- 01/12/2024
- Postado por: Dário Dongo
- Categoria: Perguntas e respostas
Caro Dário,
Apresento-vos o rótulo de uma focaccia, chamada 'Roman ironed', que indica na lista de ingredientes "farinha tipo 2, farinha de soja, malte, levedura de cerveja, sal, azeite virgem extra" e indica duas datas, "produção ” e “expiração”. Como deverão comportar-se as autoridades durante os controlos oficiais?
Muito obrigado, Gianluca
O advogado Dario Dongo, doutor em direito alimentar internacional, responde
Prezado Gianluca,
o rótulo que você descreve apresenta não conformidades graves e irremediáveis. Os organismos de controlo devem apreender as mercadorias e ordenar a recolha das mesmas. Aqui está o porquê.
1) Lista de ingredientes e segurança alimentar
A lista de ingredientes é o bilhete de identidade dos produtos alimentares, a primeira e crucial informação para permitir aos consumidores utilizar alimentos individuais com segurança. (1)
L'analisi dei rischi a segurança alimentar deve, de facto, considerar, entre outras coisas, a informação que acompanha o alimento. (2)
A presença de alérgenos deve ser sempre comunicado por escrito - no rótulo ou nas placas e cardápios de venda, no caso de alimentos vendidos a granel ou servidos pelas comunidades - e destacado.
2) ‘Farinha Tipo 2’?
O grau de peneiração de farinhas (tipo 00, tipo 1, tipo 2, integral), como vimos, representa:
– informação obrigatória apenas no rótulo dos produtos de pão e farinha;
– uma informação opcional, no rótulo e na publicidade, de outros alimentos (por exemplo, pizza, focaccia e outros produtos de panificação). (3)
3) Omissões intoleráveis
O rótulo sob exame é caracterizado por algumas omissões intoleráveis:
– identidade do cereal de que provém o primeiro ingrediente. A operadora adicionou uma notícia opcional, 'tipo 2', omitindo o essencial, 'trigo';
– origem vegetal do malte. É cevada, trigo, centeio ou aveia (cada um dos quais pode desencadear reações alérgicas) ou é arroz? (4)
– a falta de evidência gráfica das palavras-chave destinadas a identificar e distinguir os alergénios dos restantes ingredientes indicados na lista específica. (5)
4) Etiqueta Focaccia, outras não conformidades
Outras violações do Regulamento de Informações sobre Alimentos (UE) n.º 1169/11, na etiqueta de aderência, diz respeito:
– denominação de venda. O alimento deve ser designado pela sua denominação legal ou, na sua falta, pela denominação habitual. Quando falta, como no caso da «tirada romana» (que é duvidoso que seja compreendido pelos consumidores italianos), deve ser utilizado um nome descritivo (por exemplo, produto de panificação fermentado), que neste caso está em falta;
– prazo mínimo de validade ou data de validade. Regulamento de Informações sobre Alimentos prescreve o uso de uma redação específica, 'para ser consumido preferencialmente por ...'('melhor antes ...') ou, para produtos rapidamente perecíveis do ponto de vista microbiológico, 'para ser consumido dentro'('usado por'). (7) Outras formulações, como «data de validade' no caso em questão, eles não são permitidos; (8)
– aditivos alimentares. O 'levedura de cerveja'não é um simples ingrediente, mas sim um aditivo alimentar, cujo nome deve, portanto, ser precedido da indicação da sua categoria funcional, que neste caso é'agente de fermentação'; (9)
– ordem dos ingredientes. A lista de ingredientes deve ser compilada em ordem decrescente de peso em relação às quantidades de utilização de cada um deles na fase de formulação ou receita do produto. Parece improvável, neste caso, que o azeite virgem extra tenha sido utilizado em menor quantidade do que o sal. Para ser verificado.
5) Ações em caso de descumprimento comprovado
Regulamento de Controles Oficiais (UE) n.º 2017/625, no artigo 138.º, indica as ações que as autoridades de supervisão devem realizar»em caso de não conformidade constatada'. (10) Essas ações incluem:
- 'os tratamentos das mercadorias, a modificação dos rótulos ou as informações corretivas a serem fornecidas aos consumidores,
- 'recolha, retirada, remoção e destruição de mercadorias, autorizando, se for caso disso, a sua utilização para fins diferentes dos inicialmente previstos'. (11)
6) Retirada e recall
Retirada comercial a liberação imediata de produtos já liberados da disponibilidade direta do operador responsável é obrigatória, em caso de riscos graves como o identificado no presente caso (não indicação de alérgenos no rótulo).
