Витрины для продуктов питания, упаковка и PPWR

Уважаемый юрист Донго,

Наша крупная розничная группа готовится пересмотреть использование некоторых своих фирменных картонных витрин для демонстрации продуктов питания в магазинах. Мы хотели бы узнать, достаточно ли просто указать на них контактную информацию производителя, чтобы он соответствовал требованиям PPWR (Закона о защите персональных данных).

Большое спасибо, [подписанное письмо]

Отвечает юрист Дарио Донго, доктор юридических наук в области европейского пищевого права.

Регламент (ЕС) 2025/40 (1) (Правила упаковки и отходов упаковки, PPWR-файл) отменяет и заменяет Директиву 94/62/EC (2) (Директива упаковки и упаковочных отходов, PPWD) с даты его общего применения, установленной на 12 августа 2026 г. Для поддержки применения нового регламента Европейская комиссия опубликовала специальные руководства (3) и 'часто задаваемыми вопросами' (FAQ) (4) которые, однако, до настоящего времени не разрешают некоторые сомнения относительно толкования.

Определения понятия «упаковка»

PPWR определяет упаковка, насколько это здесь уместно, (5) как:

• «Изделие, независимо от материала, из которого оно изготовлено, предназначенное для использования экономическим оператором для хранения и защиты продукции, обеспечения ее обработки, доставки или демонстрации другому экономическому оператору или конечному пользователю, и которое может быть дифференцировано по формату упаковки в соответствии с предназначенной для него функцией, материалом, из которого оно изготовлено, и его конструкцией, включая:»
• Изделие, необходимое для хранения, поддержки или сохранения продукта на протяжении всего его жизненного цикла, не являющееся его неотъемлемой частью и предназначенное для использования, потребления или утилизации вместе с самим продуктом;
• компонент и вспомогательный элемент изделия, указанного в пункте а), интегрированный в него;
• Вспомогательный элемент изделия, указанного в пункте а), прикрепленный непосредственно к изделию или объединенный с ним, который выполняет функцию упаковки, не являясь неотъемлемой частью изделия и предназначенный для использования, потребления или утилизации вместе с ним;
• Изделие, предназначенное для наполнения в точке продажи и используемое для этой цели с целью отпуска продукта, иначе известного как «Упаковка услуг»».

В руководящих принципах Комиссии указано, что классификация товара всегда должна основываться на общем определении, содержащемся в статье 3.1.1, в то время как иллюстративный список, содержащийся в Приложении I к Регламенту, имеет лишь ориентировочное значение в соответствии с прецедентным правом Суда Европейского союза, созданного в отношении ППВД.

В регламент не были включены некоторые определения, уже содержащиеся в PPWD, например, «первичная упаковка«»вторичная упаковка' а также 'третичная упаковка' – вместо этого ссылаясь на следующие категории: (6)

• упаковка для продажи: упаковка, разработанная таким образом, чтобы продукция и упаковка образовывали единый товарный единицу для конечного пользователя в точке продажи;
• многослойная упаковкаУпаковка, предназначенная для того, чтобы в точке продажи представлять собой группу определенного количества торговых единиц, независимо от того, продается ли эта группа торговых единиц таким образом конечному потребителю или же упаковка служит для облегчить пополнение полок в точке продажи или a создать складское или распределительное подразделениеи это можно удалить из продукта, не изменяя его характеристик;
• транспортная упаковкаУпаковка, предназначенная для облегчения погрузки и транспортировки одной или нескольких торговых единиц или группы торговых единиц, во избежание повреждения продукции в результате погрузки и транспортировки, за исключением контейнеров для автомобильного, железнодорожного, морского и воздушного транспорта.

GLI экспоненты Таким образом, согласно правилам PPWR, они квалифицируются как многокомпонентная упаковка, поскольку объединяют несколько торговых единиц для демонстрации и пополнения полок в точке продажи. Если же демонстрационный стенд размещается на поддоне, то поддон должен быть классифицирован как транспортная упаковка, для которой действуют отдельные требования.

Определение термина «производитель»

'фабрикант«Экономический оператор определяется как» «Физическое или юридическое лицо, производящее упаковку или упакованную продукцию». Тем не менее,

• "если человек физический или юридический имеют разработанную или изготовленную упаковку или упакованные продукты с вашим собственным именем или товарным знаком,
• независимо от того, видны ли на упаковке или упакованных товарах какие-либо другие товарные знаки,
• «Производитель» означает такое лицо. физический или юридический. За исключением единственного случая, когда клиент является микропредприятием (7), а его поставщик зарегистрирован в том же государстве-члене. (8)

Следовательно, необходимо учитывать два элемента:

• роль оператора в проектировании и/или изготовлении упаковки; и прежде всего
• право собственности на имя и/или из знак коммерческий отображается на упаковке.

В руководящих принципах ЕС уточняется, что, если на упаковке указано название или товарный знак, соответствующий владелец считается «производителем», поскольку он обладает решающей властью в договорных отношениях с поставщиками и, следовательно, может определять характеристики упаковки. 

