- 21/12/2015
- Postado por: Marta
- Categoria: notícia
Na Câmara, na Assembleia, na sessão de 16 de dezembro de 2015, o Ministro das Políticas Agrícolas, Alimentares e Florestais, Maurizio Martina, respondeu à pergunta C3-01895, apresentado por Mario Catania (do grupo parlamentar Civic Choice for Italy), sobre o tema 'Iniciativas destinadas a proteger a grappa italiana, com particular referência ao cumprimento da obrigação de engarrafamento na zona de produção '. O questionador foi Ministro de Políticas Agrícolas no primeiro governo Monti.
No ato sindical de fiscalização Mario Catania lembra na introdução que a grappa é uma bebida espirituosa italiana com indicação geográfica registrada no Anexo III [Indicações geográficas] do Regulamento (CEE) n.º 110/2008 de 15 de Janeiro de 2008 [relativa à definição, descrição, apresentação, rotulagem e protecção das indicações geográficas das bebidas espirituosas e que revoga o Regulamento (CEE) n. 1576/89 do Conselho]. No artigo 20 [indicações geográfico estabilidade] do presente regulamento, prevê-se que, até 20 de fevereiro de 2015, para cada indicação geográfica registada no Anexo III, os Estados-Membros apresentem um dossier técnico à Comissão Europeia.
O decreto n. 5389 de 1o Agosto de 2011 do MiPAAF [Aplicação do artigo 17.º do Regulamento (CE) n. 110/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Janeiro de 2008, relativa à definição, descrição, apresentação, rotulagem e protecção das indicações geográficas das bebidas espirituosas - Ficha técnica de "Grappa"] contém a referida folha, desde que esta denominação seja reservada exclusivamente à aguardente de bagaço obtida a partir de matérias-primas obtidas a partir de uvas produzidas e vinificadas em Itália, destiladas e engarrafadas em fábricas localizadas no território nacional. No entanto, a obrigação de engarrafamento na área de produção nunca foi aplicada uma vez que, desde 2011, o Ministério continua a emitir decretos adiando a entrada em vigor desta obrigação devido a algumas perplexidades levantadas pela Comissão Europeia. A previsão é fortemente desejada pelos produtores para oferecer a proteção necessária a um produto simbólico de Made in Italy alimentos que, se hesitados a granel, correm o risco de serem distorcidos, pois, além do engarrafamento, são permitidas no exterior importantes operações reais de processamento, como, por exemplo, edulcoração, refrigeração, filtração e diluição da grappa, que correm o risco de alterar as características e qualidade da aguardente nacional.
O paradoxo é que mesmo que todas as operações acima mencionadas sejam realizadas fora do território italiano, o produto acabado obtido no exterior pode continuar ostentando a indicação geográfica "grappa". Além disso, a indicação geográfica "grappa" está sujeita a um risco muito elevado de falsificação. Os acórdãos do Tribunal de Justiça sobre as denominações de origem dos vinhos e dos produtos agrícolas e alimentares, como o acórdão sobre os vinhos Rioja (*) e os de Presunto de Parma e Grana Padano, esclareceram como é inteiramente legítima a medida que se refere à embalagem na zona de origem, onde é introduzida de forma a salvaguardar a qualidade, garantir a origem e assegurar o controlo.
Por fim, o queixoso recorda ao Executivo que o mesmo Parlamento, através de resolução aprovada pela Comissão de Agricultura do Senado de 29.10.2014, comprometeu o Governo "a actuar nos órgãos europeus competentes para a protecção das indicações geográficas de bebidas espirituosas também mediante o auxílio da obrigação de engarrafamento no local de origem, quando necessário". Daí o pedido dirigido ao Governo para saber quais as iniciativas que pretende promover para proteger a aguardente nacional e implementar o disposto na ficha técnica de grappa relativa à obrigatoriedade de engarrafamento na zona de produção.
