Какой контроль за продуктами питания на границах ЕС?

Парад Колдиретти в Бреннере 8 и 9 апреля 2024 года вызвал некоторые сомнения в эффективности официального контроля за продуктами питания, попадающими на границы Европейского Союза. (1) Чтобы развеять любые сомнения, представляется уместным напомнить о системе действующих правил.

1) Регламент официального контроля (ЕС) № 2017/625.

Регламент (ЕС) 2017/625 - 'об официальном контроле и других официальных мероприятиях, проводимых для обеспечения применения законодательства о пищевых продуктах и ​​кормах, правил о здоровье и благополучии животных, здоровье растений и средствах защиты растений' (2,3) – отдельные главы посвящены официальному контролю животных и товаров, ввозимых в Союз (статьи 47-64).

цель Целью пограничного контроля является проверка соответствия растений, животных и их репродуктивных материалов, а также входящих продуктов питания и кормов действующим нормам ЕС. Компетентные органы, определяемые отдельными государствами-членами и проверяемые Управлением продовольствия и ветеринарии (FVO) Европейской комиссии (4), проводят периодические официальные операции, основанные на риске, и с соответствующей частотой.

2) Адекватная частота проверок

Частота Соответствие официального контроля определяется компетентными органами на основе заранее определенных критериев. Эти критерии должны учитывать, в том числе, любую информацию, сопровождающую животных и товары, и не должны вводить потребителей в заблуждение»,в частности, в отношении характера, идентичности, свойств, состава, количества, срока годности, страны происхождения или места происхождения, метода изготовления или производства.

3) Внеплановые проверки

В дополнение к элементам управления согласно графику, компетентные органы (присутствующие на постах пограничного контроля и других пунктах въезда в Союз) могут проводить проверку всякий раз, когда у них есть основания полагать, что их въезд в Союз может представлять риск для здоровья людей, животных и растений или для благополучия животных или, в отношении ГМО и средств защиты растений, также для окружающей среды.

4) Контрольные точки

Официальный контроль в повествовании они осуществляются в правильно определенных местах на таможенной территории ЕС. То есть, в зависимости от случая:

• пункт въезда в Союз
• пункт выпуска для свободного обращения в Союзе
• склады и помещения оператора, ответственного за отправку груза
• место назначения.

5) Режим управления

Методы официального контроля всегда включайте документальную проверку, а также проверку личности и физический осмотр на основе оцененных рисков для здоровья. В случае подозрения на несоблюдение правил партий животных и товаров компетентные органы проводят официальные проверки для подтверждения подозрения или демонстрации его необоснованности, предписывая официальную блокировку партий до получения результатов.

Если власти У компетентных органов есть основания подозревать мошеннические или вводящие в заблуждение действия со стороны оператора, ответственного за партию груза, или если официальный контроль приводит к подозрению в том, что законодательство было серьезно или неоднократно нарушено, они должны, при необходимости, усилить официальный контроль над партиями этой партии. происхождения или использования.

В случае подтверждения несоответствия компетентные органы должны официально заблокировать партию животных или товаров и отказать во въезде в Союз, приказав без промедления оператору, ответственному за партию, либо уничтожить партию, либо вернуть партию за пределы Союза. Эти меры применяются за счет оператора, ответственного за партию.

6) Предварительные выводы

Официальная система контроля трансграничные работникиВ том виде, в котором оно сформулировано и применяется, в настоящее время гарантирует значительный уровень гарантий соответствия товаров, ввозимых на границы ЕС.

Меры по осуществлению Положения об официальном контроле, как это ни парадоксально, вводят в некоторых случаях (например, мед) требования к импорту настолько ограничительные, что они могут интегрировать технические барьеры в международную торговлю товарами. (5)

Фермеры поэтому им следует беспокоиться не о органах власти, проводящих проверки, а скорее о лобби – начиная с Колдиретти – которое не смогло (или не захотело) ввести подходящие правила для информирования потребителей о происхождении продуктов и их сельскохозяйственного сырья. материалы. (6)

Дарио Донго и Клаудио Билья

Внимание

(1) Дарио Донго. Колдиретти, парад в Бреннере и судебные разбирательства. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 4.4.24
(2) Дарио Донго, Джулия Торре. Официальный общественный контроль, Регламент ЕС 2017/625 находится в стадии реализации. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 18.12.19
(3) Дарио Донго, Джулия Пьетроллини. Официальный контроль, рекомендации Европейской комиссии по регулированию. ЕС 2017/625. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 2.1.23
(4) Дарио Донго, Амаранта Траверса, Сара Ланзилли, Клаудио Биглия. Официальный контроль, Законодательный декрет 27/21. Реализация рег. ЕС 2017/625. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 14.3.21
(5) Дарио Донго, Андреа Адельмо Делла Пенна. Импорт продуктов животного происхождения и композитных продуктов, новые правила ЕС. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 5.12.23
(6) Дарио Донго. Происхождение сырья на этикетке, нерешенная проблема. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 5.3.24