Обратите внимание, что определение производителя, предоставленное компанией PPWR, подразумевает существование один производитель в цепочке поставок, будь то производитель упаковочного материала или владелец названия или товарного знака, который в ней фигурирует, в зависимости от обстоятельств.

Те же самые правила указывают, что для торговых упаковок и упаковок, состоящих из нескольких товаров, производителем является «обычно«Оператор, выполняющий заключительные этапы обработки и Римпи упаковка с вашим продуктом. Например. презумпция Однако оно функционирует в остаточный и подчиняется критерию бренда: 

• В случае размещения товаров под собственной торговой маркой, производимых пищевой промышленностью или компанией-партнером по упаковке, приоритет отдается правам собственности на демонстрируемый бренд.независимо от того, виден ли на упаковке какой-либо другой товарный знак.». 

Этот вопрос остается предметом дискуссии: европейские ассоциации розничной торговли и гостиничного бизнеса (Independent Retail Europe, Euro Coop, HOTREC) обратились в Комиссию за дополнительными разъяснениями, отметив, что дистрибьюторы, как правило, не диктуют технические характеристики упаковки, за исключением графических элементов.

В другом случае а) упаковка без un имя или un знак В коммерческом плане роль «производителя» может быть отнесена к поставщику (то есть к лицу, непосредственно изготавливающему упаковку) или к организации, которая выводит упакованную продукцию на рынок. Решающим критерием является определение организации, размещающей заказ и определяющей технические характеристики дизайна упаковки.

Определения терминов «поставщик» и «производитель»

'поставщик«— это физическое или юридическое лицо, которое поставляет упаковку или упаковочные материалы производителю. (9) Оно обязано предоставить производителю всю информацию и документацию, необходимые для подтверждения соответствия упаковки и материалов. (10)

'produttore«вместо этого определяется как: (11)»

• Производитель, импортер или дистрибьютор, к которому, независимо от используемой техники продаж и даже при заключении дистанционных договоров, применяются следующие правила:
• производитель, импортер или дистрибьютор зарегистрирован в государстве-члене и впервые предоставляет с территории этого государства-члена и на этой территории транспортную упаковку, упаковку для услуг или упаковку для первичной продукции, будь то одноразовая или многоразовая упаковка; или
• il фабрикант, Theимпортер o il дистрибьютор создан в государстве-члене и впервые предоставляет доступ с территории этого государства-члена и на той же территории упакованные продукты в упаковке, отличной от указанной в пункте а); или
• производитель, импортер или дистрибьютор, зарегистрированный в государстве-члене или в третьей стране, впервые предоставляет потребителям на территории другого государства-члена транспортную упаковку, сервисную упаковку или первичную производственную упаковку, будь то одноразовая или многоразовая упаковка, или продукцию, упакованную в другую упаковку; или
• производитель, импортер или дистрибьютор зарегистрирован в государстве-члене и впервые предоставляет упаковку на территории другого государства-члена непосредственно потребителям упакованной продукции, за исключением указанной в пункте (c); или
• Производитель, импортер или дистрибьютор зарегистрирован в государстве-члене и распаковывает упакованную продукцию, не являясь конечным потребителем, за исключением случаев, когда производителем является другое лицо, как определено в пунктах (a), (b), (c) или (d).

Il produttoreНапомним, что ответственным за оплату расходов по сбору и утилизации упаковочных отходов в соответствующем государстве-члене является [название государства-члена]. (12) В руководящих принципах указано, что для торговой упаковки и многокомпонентной упаковки производитель должен быть идентифицирован со ссылкой на упаковку. заполненОператором, впервые предоставляющим упакованную продукцию в государстве-члене ЕС, где упаковка предназначена для утилизации, считается тот, кто первым начинает продавать ее в этом государстве. Для участников выставки это государство-член ЕС, как правило, совпадает с государством-членом ЕС, где расположены точки продаж. Если взносы в рамках расширенной ответственности производителя (EPR) были уплачены в одном государстве-члене ЕС, а затем упаковка впервые становится доступной в другом, эти взносы должны быть возмещены.

Указание производителя на упаковке.

I производители Необходимо указать на упаковке – или на QR-коде, или другом носителе данных, или в сопроводительном документе, если прямое нанесение невозможно. собственное имя или название компанииторговое наименование или зарегистрированный товарный знак, а такжепочтовый адрес и, где это возможно, электронные средства связи. (13) 

Упаковка также должна содержать элемент идентификации (тип, партия или серийный номер). (14) Таким образом, эти ссылки должны принадлежать производителю в соответствии с PPWR – в данном случае, дистрибьютору, которому принадлежит товарный знак, – а не производителю материала дисплея.

