Расположение заведения на этикетках продуктов питания? Отвечает адвокат Дарио Донго

Уважаемый юрист Донго,

наша группа супермаркетов получила уведомление от обрабатывающей промышленности о возможном несоответствии этикеток некоторых ее пищевых продуктов, произведенных в Италии, но приобретенных через канал продаж B2B, параллельный коммерческому распространению самой отрасли, поскольку эти этикетки могли бы не указывать местонахождение завода-производителя.

При ближайшем рассмотрении на этих этикетках указано местонахождение завода, которому, однако, предшествует указание:произведено на заводе в (…), Италия' на немецком языке. Поэтому я прошу вас подтвердить возможность продажи рассматриваемых продуктов питания также в Италии, учитывая, что вся обязательная информация также сообщается на итальянском языке.

Как всегда, спасибо, Стефано.


Отвечает юрист Дарио Донго, доктор философии в области международного пищевого права.

Дорогой господин Стефано,

параллельная торговля и параллельный импорт – которые необходимы соответственно в случаях транзакций B2B (бизнес для бизнеса) на рынке Союза и через операторов, не находящихся в ЕС, за пределами каналов сбыта, управляемых непосредственно производителями на отдельных национальных рынках, - не подвергаются и не могут подвергаться каким-либо ограничениям. Напротив, как мы видели, любые ограничения свободного перемещения товаров могут представлять собой нарушение принципа свободной конкуренции, установленного в Договор о функционировании Европейского Союза (ДФЕС, статьи 34–36 и 101–102. См. примечания 1,2, XNUMX).

Как в «продовольственном», так и в «непродовольственном» секторе., тем не менее необходимо проверить два аспекта:

– любые процедуры, установленные на уровне ЕС и/или национальном уровне для размещения на рынке в отдельных государствах-членах регулируемых продуктов (т.е.пищевые добавки'),

– информация для потребителя, как правило, запрашиваемая – в отношении обязательной информации – на официальном языке страны, где товары продаются в розницу. (3)

1) Расположение завода на этикетках продуктов питания в Италии?

Законодательный декрет 145/2017 – посредством которого итальянское правительство, возглавляемое тогда Паоло Джентилони, пыталось вновь ввести обязанность указывать местонахождение завода по производству или упаковочного предприятия, если оно иное, на этикетках пищевых продуктов – неприменимо из-за явного противоречия действующему европейскому законодательству .

Схема регулирования о котором идет речь, на самом деле было уведомлено Европейской комиссии 29.9.17, и тем не менее:

– 14.12.17 DG Sante (Генеральный директорат по здравоохранению и безопасности пищевых продуктов) Европейской комиссии подчеркнул его несовместимость с исчерпывающим перечнем обязательной информации на этикетке, установленным в Регламенте об информации о пищевых продуктах (ЕС) № 1169/11, где новости местонахождения завода не указано,

– 28.1.18 временно исполняющий обязанности еврокомиссара Витенис Андрюкайтис уведомил тогдашнего министра Анжелино Альфано о недопустимости уведомления, поскольку оно было осуществлено в нарушение Договора о функционировании Европейского Союза (ДФЕС, статья 114) ,

– Законодательный декрет 145/17 был опубликован в Официальном журнале, как это ни парадоксально, в тот же день, когда итальянское правительство должно было воздержаться от его принятия, как уже указано Европейской комиссией в конкретном подробном заключении 3.7.17.

1.1) Нарушение директивы TRIS

Несоблюдение из Информационная система технических регламентовДиректива TRIS (ЕС) 2015/1535, которая требует предварительного уведомления Брюсселя о схемах национальных технических стандартов, влияющих на производство и торговлю товарами и определенными услугами, влечет за собой их существенную неприменимость, несмотря на их формальную действительность (поэтому только кажущуюся).

Юриспруденция Консолидированный Суд Европейского Союза (CJEU) - имеющий значение официального толкования, обязательный для всех органов власти, включая судебные, в ЕС и в государствах-членах - указывает на то, что национальные меры, не подлежащие ритуальному уведомлению в соответствии с Директива ТРИС:

– не может быть противопоставлено администрируемым субъектам (в данном случае компаниям в цепочке поставок продуктов питания в Италии), (4) e

– вместо этого они должны быть отменены ex officio всеми национальными административными органами, как на центральном, так и на местном уровне, а не только национальными судьями (5,6).

