- 08/12/2025
- Сообщение от: Marta
- категория: Вопросы и ответы
Уважаемый адвокат Донго,
Я спрашиваю, требует ли новое испанское законодательство о растительных маслах пересмотра маркировки нашей продукции, которая производится в нескольких странах ЕС, а также продается в Испании и в которой эти масла (например, подсолнечное, соевое) используются в качестве ингредиентов.
Спасибо большое, Елена.
Отвечает юрист Дарио Донго, доктор философии в области международного пищевого права.
Уважаемая Елена,
Недавняя реформа испанского законодательства касается требований к качеству и маркировке ряда пищевых растительных масел, помимо оливкового.
Королевский указ 351 / 2025
Королевский указ 351/2025, изданный 30 апреля 2025 года, вносит изменения в предыдущее испанское законодательство (Королевский указ 308/1983) относительно качества пищевых растительных масел, полученных из масличных семян и плодов масличных культур, за исключением оливкового масла и масла из оливковых выжимок. Данное положение:
- разрешает использование сырья, уже запрещенного в Испании, но разрешенного в Европейском союзе, включая масла, разрешенные в качестве новых пищевых продуктов (статья 4), а также торговлю нерафинированными растительными маслами и введение дополнительных указаний;
- определяет понятие сырой нефти, чтобы идентифицировать те виды нефти, которые непригодны для потребления человеком до переработки (статья 3.1.а);
- подтверждает запрет (уже введенный Королевским указом 760/2021) на использование терминов «virgin» и «extra virgin» при маркировке растительных масел, подпадающих под его действие (статья 6.6);
- вводит запрет на производство оливкового или жмыхового масла для новых производственных объектов, предназначенных для таких масел (статья 7.2);
- обновляет физико-химические параметры для предотвращения фальсификации и устанавливает методы анализа для их проверки;
- приводит правила маркировки и упаковки в соответствие с европейским законодательством, вводя, среди прочего, некоторые новые требования на национальном уровне (например, обязанность обозначать масла, подвергнутые соответствующим процессам, как «рафинированные» — статья 6);
- Он упрощает национальное законодательство, исключая аспекты здравоохранения и гигиены, которые уже регулируются непосредственно действующими горизонтальными европейскими нормами.
Область применения и общие требования
"Настоящий стандарт распространяется на все пищевые растительные масла, за исключением оливкового масла и оливкового масла из жмыха, производить и продаются в Испании, без ущерба для положений о взаимном признании, содержащихся в едином дополнительном положении'(Статья 1 - Сфера применения).
"Масла, на которые распространяется действие настоящего положения, должны соответствовать физико-химическому составу, качеству и органолептическим характеристикам, указанным в приложениях I–IV к настоящему стандарту и в применимых к ним специальных стандартах.'(Статья 5 - Общие обязательства).
Требования к маркировке масел
"1. Масла регулируемая настоящим положением, будет доступна конечному потребителю под следующими наименованиями:
(a) «Масло, полученное путем прессования», в случае масел, полученных исключительно путем прессования, согласно определению, данному в статье 3, пункт б);
b) «Масло рафинированное…», в случае масел, подвергнутых рафинированию, как определено в статье 3, пункте f). Любое растительное масло, подвергшееся рафинированию, должно четко указывать на это в своем наименовании.
Во всех случаях необходимо указывать вид растения, из которого получено масло, в соответствии с положениями статьи 4.
2. Le смеси растительных масел:
а) должно быть указано как таковое в наименовании продукта. Кроме того, в случае, если одно из масел, входящих в его состав, указано в торговом наименовании или выделено на этикетке, в соответствии с положениями Регламента (ЕС) № 1169/2011 Европейского парламента и Совета от 25 октября 2011 года о предоставлении потребителям информации о пищевых продуктах, на этикетке необходимо указать процентная сумма которое представляет выделенное масло в смеси;
б) будет указано на этикетке, что масло было изысканный когда хотя бы одно из масел, входящих в его состав, подверглось этому процессу. (…)
6. Это запрещено использование терминов «Vergine» или «extra virgin» в маркировке масел, регулируемых настоящим стандартом, даже если они получены исключительно механическим путем'(Статья 6 - Особые обязательства в отношении упаковки и маркировкиа).