O apelo público é também necessário, nos termos Lei Geral de Alimentos se os produtos já tiverem chegado aos consumidores finais, pois qualquer ação diferente é inadequada para garantir um elevado nível de segurança alimentar. (12)
7) Medidas corretivas, livre transferência de mercadorias
As autoridades competentes eles devem, portanto, proceder a:
– apreensão de produtos alimentares em risco, se disponíveis ao operador;
– ordem de retirada ou recall, conforme o caso, daqueles já distribuídos (ver parágrafo anterior);
– notificação imediata às autoridades de saúde competentes nos territórios envolvidos (por exemplo, locais, regionais, nacionais, da UE);
– verificação dos registros de rastreabilidade e da eficácia das ações corretivas ordenadas;
– exigência de modificação do rótulo.
As mercadorias sujeitos a confisco (administrativo ou criminal) podem ser transferidos para organismos públicos ou entidades beneficentes, nos termos da sua durabilidade, após integração da informação obrigatória no rótulo. (13)
8) Sanções
A instituição do alerta não é aplicável, note-se, quando os produtos em risco já tenham saído da disponibilidade direta do operador, pois existem violações irremediáveis da lei. (14)
Os distribuidores (retalhistas) que tenham exposto estes produtos para venda são co-responsáveis e devem por sua vez ser sancionados, lembramos, por não fiscalizarem a conformidade legal dos produtos por eles comercializados.
A determinação do montante das sanções deve considerar a extrema gravidade da não indicação dos alergénios no rótulo. Esta violação da lei expõe, na verdade, os consumidores alérgicos a perigos potencialmente fatais.
9) Outros documentos oficiais
Os fatos descritos salientar o total desconhecimento por parte do operador responsável dos requisitos de higiene e segurança alimentar. A autoridade sanitária deve, portanto, realizar verificações aprofundadas da empresa, dos seus sistemas e procedimentos de autocontrolo.
Como resultado dos controles necessários no local de produção, a autoridade sanitária - além de prescrever ajustes nos procedimentos e aplicar as principais sanções administrativas - deverá ter, por prazo adequado:
– o isolamento ou encerramento da totalidade ou de parte das atividades do operador em causa ou dos seus estabelecimentos, instalações ou outras instalações;
– cessação, por um período adequado, da totalidade ou de parte das atividades do operador em causa
– a suspensão ou cassação do registro ou autorização do estabelecimento, fábrica, sede. (16)
Cordialmente
Dario
Observação
(1) Dario Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. UE, são necessárias directrizes sobre alergénios alimentares. Papel de posição. FT (Tempos Alimentares). 1º de novembro de 2024
(2) Ver também o artigo anterior de Dario Dongo. Controles, o papel da Administração da Saúde. FT (Food Times). 30/10/17
(3) É obrigatório indicar o tipo de farinha? O advogado Dario Dongo responde. DO (Requisitos Alimentares e Agrícolas). 4.10.24
(4) A origem deve ser informada para todos os ingredientes de origem vegetal, incluindo óleos, gorduras e fibras. Veja também o artigo anterior de Dario Dongo. Fibras e extratos vegetais, quais? FT (Food Times). 1.11.17
(5) Alérgenos, evidência gráfica? O advogado Dario Dongo responde. FARE (Requisitos Alimentares e Agrícolas). 22.7.24
(6) Dário Dongo. Nome do alimento. FT (Tempos Alimentares). 21 de agosto de 2017
(7) Dário Dongo. Prazo de validade e TMC, diretrizes da EFSA para reduzir o desperdício de alimentos. FT (Tempos Alimentares). 20 de dezembro de 2020
(8) Prazo de validade na etiqueta, responde o advogado Dario Dongo. FARE (Requisitos Alimentares e Agrícolas). 29.5.20
(9) Dario Dongo. Lista de ingredientes, ABC. FT (Food Times). 6.3.18
(10) Regulamento (UE) 2017/625 relativo aos controlos oficiais e outras atividades oficiais realizadas para garantir a aplicação da legislação relativa aos géneros alimentícios e aos alimentos para animais, às regras em matéria de saúde e bem-estar animal, à fitossanidade e aos produtos fitofarmacêuticos. Último texto consolidado em 28.1.22 https://tinyurl.com/bahtp8s6
(11) Reg. (UE) 2017/625, artigo 138.º, n.º 2, letras c,g
(12) Regulamento (CE) 178/02, artigo 19.º
(13) Ver o parágrafo 'Lei Gadda, destinação de alimentos confiscados a organizações de caridade' no artigo anterior 'Lei 1407/60, confisco obrigatório para petróleo não EVO? O advogado Dario Dongo responde'. DO (Requisitos Alimentares e Agrícolas). 21.6.21
(14) Dario Dongo, Andrea Sodero. Controles oficiais. Lei 71/2021, que converte o Decreto Legislativo 42/2021, e advertência aos operadores. FT (Food Times). 22.5.21
(15) Dário Dongo. As responsabilidades do grande comércio varejistaFT (Horário da Comida).. 17.3.18
(16) Reg. (UE) 2017/625, artigo 138.º, n.º 2, letras h,i,j