Esta é a resposta da Ministra Martina. O MiPAAF está comprometido há algum tempo em proteger melhor um produto valioso como a grappa. A Comissão Europeia, desde a notificação do decreto ministerial n. 5389/2011, supramencionada, levantou dúvidas sobre a ficha técnica relativa à indicação geográfica da grappa, nomeadamente sobre a obrigatoriedade de engarrafamento na zona de produção que a Comissão considera contrária ao artigo 35.º do Tratado sobre restrições à livre circulação de bens. Para resolver a questão e não incorrer num eventual processo de infracção, o Ministério conversou longamente com a Comissão Europeia, enviando alguns dossiê técnicos para apoiar a nossa escolha. Por fim, com nota datada de 7.12.2015, a Comissão reiterou sua posição sobre o engarrafamento obrigatório na área. Diante dessa situação, em acordo com a cadeia produtiva e com as entidades profissionais, o Executivo está avaliando uma proposta de ficha técnica que prevê a realização de todas as fases do processamento incluindo o teor alcoólico acabado na área de produção. Trata-se de uma solução que permitiria que o produto pudesse circular a granel somente após completar toda a fase de produção, inclusive atingindo o teor alcoólico final. Uma iniciativa que deve ser garantir a qualidade das produções evitando possíveis fenómenos fraudulentos, devido, nomeadamente, ao fenómeno da diluição.
O questionador disse que estava satisfeito.
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(*) Vale a pena reproduzir em grande parte as conclusões do acórdão no processo C-388/95. “Parece, portanto, que, para os vinhos Rioja transportados e engarrafados na região de produção, os controles sejam minuciosos e sistemáticos, que a responsabilidade por esses controles seja da própria comunidade dos produtores, que têm interesse fundamental na preservação da reputação adquirida, e que apenas os lotes submetidos a esses controles pode suportar o "denominação de origem calificada". Destas constatações resulta que o risco para a qualidade do produto finalmente oferecido ao consumo é maior quando o vinho foi transportado e engarrafado fora da região de produção do que se foi transportado e engarrafado na referida região. Assim, há que reconhecer que a condição contestada, que visa preservar a notável notoriedade do vinho Rioja ao reforçar o controlo das suas características particulares e da sua qualidade, justifica-se como medida de protecção do "designação de origem calificada”Desfrutado pela comunidade dos produtores interessados e que é de importância decisiva para eles. Por fim, deve-se reconhecer que a medida é necessária
para atingir o objectivo prosseguido, no sentido de não existirem medidas alternativas menos restritivas adequadas para o atingir. Nesse sentido, o "denominação de origem calificada“Não estaria igualmente protegido se os operadores estabelecidos fora da região de produção fossem obrigados a informar os consumidores, através de rotulagem adequada, do facto de o engarrafamento ter ocorrido fora daquela região. De facto, a degradação da qualidade de um vinho engarrafado fora da região de produção, devido à constatação dos riscos ligados ao transporte a granel e/ou consequente operação de engarrafamento, poderá prejudicar a reputação de todos os vinhos, vendidos com a "designação de origem qualificada" Rioja, inclusive os engarrafados na região de produção sob controle da comunidade beneficiária da denominação. De um modo mais geral, a simples coexistência de dois processos de engarrafamento diferentes, dentro ou fora da região de produção, com ou sem controlo sistemático por parte desta comunidade, poderia reduzir a confiança que a denominação goza junto dos consumidores convencidos de que todas as fases de produção de um vinho de qualidade O PSR deve ser realizado sob o controle e responsabilidade da comunidade interessada".
No processo C-388/95, o recorrente era o Reino da Bélgica, apoiado pelo Reino da Dinamarca, Reino dos Países Baixos, República da Finlândia, Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte, contra o Reino de Espanha, recorrida e apoiada pela República Italiana, República Portuguesa, Comissão das Comunidades Europeias. Por um lado, definia países essencialmente interessados no comércio e países mais aptos à produção. Significa a adesão da Comissão em defesa das teses espanholas.
Bruno Nobile
