- 12/07/2024
- Сообщение от: куница
- категория: Вопросы и ответы

Уважаемый юрист Донго,
Хотелось бы узнать Ваше мнение о возможности сосуществования двух операторов пищевой отрасли (ОПП) на одном производстве.
Речь идет о зарегистрированной у оператора лаборатории, которая занимается переработкой мяса и использует помещение одну неделю в месяц. Второй оператор хотел бы производить сушеные макароны в том же помещении в оставшееся время в соответствии с надлежащей производственной практикой (GMP).
Управление помещениями и оборудованием, содержание помещений и оборудования, а также обязанности ПФ были установлены по частному соглашению между заинтересованными сторонами.
Компетентный орган контроля территории считает, что сосуществование операторов возможно с гигиенически-санитарной точки зрения, но не также с точки зрения:
— регистрация уведомления о начале деятельности (НИА) на портале Региона
– административные (официальный контроль и возможные санкции).
Большое спасибо, Влатка
Отвечает юрист Дарио Донго, доктор юридических наук в области европейского пищевого права.
Дорогая Влатка,
Использование предприятия несколькими операторами пищевого сектора совместимо с действующим европейским законодательством по причинам и на условиях, изложенных ниже.
1) Гигиенический пакет
Гигиенический пакет – Регламенты (ЕС) 852/04, 853/04 и последующие – ввели набор унитарных правил для обеспечения гигиены и безопасности производства продуктов питания, которые должны применяться единообразно во всех государствах-членах.
Европейское законодательство в области пищевой и ветеринарной безопасности при определении общих и конкретных требований, касающихся различных секторов и цепочек поставок, он в значительной степени является исчерпывающим.
Законодательная власть государств-членов и их регионов, следовательно, ограничивается только ограниченными областями, в которых европейские правила прямо ссылаются на него, в тех частях, которые не подпадают под общие или гармонизированные правила. (1)
2) Сосуществование нескольких операторов на одном предприятии.
Использование идентичной системы переработки пищевых продуктов или ее области несколькими операторами не находит никаких препятствий ни в европейском законодательстве о пищевых продуктах, ни в правилах государств-членов. Ни, следовательно, и в административных процедурах компетентных административных органов на национальном, региональном и местном уровнях.
Процедуры регистрации и/или авторизации операторов в центральных, региональных и местных администрациях - с особым вниманием к задачам органов, ответственных за официальный общественный контроль, критерии которых определены в Регламенте (EC) 2017/625 - поэтому не могут предотвратить сосуществование нескольких видов деятельности, управляемых разными организациями. ПФ (или ПФ, операторы пищевого бизнеса) на одном производственном предприятии.
3) Регистрация и/или авторизация операторов
Индивидуальные операторы в пищевой отрасли, намеревающиеся начать свою деятельность на одном производственном предприятии (или его части), должны представить в компетентные контролирующие органы соответствующую документацию, включая процедуры самоконтроля. (2)
документы они должны указать дни и/или рабочие смены, в течение которых они принимают на себя ответственность за управление заводом в целом или его участками и оборудованием, которые должны быть точно определены с помощью планов этажей и технических паспортов.
Руководства ХАССП они, очевидно, должны учитывать опасности, связанные с различными материалами, используемыми другими операторами, работающими на одной и той же производственной площадке, а также предотвращать и контролировать соответствующие риски. GMP (или GHP, PRP, OPRP) также должны учитывать санитарную обработку систем в начале и конце смены обработки.
4) Ответственность
Операторы несут ответственность за всю деятельность, осуществляемую во время управления предприятием или его частями и/или оборудованием, регулярно регистрируемую компетентными контролирующими органами. Которые, в свою очередь, отвечают за проведение официального контроля в соответствии с критериями, установленными в Регламенте (ЕС) 2017/625. (3)
Отношения между операторами – что касается управления помещениями и оборудованием, то сроки производства, правила безопасности и самоконтроля (чтобы гарантировать неперекрытие и совместимость различных производств) могут просто регулироваться договорами между частными лицами.
сердечно
Дарио
Внимание
(1) Дополнительную информацию см. в электронной книге Дарио Донго. Безопасность пищевых продуктов и прослеживаемость, обязательные правила и добровольные стандарты. Ред. FARE (Требования к продуктам питания и сельскому хозяйству), Рим, 2016 г.
(2) Дарио Донго. Системы управления безопасностью пищевых продуктов, рекомендации ЕС 2022 г.. ПОДАРОК (Великая итальянская торговля продуктами питания). 23.12.22
(3) Дарио Донго. Официальный общественный контроль, новый регламент ЕС 2017/625. FARE (продовольственные и сельскохозяйственные требования). 28.3.17