выводы

Картонные витрины считаются несколькими упаковками. Если на них есть название или знак коммерческий, соответствующий владелец – который в рассматриваемом случае является дистрибьютор – определяется как фабрикант и у него есть ответственность обеспечить соответствие соответствующей упаковки требованиям PPWR, с особым акцентом на устойчивость и маркировку, (15) посредством оценки соответствия, технической документации и декларации соответствия ЕС. (16) 

Следовательно, «производителем» является не обязательно физическое или юридическое лицо, изготавливающее упаковку, а скорее – при наличии товарного знака – его владелец, или – при отсутствии товарного знака – лицо, которое заказывает упаковку и определяет ее дизайн-конструкцию.

Il дистрибьютор также, как правило, принимает на себя роль и расширенную ответственность «produttore«Такие же самые товары, например, несколько упаковок, впервые представленных – после заполнения – в государстве-члене, где они становятся отходами, в пунктах продажи. Однако в трансграничных поставках имеет значение тот факт, что товар впервые стал доступен в государстве-члене назначения, с учетом упомянутого выше механизма возмещения взносов».

Разве это не поэтому Sufficienteни правильно, riportare на экспонентов единственные ссылки на производителя материалаВ соответствии со статьей 15.6 Регламента о товарных знаках и упаковках (PPWR) необходимо указать контактные данные производителя. То есть, в данном случае, наименование дистрибьютора, которому принадлежит товарный знак. Адрес поставщика упаковки указывать не нужно, за исключением редких случаев, когда его можно отнести к категории «производитель» (например, выставочные стенды).без логотипа«», то есть, клиент из числа микропредприятий, имеющий поставщика в том же государстве-члене ЕС.

Наконец, следует отметить, что многослойная упаковка вступит в силу с 1 января 2030, а также максимальное соотношение пустого пространства 50%, взимаемых с операторов, которые их наполняют, (17) иунифицированная маркировка для сортировки отходов(18) из которого исключается транспортная упаковка.

сердечно

Дарио Донго

Ссылки

(1) Регламент (ЕС) 2025/40 Европейского парламента и Совета от 19 декабря 2024 г. об упаковке и упаковочных отходах, вносящий изменения в Регламент (ЕС) 2019/1020 и Директиву (ЕС) 2019/904 и отменяющий Директиву 94/62/EC. http://data.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj 

(2) Директива 94/62/EC Европейского парламента и Совета от 20 декабря 1994 г. об упаковке и упаковочных отходах. Сводный текст: 04.07.2018. http://data.europa.eu/eli/dir/1994/62/2018-07-04 

(3) Сообщение Комиссии C/2026/3084, Руководящий документ к Регламенту (ЕС) 2025/40 об упаковке и упаковочных отходах (Официальный журнал ЕС 10.6.2026). Оригинальная английская версия утверждена сообщением C(2026) 2151 final от 30.3.2026.

(4) Регламент об упаковке и упаковочных отходах (PPWR) – Часто задаваемые вопросы, издание 1. Генеральный директорат по окружающей среде, Европейская комиссия, 30 марта 2026 г. https://environment.ec.europa.eu/publications/faq-packaging-and-packaging-waste-regulation-ppwr_en 

(5) См. ст. 3, п. 1, пункт 1, буквы a), b), c) и d) Регламента (ЕС) 2025/40. Тот же пункт 1 предусматривает в буквах e), f) и g) другие случаи, не имеющие отношения к данному делу (одноразовые изделия, заполняемые в точке продажи, одноразовые упаковки для напитков).

(6) См. ст. 3, п. 1, пункты 5, 6 и 7 Регламента. (ЕС) 2025/40

(7) Согласно Рекомендации 2003/361/EC, микропредприятием считается предприятие, в котором работает менее 10 человек и годовой оборот или совокупный годовой баланс не превышает 2 миллионов евро.

(8) См. ст. 3, п. 1, пункт 13 Регламента (ЕС) 2025/40

(9) См. ст. 3, п. 1, пункт 16 Регламента (ЕС) 2025/40

(10) См. статью. 16, пар. 1 Рег. (ЕС) 2025/40

(11) См. ст. 3, п. 1, пункт 15 Регламента (ЕС) 2025/40. «Дистрибьютором», в свою очередь, считается физическое или юридическое лицо в цепочке поставок, за исключением производителя или импортера, которое предоставляет упаковку на рынке (ст. 3, п. 1, пункт 18).

(12) См. статью. 45, пар. 1 Рег. (ЕС) 2025/40

(13) См. статью. 15, пар. 6 Рег. (ЕС) 2025/40

(14) См. статью. 15, пар. 5 Рег. (ЕС) 2025/40

(15) См. ст. 15, п. 1 и статьи 5-12 Регламента (ЕС) 2025/40

(16) См. статьи 38 и 39 и Приложение VII Регламента (ЕС) 2025/40

(17) См. статью. 24, пар. 1 Рег. (ЕС) 2025/40

(18) См. статью. 12, пар. 1 Рег. (ЕС) 2025/40

Похожие посты:

Цифровая этикетка для алкогольных напитков, отвечает адвокат Дарио Донго Райс, как повторно использовать несоответствующие этикетки? Указание происхождения основного ингредиента