«Производитель» упаковки в рамках PPWR

Уважаемый юрист Донго,

Наша отрасль поставляет расфасованные пищевые продукты, собственная марка к крупной сети распределения продуктов питания, которая призывает нас напечатать "на торговой упаковке и картонных коробках (первичная и вторичная упаковка, а также транспортировочные приспособления)«Имя и почтовый адрес»фабрикант«В рамках PPWR, возлагая эту роль на саму отрасль. Прошу вас высказать свое мнение по этому вопросу».

Письмо подписано

Отвечает юрист Дарио Донго, доктор юридических наук в области европейского пищевого права. 

Прежде всего, важно помнить, что владельцем товарного знака, под которым реализуется пищевая продукция, является... ответственный правдивости и точности информации, сопровождающей их, на этикетке и в рекламе, в соответствии со статьей 8, пунктом 1, Положение о пищевых продуктах (ЕС) № 1169/11. дистрибьютор следовательно, этоответственный оператор информации о товарах, продаваемых под собственной торговой маркой (собственная марка).

Регламент (ЕС) 2025/40 (Правила упаковки и отходов упаковки, PPWR), в свою очередь, как видно:

• вводит новые определения слова «упаковка','упаковка для продажи','многослойная упаковка','транспортная упаковка«;
• устанавливает особый режим ответственности, который разграничивает должности и обязанности.produttore','поставщик«И»фабрикант.

Определение понятия «производитель» в соответствии с PPWR

Регламент (ЕС) 2025/40 вводит понятие «фабрикант(ст. 3, п. 1, п. 13) как: 

«Однако физическое или юридическое лицо, производящее упаковку или упакованную продукцию, имеет следующие особенности:»

1. без ущерба для пункта (b), если физическое или юридическое лицо заказывает разработку или изготовление упаковки или продукция, упакованная с вашим собственным именем или товарным знакомНезависимо от того, присутствует ли на упаковке или упакованных товарах какой-либо другой товарный знак, под "производителем" понимается такое физическое или юридическое лицо;

2. Если физическое или юридическое лицо, для которого упаковка или упакованный продукт разработаны или изготовлены под его именем или товарным знаком, подпадает под определение микропредприятия в соответствии с Рекомендацией Комиссии 2003/361/EC, действующей на 11 февраля 2025 года, и физическое или юридическое лицо, поставляющее упаковку физическому или юридическому лицу, для которого упаковка разработана или изготовлена ​​под его именем или товарным знаком, находится в том же государстве-члене, то «производитель» означает физическое или юридическое лицо, поставляющее упаковку.

Сообщение от Европейской комиссии

Европейская комиссия опубликовала руководство — C/2026/3084 — для поддержки правильного применения PPWR операторами и надзорными органами, начиная с 12 августа 2026 года.

Помимо уточнения того, что «производителем» не обязательно является физическое или юридическое лицо, физически производящее упаковку, Комиссия подчеркнула, что для идентификации «производителя» необходимо учитывать два элемента:

1. Роль в разработке или производстве упаковки; но прежде всего 
2. Торговая марка или маркировка, размещенная на упаковке.

Второй элемент фактически поглощает первый в тех случаях, когда упаковка или упакованный продукт носить определенное имя или коммерческая торговая марка, поскольку в случае этой гипотезы PPWR приписывает владелец имя или знак роль и ответственностьфабрикант«Определенно и, следовательно, безоговорочно, без принятия доказательств обратного. Комиссия разъясняет…» соотношениеПредполагается, что владелец товарного знака обладает решающей властью в договорных отношениях со своими поставщиками, что позволяет ему также определять характеристики упаковки.

Определение производителя, данное в документе PPWR, также подразумевает существование один производитель В цепочке поставок роль «производителя» неизбежно ложится на дистрибьютора, как на владельца товарного знака, под которым представлены и продаются продукты питания.

Идентификация «производителя» упаковки

Кроме того, в соответствии со статьей 15.6 PPWR, это «производитель» необходимо гарантироватьинформационная справка на упаковке — также с помощью QR-кода или другого носителя данных —  ее наименование, зарегистрированное торговое наименование или зарегистрированный товарный знак, а также почтовый адрес, по которому с ней можно связаться, и, если это возможно, доступные для этой цели электронные средства связи. 

Размещение на этикетке ссылок другой оператор от производителя включает в себя нарушение правил из PPWR что невозможно исправить, представив такого оператора как 'производитель в рамках программы PPWR«Именно потому что:»

• Идентификация производителя устанавливается в соответствии с европейским регламентом, который не допускает отступления от него посредством соглашений между частными лицами;
• Любое соглашение между частными лицами, нарушающее вышеупомянутые правила, является недействительным, поскольку противоречит обязательным положениям закона.

