- 02/03/2020
- Сообщение от: Marta
- категория: Вопросы и ответы
Дорогой Дарио,
Меры по охране здоровья и сдерживание распространения коронавируса (Covid-19) выявили некоторые противоречия. Некоторые муниципальные администрации, терпя нападение на супермаркеты в закрытых помещениях, вместо этого приостановили работу фермерских рынков. Которые, в том числе, проходят на открытом воздухе, без значительного скопления людей.
Таким образом, в таком провинциальном городке, как Мантуя, мы наблюдаем парадокс пустых полок в супермаркетах и непроданных продуктов на полях. Наоборот, мэр Милана, что логично, призвал горожан не толпиться в супермаркетах, а отдавать предпочтение рынкам мелких производителей и микрорайонам. Другие ломбардские мэры — от Бергамо до Кремоны и Бергамо, а также в самой провинции Мантуя (Суззара, Остилья и Кастель-Гоффредо) оперативно реактивировали фермерские рынки. Которые постоянно проходили в Венето и Эмилии-Романье.
Каково ваше мнение по этому поводу?
Большое спасибо, как всегда,
Лука
Отвечает юрист Дарио Донго, доктор юридических наук в области европейского пищевого права.
Дорогой Лука, доброе утро,
условное и срочное постановление 24.2.20 мэра Мантуи немедленно приостановила работу некоторых городских и фермерских рынков, которые работают в этом районе. С оправданием желания избежать скопления людей, которые вместо этого, как указано в мотивировке постановления, будут априори исключены на местных рынках, а вместо этого допущены к продолжению деятельности.
Муниципалитет Мантуи уже совершил преступление - объект недавняя цензура Госсовета - в порядке проведения торгов по прямой реализации сельскохозяйственной продукции. А теперь дискриминирует фермерские рынки от тех, кто торгует аналогичной продукцией. (1)
Усмотрение Администрация муниципалитета в этом случае, по-видимому, не соответствует критериям пропорциональности и адекватности, которыми она должна руководствоваться. Учитывая также, что постановление Министерства здравоохранения по согласованию с президентом региона Ломбардия 20.2.20 допускает, в принципе, рыночные мероприятия (включая муниципальные рынки). с ограничениями, предусмотренными для торговых центров. (2)
Тот же указ премьер-министра от 23.2.20 февраля 3 г. - в соответствии с постановлениями, принятыми Министерством здравоохранения по согласованию с регионами Ломбардия и Венето, - можно понимать в смысле предпочтения торговых точек по сравнению с рынками. (XNUMX) В той мере, в какой рынки рассматриваются как «события» – такие как торговые ярмарки и концерты – а не как коммерческая деятельность общественного назначения.
Важно таким образом, чтобы недвусмысленно прояснить существенную роль фермерских и местных рынков, таких как супермаркеты и гипермаркеты, в качестве коммерческой деятельности общественного назначения. (4) Также местными властями. Столкнувшись с реальным риском наказания не только потребителей, без необходимости лишая их ценных источников поставок товаров первой необходимости, таких как продукты питания, но и фермеров, занимающихся прямыми продажами, и других экономических операторов.
сердечно
Дарио
Внимание
(1) Дискриминация между крестьянскими рынками (приостановлены) и местными рынками (разрешено продолжать свою деятельность) объясняется меньшим притоком потребителей и малым числом операторов (<10), участвующих в последних. Ипсе Диксит мэр Мантуи, по мотивам приказа от 24.2.20
(2) Решение местной администрации необходимости применения дополнительных мер, хотя и без ущерба для министерств здравоохранения, всегда и в любом случае подчиняется критериям пропорциональности и адекватности
(3) См. постановление Председателя Совета Министров 23.2.20. Во исполнение положений декрета-закона от 23 февраля 2020 г., н. № 6, содержащий неотложные меры по локализации и ликвидации чрезвычайной эпидемиологической ситуации, связанной с COVID-19.,
(4) В соответствии с законом 12.6.90 н. 146, статьи 1 и 2
