- 15/05/2026
- Сообщение от: Marta
- категория: Вопросы и ответы
Уважаемый юрист Донго,
Наша мясоперерабатывающая промышленность вот-вот внедрит тартар Говядина, предназначенная для продажи в замороженном виде. Крупный розничный покупатель выразил обеспокоенность по поводу использования консервантов (в данном случае нитрита натрия) в связи с тем, что продукт заморожен.
Прошу вашего совета по этому вопросу.
Большое спасибо, [подписанное письмо]
Отвечает юрист Дарио Донго, доктор философии в области агропродовольственных систем.
GLI пищевые добавки регулируются Регламентом (ЕС) № 1333/2008 (1), который определяет разрешенные вещества, категории пищевых продуктов, в которых они могут использоваться, и соответствующие условия использования.
Регламент (ЕС) № 853/2004 (2), так называемый «Гигиена 2содержит конкретные положения о гигиене и безопасности пищевых продуктов животного происхождения. Данный регламент разделяет продукты, полученные из мяса, на две категории: (3)
- мясные полуфабрикатысвежее мясо, включая мясо, измельченное до фрагментов, в которое были добавлены пищевые продукты, приправы или добавки, или проведена обработка, недостаточная для изменения внутренней мышечно-волоконной структуры мяса и, следовательно, для устранения характеристик свежего мяса;
- мясные продукты: переработанные продукты, полученные в результате переработки мяса или дальнейшей переработки таких переработанных продуктов таким образом, что на поверхности среза можно увидеть исчезновение характеристик свежего мяса. (4)
GLI замороженная пища регулируются на европейском уровне Директивой 89/108/ЕЭС (5), имплементированной в Италии Законодательным декретом № 110/1992 (6). В статье 1.2 директивы они определены как пищевые продукты, отвечающие двум условиям:
- подверглись специальной процедуре заморозки, называемой «замерзаниечто позволяет максимально быстро превысить зону кристаллизации продукта (в зависимости от природы продукта) и обеспечить непрерывное поддержание температуры продукта во всех его точках — после термической стабилизации — на значениях, равных или ниже -18 °C;
- vengono продается таким образом, чтобы различать их физическое состояние.замороженный«).
Консерванты в пищевых продуктах
Il нитрат натрия (E 250) — пищевая добавка, относящаяся к 5-й группе добавок, перечисленных в части C Приложения II Регламента (ЕС) № 1333/2008, который устанавливает перечень разрешенных в ЕС пищевых добавок. Она обозначается как E 249-250: нитриты.
Использование пищевой добавки требует ее включения в часть E Приложения II, где указаны условия применения для тех категорий пищевых продуктов, в которых эта добавка разрешена.
Мясные продукты, как определено в Регламенте (ЕС) № 853/2004, относятся к категории 08.2. Мясные продукты, не подвергавшиеся термической обработке (7), вместо этого включены в категорию 08.3.1.
Регламент Комиссии (ЕС) 2023/2108 (8) внес изменения в максимальные уровни нитриты и нитраты Начиная с 9 октября 2025 года, их использование в качестве пищевых добавок будет разрешено. Установлены следующие предельные значения:
- 08.2 – Мясные продукты, как определено в Регламенте (ЕС) № 853/2004: до 80 мг/кг (9). Ограничения определяют применимость к конкретным продуктам, таким как тартар из говядины (Дани Татарский); (10)
- 08.3.1 – Нетермообработанные мясные продукты: до 80 мг/кг (11). Нет ограничений на пищевые продукты, в которые могут быть добавлены нитриты и нитраты.
Положения о замороженных продуктах
Национальное имплементирование Директивы 89/108/ЕЭС о замороженные продуктыВ Италии это было осуществлено Законодательным декретом № 110/1992, который ввел в статье 3 некоторые ограничения, касающиеся использования пищевых добавок в сырье, используемом для производства замороженных продуктов.
