"Острый панеттоне"? Отвечает адвокат Дарио Донго.

Уважаемый адвокат Донго,

Я хотел бы узнать Ваше мнение о правомерности обозначения под названием «панеттоне» изделий, представленных таким образом, которые, в отличие от традиционного рецепта панеттоне, являются несладкими и содержат дополнительные ингредиенты, такие как сушеные томаты, орегано и паприка.

Большое спасибо, как всегда, Алессио.

Отвечает юрист Дарио Донго, доктор философии в области международного пищевого права.

Дорогой Алессио,

Итальянское правительство в то время уведомило Европейскую комиссию в соответствии с TRIS (Информационная система технических регламентов) Директива (ЕС) 2015/1535, Межведомственный указ от 22 июля 2005 г., несущий 'регулирование производства и продажи определенных выпечка', а также его последующее изменение, внесенное Постановлением Министра от 16 мая 2017 года.

Этот указ был принят дляобеспечить прозрачность рынка, защитить и адекватно информировать потребителя путем определения некоторых широко потребляемых хлебобулочных кондитерских изделий в зависимости от их состава', а также процесс их производства и их органолептические свойства.

Его функция – в соответствии с пределами действия действующего законодательства государств-членов, признанных Положение о пищевых продуктах (ЕС) № 1169/11, FIR – это определить некоторые юридические торговые наименования пищевых продуктов (Донго, 2017), в отношении указанных в них продуктов.

Панеттоне, официальное название блюда

Межведомственное постановление от 22 июля 2005 года и последующие поправки в статье 1 (Панеттоне), определил и ввел юридическое название для этого продукта питания, указав его состав, процесс производства и органолептические свойства:

"1. Номинация «панеттоне» предназначено для мягкого кондитерского изделия, полученного путем естественной ферментации из закваски, с круглым основанием и характерной потрескавшейся и разрезанной верхней корочкой, мягкой структурой с удлиненными воздушными карманами и типичным ароматом закваски.

2. За исключением случаев, предусмотренных в статье 7, тесто для панеттоне содержит следующее: ингредиенты:

а) мука пшеничная;

б) сахар;

в) куриные яйца категории А или яичный желток, полученный из куриных яиц категории А, или и то, и другое в количествах, обеспечивающих содержание желтка не менее четырех процентов;

г) сливочное масло, полученное непосредственно и исключительно из сливок коровьего молока, с массовой долей жира не менее шестнадцати процентов;

д) изюм и цукаты цитрусовых в количестве не менее двадцати процентов;

е) натуральные дрожжи, приготовленные на закваске;

ж) соль, в том числе йодированная.

3. Это право производителя добавлять также следующие ингредиенты:

а) молоко и молочные продукты;

б) мед;

в) солод;

г) какао-масло;

д) сахара;

е) дрожжи, соответствующие требованиям, изложенным в ст. 8 Указа Президента Республики от 30 ноября 1998 г. №. 502, до предела в один процент;

ж) натуральные и идентичные натуральным ароматизаторы;

з) эмульгаторы;

и) консервант сорбиновая кислота;

к) консервант сорбат калия.

4. Расчет процентного содержания ингредиентов, указанных в пунктах 2 и 3, осуществляется в соответствии с Приложением I, пунктом 1;

5. Панеттоне изготавливается в соответствии с процедурой, изложенной в Приложении II, пункте 1..

Специальное исключение установлено для специально разработанные продукты для людей, нетерпимых к клейковина, в соответствии с Регламентом (ЕС) № 828/2014, который может иметь название «панеттоне», даже если ингредиенты, содержащие глютен, были заменены аналогичными безглютеновыми компонентами (Статья 8-бис – Исключения).

«Специальные и обогащенные продукты»

Статья 7 указа от 22 июля 2005 года, посвященная «Специальные и обогащенные продукты', вводит ряд исключений, так что:

• "основное тесто для панеттоне может быть охарактеризовано отсутствием изюма или цукатов из цитрусовых, или и того, и другого«;

• "Производитель имеет право добавлять в панеттоне, пандоро и коломбу: начинки, сиропы, топпинги, глазури, украшения и фрукты, а также другие характерные ингредиенты, за исключением жиров, отличных от масла, в основном тестеТаким образом, готовый продукт содержит не менее пятидесяти процентов основной смеси, указанной в пунктах 2 и 3 статей 1, 2 и 3, в расчете на вес готового продукта..

Маркировка

«Специальные и обогащенные продукты», в зависимости от ситуации:

• необходимо сообщить в номинал продаж продукта, 'указание наотсутствие изюма или цукатов цитрусовых или и то, и другое, а также указание на отсутствие/модификации глазури и соответствующего декора для покрытых или подлежащих покрытию голубей«;

• они могут указать добавки, упомянутые в предыдущем абзаце, на этикетке отдельно от ингредиентов теста;

• может быть представлен с различные особенности фантазийных форм из предусмотренных в пункте 1 статьи 1,при условии, что маркировка включает указание или графическое изображение характеристик формы изделий«;

• может вернуть номинал продаж 'панеттоне', 'Purché дополнено указанием основных характеризующих ингредиентов возможно, используется в дополнение к перечисленным или вместо них'(Статья 8 - Маркировка).

«Пикантный панеттоне»?