Маркировка масел в качестве ингредиентов других пищевых продуктов
Документ Министерства сельского хозяйства Испании (2025 г.) – не имеющий юридической силы – содержащий «Вопросы и ответы«О применении Королевского указа 351/2025 в пункте 2 дается ответ на вопрос»Распространяется ли данное положение только на растительные масла, упакованные как конечный продукт и поставляемые потребителю, или оно также распространяется на те, которые используются в качестве ингредиентов при приготовлении других пищевых продуктов?' в следующих терминах.
- "Статья 2 Королевского указа 351/2025 от 30 апреля, утверждающего стандарт качества пищевых растительных масел, устанавливает, что «Настоящий стандарт применяется ко всем пищевым растительным маслам, за исключением оливкового масла и оливкового масла из жмыха, производимым и реализуемым в Испании, […]», без установления различий, основанных на предполагаемом использовании реализуемого масла.
- Кроме того, при использовании его в качестве ингредиента необходимо учитывать положения статьи 18 Регламента (ЕС) № 1169/2011 Европейского парламента и Совета от 25 октября 2011 года о предоставлении потребителям информации о пищевых продуктах, которая в пункте 2 гласит следующее: «Ингредиенты указаны под своим конкретным названием., в соответствии, где это уместно, с правилами, изложенными в статье 17 и Приложении VI".
Следовательно, продукты, содержащие масла, подпадающие под действие Королевского указа 351/2025, если они производятся и продаются в Испании, должны указывать в списке ингредиентов, являются ли такие масла «от сдавливания» o «изысканный».
В том же документе в ответе на вопрос 6 упоминаются различные гипотезы включения одного или нескольких растительных масел. в различных пищевых продуктах, предусматривающий возможность использования только формулировки «растительные масла», с последующим указанием их растительного происхождения и любой формулировкой «в переменной пропорции», в единственном случае масляных смесей (рафинированные). Этот метод обозначения рафинированных растительных масел фактически предусмотрен в точных терминах Регламентом (ЕС) № 1169/11, Приложение VII, Часть A.
Переходные правила
'Второе переходное положение. Маркетинг товарных запасов.' указывает, что 'I продукты, маркированные до вступления в силу настоящего постановления, в соответствии с законодательством, действовавшим до того времени, они смогут продолжать продаваться пока не закончатся запасы, не позднее чем через двенадцать месяцев вступление в силу.
Уведомление ЕС и ВТО
Королевский указ 351/2025 был подвергнут процедуре информирования, предусмотренной Директивой (ЕС) 2015/1535, Информационная система технических регламентов (Трис), уведомлением 2024/0417/ES. Мера также была направлена в соответствии с процедурой уведомления, предусмотренной статьей 45 Регламента (ЕС) № 1169/2011, и во Всемирную торговую организацию (ВТО), для целей уведомления в соответствии с Соглашением о технических барьерах в торговле (Технические барьеры в торговле, (ТБТ).
Взаимное признание
'Уникальное дополнительное положение. Пункт о взаимном признании' предусматривает, что:
- "Товары, законно продаваемые в другом государстве-члене Европейского Союза или в Турцияили происходящие из государства Европейской ассоциации свободной торговли, подписавшего Соглашение о Европейское экономическое пространство и легально продаются там, считаются соответствующими этому королевскому указу.
- Применение настоящего Королевского указа регулируется Регламентом (ЕС) 2019/515 Европейского парламента и Совета от 19 марта 2019 года о взаимном признании товаров, законно реализуемых в другом государстве-члене (…)'.
Регламент (ЕС) 1169/11, «растительные масла»
Il Регламент (ЕС) 1169/11 Он устанавливает общие требования к предоставлению потребителям информации о пищевых продуктах. Регламентирующий характер данной меры подразумевает прямое и одновременное применение её положений, переведенных на официальные языки государств-членов, на всем Едином рынке.