1.2) Итальянская юриспруденция

Бывший министр сельскохозяйственной политики Андреа Оливеро, после того как он приказал нижеподписавшимся удалить статью о законодательном декрете 145/17, опубликованную на веб-сайте GIFT Great Italian Food Trade, (7) срочно подал апелляцию в Гражданский суд Рима, который отклонил апелляцию и постановил истцу оплатить судебные издержки. XVIII Гражданская секция Римского суда в постановлении 3.1.19 по делу № 41840/20188 подчеркнула:дефект процессуального процесса Законодательного декрета. 145/2017 за неуведомление с указанными с оперативной точки зрения последствиями, которые подрывают его обязательный характер (...).

Законодательный декрет 145/2017, который требует от производителей продуктов питания указывать местонахождение производства или, если оно отличается, упаковочного завода на этикетках пищевых продуктов, опубликованный в Официальном журнале от 7, является недостаточным в процессе улучшения и неэффективен, поскольку он был не уведомлены должным образом в Европейскую Комиссию на основании Директивы 10/2017 ЕС, замененной Директивой 98/34/ЕС (...).

На основании толкования в ряде случаев, предусмотренных Судом, неисполнение обязанности по уведомлению о техническом регламенте, вследствие вытекающего из этого противоречия законодательству Союза, влечет за собой неприменимость внутреннего законодательства и неисполнение физических лиц, с последствие того, что последний может ссылаться на процессуальный дефект - неуведомление - ссылаться на неприменимость внутренних технических правил к ним в национальных судах, которые несут ответственность за неприменение национального технического правила, которое не было уведомлено в соответствии с вышеупомянутой директивой.' (8)

2) Выводы

Штаб-квартира завода производства и/или упаковки пищевых продуктов не является обязательной информацией на этикетке, несмотря на единственную кажущуюся формальную силу Законодательного декрета 145/17. Поэтому не обязательно указывать «значение» адреса завода-производителя на языке страны, в которой товары продаются, если он указан на этикетке на добровольной основе. (8) Таким образом, рассматриваемая продукция может законно продаваться даже в Италии.

сердечно

Дарио

Внимание

(1) Дарио Донго. Параллельная торговля и импорт, реальная экономия на продуктах Big Food. ПОДАРОК ​​(Отличная итальянская торговля продуктами питания). 27.2.19 г.

(2) Согласно консолидированной судебной практике Суда Европейского Союза, свободное обращение товаров и их параллельная торговля внутри Европейского Союза не могут быть препятствованы даже в медицинском и фармацевтическом секторе. См. Европейский парламент, Парламентский вопрос E-000535/2011 (ASW). Ответ г-на Таяни от имени Комиссии. 24.10.13 https://foodtimes.eu/Free-circulation-of-goods

(3) Без ущерба для возможности предоставления обязательной информации на нескольких языках для выполнения обязанностей по информированию потребителей в различных странах ЕС, куда предназначены товары.

(4) СЕС. См. решения «CIA Security International» от 30 апреля 1996 г., дело C-194/94, параграф 54; «Инце», 4 февраля 2016 г., дело C-336/14, п. 67

(5) СЕС. См. постановление Fratelli Costanzo, дело C-103/88, пункты 31–33.

(6) Суд Европейского Союза решением Unilever Italia по делу C-443/98, пункты 39-44, подтвердил неприменимость национального технического регламента хотя бы только по причине несоблюдения «периода ожидания». ' установлено директивой TRIS

(7) Дарио Донго. Штаб завода, обман продолжается. Без обязательств. ПОДАРОК ​​(Отличная итальянская торговля продуктами питания). 8.5.18 г.

(8) Штаб учреждения и указы происхождения, возможные действия для возмещения убытков. ДЕЛАТЬ (Требования к продовольствию и сельскому хозяйству). 20.1.19 г.

(9) Дарио Донго. Электронная коммерция, обязательная информация на этикетке на языке страны назначения. ПОДАРОК ​​(Отличная итальянская торговля продуктами питания). 22.6.21 г.



Translate »