de embalagens http://data.europa.eu/eli/dir/2018/852/oj

(3) Dario Dongo, Giulia Torre. Pacote de Economia Circular, implementado na Itália em setembro de 2020. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 2.10.20

(4) Loi n ° 2020-105 de 10 de fevereiro de 2020 relativo à luta contra o vazamento de gás e à economia circulante (Lei AGEC). https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2020/2/10/2020-105/jo/texte versão consolidada em 28.12.22

(5) Code de l'environnement. https://www.legifrance.gouv.fr/codes/id/LEGITEXT000006074220/ 
Versão consolidada a partir de 28.12.22 https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006074220/2022-12-28/)

(6) Décreto (Triman) n° 2021-835 de 29 de junho de 2021 relativo à informação dos consumidores sobre a regra de tri de débitos emissão de produtos sob o princípio de responsabilidade élargie du producteurhttps://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2021/6/29/2021-835/jo/texte Versão consolidada a partir de 28.12.22 https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000043714227/2022-12-28/

(7) Décreto n° 2022-748 de 29 de abril de 2022 relativo à informação do consumidor sobre as qualidades e características ambientais dos geradores de alimentoshttps://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2022/4/29/2022-748/jo/texte 
Versão consolidada a partir de 28.12.22 https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000045726094/2022-12-28/

(8) O decreto Triman finalmente se aplica 'a partir de 1 de janeiro de 2025 aos produtores, importadores e qualquer outro sujeito que coloque no mercado e que declare, para os produtos referidos no artigo R. 541-221, que coloquem no mercado nacional um volume de negócios anual superior a 10 milhões de euros e que ser responsável pela colocação de pelo menos 10.000 unidades destes produtos no mercado nacional anualmente' (ver nota 6, artigo 3.3)

(9) Os eco-organismos de referência (CITEO, Adelphe e Leko) adotaram o esquema 'Info-tri', aprovado pelas entidades competentes, contendo os diferentes formatos de informação sobre a triagem e entrega de resíduos em sistemas de recolha selectiva

(10) Dário Dongo. Decreto Legislativo 116/20, rotulagem de embalagens de alimentos. Regras inaplicáveis. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 3.10.20

(11) Dario Dongo, Giulia Torre. Rotulagem ambiental das embalagens, novas regras a partir de 1.1.23. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 6.10.22

(12) Comissão Europeia. Guia sobre os artigos 34.º a 36.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE) (Texto com relevância para o EEE). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021XC0323(03)&rid=9 (2021 / C 100/03)

(13) Dario Dongo, Alessandra Mei. Redução, reutilização e reciclagem de embalagens na UE. proposta do PPWR. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 14.12.22



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