L 'Приложение VII регулирования (Индикация и обозначение ингредиентов), в части А (Специальные положения, касающиеся указания ингредиентов в порядке убывания веса), в пункте 8 предусматривается следующее:
- GLI «Рафинированные масла растительного происхождения» могут быть сгруппированы в списке ингредиентов под обозначением «растительные масла», немедленно за которым следует список указаний на конкретное происхождение растения и, где применимо, также формулировкой «в различных пропорциях». В случае объединения растительных масел в список ингредиентов, в соответствии с пунктом 1 статьи 18, они включаются исходя из общей массы присутствующих растительных масел..
выводы
В свете положений «Макет Уникальный дополнительный пункт о взаимном признании. Королевский указ 351/2025 не распространяется на продукцию, легально произведённую в других государствах-членах, включая государства Европейской экономической зоны и Турцию. Таким образом, операторы пищевой промышленности могут продавать эту продукцию также в Испании, без каких-либо обязательств по внесению изменений в существующие этикетки, указывающих на то, что используемые растительные масла являются рафинированными.
Кроме того, рассматриваемые растительные масла почти всегда являются рафинированными, и в интересах производителей подчеркнуть на этикетке более высокую ценность прессованных масел, если они используются вместо них. Таким образом, отсутствует риск введения потребителей в заблуждение в этом отношении и, следовательно, отсутствуют возможные нарушения Регламента (ЕС) № 1169/11, статьи 7 (Честная информационная практика) И 36 (Требования, предъявляемые к добровольной информации о пищевых продуктах).
Il Регламент (ЕС) №. 1169/11 в свою очередь, он прямо предусматривает возможность обозначения рафинированных растительных масел, где бы они ни производились, на всем внутреннем рынке, в списке ингредиентов как «растительные масла» (Приложение VII, Часть А, пункт 8).
сердечно
Дарио Донго
Фото Сюзанны Ютцелер, suju-foto: https://www.pexels.com/photo/shallow-focus-photography-of-yellow-sunflower-field-under-sunny-sky-1169084/
Ссылки
- Министерство по делам президента, юстиции и кортесов (30 апреля 2025 г.). Королевский указ 351/2025 от 30 апреля, устанавливающий стандарт качества пищевых растительных продуктов (BOE-A-2025-9738). Официальный бюллетень штата. https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-9738
- Министерство сельского хозяйства, Песка и продовольствие, Главное управление продовольствия. (2025, 31 июля). Вопросы и ответы. Применение Королевского указа 351/2025 от 30 апреля об обеспечении соблюдения стандартов качества пищевых растительных масел (версия 2.0) [информационный документ]. https://www.mapa.gob.es/dam/mapa/contenido/alimentacion/legislacion/recopilaciones-legislativas-monograficas/aceites/20250731-documento-pyr-nc-aavv_-2-0_limpio.pdf
- Регламент (ЕС) № 1169/2011 Европейского парламента и Совета от 25 октября 2011 г. о предоставлении потребителям информации о пищевых продуктах, вносящий изменения в Регламенты (ЕС) № 1924/2006 и (ЕС) № 1925/2006 Европейского парламента и Совета, а также отменяющий Директиву Комиссии 87/250/ЕЭС, Директиву Совета 90/496/ЕЭС, Директиву Комиссии 1999/10/ЕС, Директиву 2000/13/ЕС Европейского парламента и Совета, Директивы Комиссии 2002/67/ЕС и 2008/5/ЕС, а также Регламент Комиссии (ЕС) № 608/2004. Сводный текст: 01.04.2025 http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1169/2025-04-01
- Регламент (ЕС) 2019/515 Европейского парламента и Совета от 19 марта 2019 года о взаимном признании товаров, законно реализуемых в другом государстве-члене, и об отмене Регламента (ЕС) № 764/2008 http://data.europa.eu/eli/reg/2019/515/oj
- Информационная система технических регламентов (TRIS). Уведомление 2024/0417/ES от 22.07.2024, срок приостановления продлен до 23.01.2025. https://technical-regulation-information-system.ec.europa.eu/en/notification/26122