Очевидный конфликт правил
Il кажущийся конфликт правил Разногласия между Регламентом (ЕС) № 1333/08 и Законодательным декретом № 110 от 27 января 1992 года – в части, касающейся использования пищевых добавок в замороженных продуктах – должны быть урегулированы путем отмены действия национального законодательства в свете трех различных обстоятельств. общие принципы правовой системыкоторые функционируют в логически упорядоченном порядке:
- Во-первых, и это особенно важно по сравнению с другими критериями, принцип иерархии источников права (lex Superior отменяет Legi InferiРегламент (ЕС) № 1333/2008 Европейского парламента и Совета является источником права Европейского союза, непосредственно применимого в правовых системах государств-членов в соответствии со статьей 288 Договора о функционировании Европейского союза, и, следовательно, имеет приоритет над положениями национального законодательного уровня в силу примата европейского права.primauté du droit de l'Union), принцип, подтвержденный с момента вынесения решения. Коста против Энела (Суд Европейского союза, 15 июля 1964 г., дело 6/64) и постоянно повторялось в последующей судебной практике;
- Во-вторых, и в дополнение к этому, приложение представляет собой принцип специализации (lex specialis отменяет общие законы): где Регламент (ЕС) № 1333/2008 конкретно и всесторонне регулирует использование добавок в конкретных категориях пищевых продуктов, включая замороженные продукты, специальный европейский регламент исчерпывает сферу регулирования данного вопроса, исключая применение более общего национального регламента. Таким образом, критерий специализации действует на уровне, отличном от иерархии источников: он касается не нормативной силы положений, а скорее их соответствующей сферы применения.Коэффициент зако e амбитус);
- В-третьих, и в качестве дополнительного систематического подтверждения, принцип временной последовательности норм (lex posterior отменяет legi PrioriРегламент (ЕС) № 1333/2008, принятый 16 декабря 2008 года и вступивший в силу 20 января 2009 года, хронологически следует за Законодательным декретом № 110/1992. Даже если мы проигнорируем иерархические и специализированные критерии, которые сами по себе определяют неприменимость национального положения, новый регламент заменяет предыдущий в той мере, в какой оба регламента регулируют одно и то же. вопрос (eadem materia), в результате чего молчаливая отмена несовместимых национальных положений.
Из этого следует, что любая оценка законности использования пищевых добавок в замороженных продуктах должна проводиться исключительно в свете Регламента (ЕС) № 1333/2008 и его последующих поправок, а также Регламента (ЕС) № 231/2012, устанавливающего технические условия, без учета ранее принятых национальных положений, упомянутых в Законодательном декрете № 110/1992.
выводы
Использование нитрита натрия (E 250) в тартар Замороженный продукт является законным – независимо от физических характеристик продукта, определяющих его квалификацию как «мясной продукт» (см. тартар из говядины – Дани Татарский) или «не подвергнутый термической обработке мясной продукт» – определение которого является обязанностью оператора пищевого бизнеса, поставляющего продукт на рынок. В обоих случаях новые максимальные пределы составляют 80 мг/кг (или 80 ppm) продукта.
Положения Законодательного декрета № 110/1992, касающиеся пищевых добавок, больше не применяются к замороженным продуктам, поскольку эти положения были заменены Регламентом (ЕС) № 1333/2008, который имеет преимущественную силу в силу иерархии источников.
Дарио Донго
Кредитное покрытие Ян Хао
Внимание
(1) Регламент (ЕС) № 1333/2008 Европейского парламента и Совета от 16 декабря 2008 г. о пищевых добавках. http://data.europa.eu/eli/reg/2008/1333/oj (последняя сводная версия: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/1333/2026-02-18)
(2) Регламент (ЕС) № 853/2004 Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 г., устанавливающий конкретные гигиенические правила для продуктов питания животного происхождения. http://data.europa.eu/eli/reg/2004/853/oj (последняя сводная версия: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/853/2026-01-27)
(3) См. пункты 1.15 и 7.1 Приложения I к Регламенту (ЕС) № 853/2004
(4) Согласно руководству Комиссии по категориям пищевых продуктов Регламента (ЕС) № 1333/2008, «переработка» означает любую операцию, которая существенно изменяет исходный продукт, включая нагревание, копчение, засолку, созревание, сушку, маринование, экстракцию, экструзию или комбинацию этих процессов.
(5) Директива Совета 89/108/ЕЭС от 21 декабря 1988 г. о сближении законодательства государств-членов в отношении быстрозамороженных продуктов питания, предназначенных для потребления человеком. http://data.europa.eu/eli/dir/1989/108/oj (последняя сводная версия: http://data.europa.eu/eli/dir/1989/108/2013-07-01)
(6) Законодательный декрет от 27 января 1992 г., № 110. Осуществление Директивы № 89/108/ЕЭС о замороженных продуктах, предназначенных для потребления человеком. https://www.normattiva.it/eli/id/1992/02/17/092G0147/CONSOLIDATED
(7) Термин «термическая обработка» означает операцию, проводимую посредством воздействия тепла, например, пастеризацию или стерилизацию.
(8) Регламент Комиссии (ЕС) 2023/2108 от 6 октября 2023 г., вносящий изменения в Приложение II к Регламенту (ЕС) № 1333/2008 Европейского парламента и Совета и в Приложение к Регламенту Комиссии (ЕС) № 231/2012 в отношении пищевых добавок нитритов (E 249-250) и нитратов (E 251-252). http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2108/oj
(9) Максимальная доза, которую можно добавить в процессе производства (выраженная в ионах NO).2Максимальная остаточная доза из всех источников для готового к продаже продукта на протяжении всего срока его годности не должна превышать 45 мг/кг в пересчете на ионы NO.2
(10) Польские мясные продукты, предназначенные для употребления в пищу без термической обработки, полученные из мелкого говяжьего фарша с добавлением воды, приправ, специй и добавок; упакованные в барьерную упаковку.
(11) См. примечание 9.