L 'Статья 1 министерского указа определяет как Обязательные ингредиенты (а также минимальные количества яиц, масла, изюма и цукатов) как ингредиенты, так и операторы могут по своему усмотрению добавлять в продукты, обозначенные как «панеттоне», в списке, который на первый взгляд кажется исчерпывающим.

Однако, если вы посмотрите внимательно, то следующий Статья 7 (Специальные и обогащенные продукты) не накладывает никаких ограничений на добавление любого другого характеризующего ингредиента – включая те, которые указаны в вопросе – и сохранить юридическое название 'панеттоне', при условии, что:

• Авторатесто всегда следует делать с Обязательные ингредиенты и в соответствии с технология производства указанные в статье 1; с прямым запретом на добавление в тесто жиров, отличных от масла (например, растительных масел, маргаринов, свиного сала);

• la номинал продаж где применимо, сообщите об отсутствии изюма и/или цукатов из цитрусовых и укажите наличие других характерных ингредиентов.

Штрафы

Le информация добровольные, которые могут ввести потребителя в заблуждение относительно характеристик пищевого продукта, включая его состав, или в любом случае спутать или двусмысленные – в нарушение объединенных положений статей 36.2 и 7.1.а ФИР – наказываются санкция административный штраф от 3.000 до 24 000 евро в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Законодательного декрета 231/17.

Нарушение правил, касающихся наименование продуктов питания – Регламент (ЕС) № 1169/11, FIR, Статья 17 – в свою очередь, подлежит в Италии денежная административная санкция от 2.000 до 16.000 евро, в соответствии с Законодательный указ 231 / 17, Статья 8, пункт 1.

Также следует помнить, что совместная ответственность дистрибьютора (FIR, статья 8.3), который подлежит административному штрафу в размере от 500 до 4.000 евро за выставление на продажупищевые продукты, которые, как он знает или подозревает на основе информации, которой он располагает как профессионал, не соответствуют применимому законодательству о пищевой информации и требованиям соответствующих национальных положений'(Законодательный декрет 231/17, статья 4.1).

GLI Операторы Поэтому сектор продовольствия и дистрибуции должен посвятить себя внимание и к соответствие теста в отношении состава и критериев обработки панеттоне, указанных в статье 1, оба полнота торгового наименования.

Для получения дополнительной информации см. электронную книгу Дарио Донго «1169 Штрафы. Регламент (ЕС) 1169/11 – Новости о продуктах питания, контроль и санкции(GIFT, Великая итальянская продовольственная торговля, 2014).

Вводящая в заблуждение реклама

Применение вышеупомянутых санкционных положений не препятствует введению Управлением по конкуренции и рынку (Антимонопольный Италия) драконовских санкций, установленных Код потребителя (Законодательный декрет 206/05 и последующие поправки) за вводящую в заблуждение рекламу. В частности, в случаях:продукты, которые,

• даже если они имеют торговые наименования, отличные от установленных в постановлении, и не соответствуют ожидаемым характеристикам качественного и количественного состава,

• они используют формы и способы представления, идентичные и схожие до степени смешения с регулируемой продукцией, тем самым создавая путаницу у потребителя' (DM 22.7.05, статья 9-бис, Штрафы, пункт 2).

Предварительные выводы

Помимо заявленных целейзащищать и адекватно информировать потребителя сравнению «композиция»' некоторых хлебобулочных изделий, которые представляют эмблему традиция Итальянское культурное и гастрономическое наследие, рассматриваемый министерский указ оставляет достаточно места для творчество операторов, вплоть до возможности добавления неопределенного числа и разнообразия «характеризующие ингредиенты' который может свободно ниспровергнуть саму традицию.

Эффективность национальные стандарты в вопросе, кроме того, ограничивается только Итальянский рынок. Следовательно, традиционный итальянский продукт, такой как панеттоне, а также пандоро, коломба, амаретти и печенье «дамские пальчики», также рассматриваемые в министерском постановлении, может продаваться под этим названием за пределами Италии без каких-либо ограничений, тем самым подпитывая явление так называемого "«Итальянское звучание»Ожидается регистрация некоторых защищенных географических указаний (ЗГУ).

сердечно

Дарио

Ссылки

• Законодательный декрет от 6 сентября 2005 г. № 206. Кодекс прав потребителей в соответствии со статьей 7 Закона от 29 июля 2003 г. № 229. Последнее обновление: 24 февраля 2025 г. на Normattiva. https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2005-09-06;206

• 15 декабря 2017 г., № 231. Санкции за нарушение положений Регламента (ЕС) № 1169/2011 о предоставлении потребителям информации о пищевых продуктах и ​​адаптации национального законодательства к положениям того же Регламента (ЕС) № 1169/2011 и Директивы 2011/91/ЕС, в соответствии со статьей 5 Закона № 170 от 12 августа 2016 г. «Европейский закон о делегировании полномочий 2015 года». Последнее обновление: документ опубликован 13 июля 2024 г. на Normattiva. https://www.normattiva.it/esporta/attoCompleto?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2018-02-08&atto.codiceRedazionale=18G00023

• Постановление министра от 22 июля 2005 г. Правила производства и реализации некоторых видов хлебобулочных изделий, измененные Постановлением министра от 16 мая 2017 г.

• Донго, Д. (21 августа 2017 г.). Название еды. FT (Время еды).

• Регламент (ЕС) № 1169/2011 Европейского парламента и Совета от 25 октября 2011 г. о предоставлении потребителям информации о пищевых продуктах. Сводный текст: 01 http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1169/2025-04-01