Таким образом, дистрибьютор, как владелец товарного знака расфасованных пищевых продуктов, поставляемых на рынок ЕС, должен обеспечить, чтобы упаковка, используемая для упакованных продуктов, реализуемых под его собственной торговой маркой, соответствовала требованиям. собственная марка соблюдать общие и специальные правила, применимые к упаковке, а также к материалам и предметам, предназначенным для контакта с пищевыми продуктами (MOCA). 

Риски подачи жалоб на недобросовестную коммерческую практику

Ещё один аспект, заслуживающий внимания, касается двойной роли ICQRF за какой орган несет ответственность:

• официальный государственный контроль за соответствием маркировки продуктов питания установленным нормам;
• контроль за правильным применением Директива о недобросовестной торговой практике (ЕС) 2019/633, имплементированный в Италии Законодательным декретом 198/2021.

Таким образом, можно настроить риск, связанный с ICQRF, – в ходе официального контроля маркировки продукции под собственной торговой маркой дистрибьютора, а также в случае возможного обнаружения несоответствия, связанного с указанием «».производитель в рамках программы PPWRЕсли речь идет о субъекте, отличном от того, который указан в самом регламенте, соответствующий запрос может быть расценен как «недобросовестная коммерческая практика» в цепочке поставок сельскохозяйственной продукции.

Это относится, в частности, к... недобросовестная торговая практика Всегда запрещалось в соответствии со статьей 5 Законодательного декрета 198/2021, который дополняет черный список Директивы о несоблюдении правил торговли наркотиками дополнительными случаями — следующее поведение:

• "подчинить заключение и исполнение договоров, а также непрерывность и регулярность этих коммерческих отношений выполнению подрядчиками услуг, которые по своей природе и в соответствии с коммерческой практикой не имеют отношения к предмету ни одного из договоров.«;
• "принятие любого дальнейшего недобросовестного коммерческого поведения, которое также является таковым с учетом комплекса коммерческих отношений, характеризующих условия закупки«;
• "навязывание одной из сторон услуг и действий, являющихся вспомогательными по отношению к основному объекту поставки (...) без какой-либо объективной, прямой и логической связи с поставкой продукта, являющегося предметом договора..

выводы

Квалификация 'производитель в рамках программы PPWR«Это нельзя отнести к отрасли, поставляющей продукцию, упакованную и продаваемую под крупными розничными торговыми марками».собственная марка), поскольку это явно противоречит положениям европейского регламента. Возможное указание этого на этикетке не освобождает дистрибьютора от роли и ответственности производителя, именно потому, что в данном случае они лежат на владельце товарного знака, под которым продается продукт. 

Любое соглашение между поставщиком продукции и собственная марка А соглашение с дистрибьютором, предусматривающее указание на этикетке названия поставщика в качестве производителя, будет считаться недействительным из-за нарушения обязательных правовых норм и повлечет за собой юридическую ответственность. розничный торговец Существует риск применения административных санкций за нарушение статей 7.1, 8.1 и 9.1.h Регламента (ЕС) № 1169/11, а именно за введение потребителей в заблуждение относительно личности ответственного оператора. Это также влечет за собой дополнительный риск возникновения споров по поводу нарушений PPWR и возможной недобросовестной коммерческой практики в соответствии с Законодательным декретом 198/21. 

Дарио Донго 

Кредитное покрытие Ульрих Дреглер da Pixabay

Нормативные нормы 

Сообщение Комиссии — Руководящий документ по Регламенту (ЕС) 2025/40 об упаковке и упаковочных отходах (C/2026/3084). Официальный журнал C, 10.6.2026. ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3084/oj 

Законодательный декрет № 198 от 8 ноября 2021 г. О реализации Директивы (ЕС) 2019/633 Европейского парламента и Совета от 17 апреля 2019 г. о недобросовестной торговой практике в отношениях между предприятиями в цепочке поставок сельскохозяйственной и пищевой продукции и статьи 7 Закона № 53 от 22 апреля 2021 г. о маркетинге сельскохозяйственной и пищевой продукции. Сводный текст: 13 июля 2024 г.  https://www.normattiva.it/eli/id/2021/11/30/21G00202/CONSOLIDATED 

Регламент (ЕС) № 1169/2011 Европейского парламента и Совета от 25 октября 2011 г. о предоставлении потребителям информации о продуктах питания. Сводный текст: 01.04.2025. http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1169/2025-04-01 

Регламент (ЕС) 2025/40 Европейского парламента и Совета от 19 декабря 2024 г. об упаковке и упаковочных отходах, вносящий изменения в Регламент (ЕС) 2019/1020 и Директиву (ЕС) 2019/904 и отменяющий Директиву 94/62/EC. Сводный текст: 22.01.2025. http://data.europa.eu/eli/reg/2025/40/2025-01-22 

Регламент по упаковке и отходам упаковки (PPWR) – часто задаваемые вопросы. Издательский офис Европейского Союза, 2026, https://data.europa.eu/doi/10.2779/6056528 

Похожие посты:

Райс, как повторно использовать несоответствующие этикетки? Указание происхождения основного ингредиента Витрины для продуктов питания, упаковка и PPWR