- 03/07/2026
- 发表者： 玛塔
- 类别： 问题和答案
亲爱的东高律师，
请您澄清一下，哪些信息是必须提供的。 快餐 向消费者说明在店内销售和供应的食品。
非常感谢，马特奥
农业食品系统博士的律师 Dario Dongo 回答
I 快餐 — 比如餐厅和意大利小餐馆、披萨店、自助餐厅和食堂（公司、学校和医院）、酒吧、提供餐饮服务的酒店、餐饮公司， 送外卖酒吧和咖啡馆——都是……的一部分 餐饮服务理解为与以下方面相关的一系列活动： 食品和饮料的制备、供应和销售 适用于家庭以外或在有组织的场合消费。
至于向消费者或最终用户提供的信息， 食品信息条例 欧盟第1169/11号条例区分了以下两种假设：
- 准备和供应供立即食用的食物；
- 销售食品，包括预包装食品和其他食品。
食品管理：欧盟层面的强制性信息
Le 集体性 由以下方式定义 食品信息条例 为：
- “任何建筑物（包括车辆或固定或移动销售柜台），例如餐馆、食堂、学校、医院和 餐饮公司 其中，它们是在商业活动框架内准备的。 供立即食用的食品 最终消费者（欧盟第 1169/11 号条例，第 2.2.f 条）
如果发生供应和/或销售 食物非预包装 或 不 经过考虑的 销售单位'，(欧盟)第1169/11号条例：
- 定义一个仅提供始终必需的信息：该特定名称 过敏原 其中附件二所列每种食品中含有（第 44.1.a 条）；
- 也归因于 成员国 赋予其以下权力：规定除第 9 条和第 10 条所规定的信息之外的其他强制性信息（第 44.1.b 条）；确定提供此类信息的工具和方法（第 44.2 条）。
食品管理：意大利现行规定
法令 231/17 号立法——该立法实施了 意大利 （欧盟）第 1169/11 号条例将其纳入保留给并行国家立法的部分，并规定了违反相关规定的制裁措施——规定如下：
- “的情况下 非预包装食品 或 不 经过考虑的 销售单位, 由社区提供服务根据该条例第 2 条第 2 款 d) 项的定义，必须标明该条例附件二中提及的物质或产品。
- 故事 指示 必须提供，以便它是 每种食物所对应的成分在由社区提供给最终消费者之前，必须经过以下程序： 放置在菜单、收银机或特定标牌上 或其他等效系统，甚至是数字系统 要放在视线范围内如果使用数字系统，所提供的信息也必须以某种方式显示。 书面且易于获取的文档 无论是对主管机构还是对最终消费者而言 […]’（第 19.8 条。Dongo，2025）。
最高法院还确立了明确指明物理状态的义务。解冻' 特色成分，当这与所提供食物的实际或感知价值相符时。
意大利散装食品销售：强制性信息
该 运营商 责任方必须通过以下方式向用户提供一系列强制性信息：单个符号、特定寄存器或其他等效系统，甚至是数字系统。'，就放在展台附近显眼的位置——在不同的假设中 卖 最终消费者：
- “未预包装的食品';
- “应消费者要求在销售点包装的产品”;
- “预包装产品直接销售”；
- “不构成销售单位的产品[…]即使放入保护性包装或包裹中，它们通常也是在拆开后出售的， 不包括社区提供的食物'（第 231/2017 号法令，第 19.1 条）。
Le 需要的信息 在这种情况下，它们是：
- 食物名称；
- 成分列表，突出显示任何致敏成分（例如欧盟法规第 1169/11 号附件 II）；
- 易腐食品的储存方法，'必要时';
- 根据总统令 187/2001，新鲜意大利面和新鲜馅料意大利面产品的保质期；
- 酒精含量超过 1,2%（体积比）的饮料的实际酒精浓度；
- 冷冻食品中釉料的百分比（视为皮重）；
- 在欧盟第 1169/11 号条例附件 VII 第 2 点（第 231/17 号法令第 19 条）规定的情况下，指定为“解冻”。
自愿提供信息和公平的商业行为
大型群体的沟通 餐饮服务例如链 快餐此外，还需要关注自愿提供的信息，这些信息须符合以下要求： 商业行为的公平性 并且在两种法律层面上都具有相关性：
– 食品消费者信息 （欧盟第 1169/11 号条例，第 36 条和第 7 条的合并规定；第 231/2017 号法令，第 3.1 条）。 监督 这些规则的适用属于中央农产品质量保护和打击欺诈监察局（ICQRF）的管辖范围。 制裁 在不影响刑法适用的情况下，相关违法行为的最高行政罚款现在可达 100.000 欧元（第 75/2026 号法律，第 9.1 条）；
– 商业行为的公平性 （导演：2005/29/CE，光盘） 不正当商业实践指令（2006 年第 205 号法令及其后续修正案，即所谓的《消费者法典》）。欧盟法院在 2026 年 4 月 26 日对 C-301/25 号案件作出的裁决中，明确了这两个制度的互补性。 权限 在这种情况下，责任在于意大利竞争管理局（AGCM，也称为意大利反垄断局）。 制裁 他们可以获得10万欧元。
La 草地。 75/2026 除了在食品标签和可追溯性领域加大行政罚款力度（Dongo，2026a）之外，在意大利这种“猎巫”式的氛围下（笔者认为这种氛围客观上是不合理的），意大利还改革了刑法，引入了食品欺诈罪（第517条-性感美女）以及相关的额外处罚，包括暂停或关闭企业（Dongo，2026b）。
达里奥·东戈
参考文献
欧盟法院（第一庭），2026年4月30日判决。Lidl Italia Srl诉意大利竞争管理局（AGCM）。初步裁决请求——消费者保护——不公平的商业行为——2005/29/EC号指令——适用范围——该指令的条款与欧盟其他规范不公平商业行为特定方面的法律之间的关系——第3(4)条——不公平的食品信息行为——(EU)第1169/2011号条例——是否存在冲突——保护制度的补充性。案件编号：C-301/25。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=celex%3A62025CJ0301
2017 年 12 月 15 日第 231 号法令。根据 2016 年 8 月 12 日第 170 号法律《2015 年欧洲代表团法》第 5 条，对违反关于向消费者提供食品信息和使国家立法适应同一条例 (EU) 第 1169/2011 号和指令 2011/91/EU 规定的 (EU) 第 1169/2011 号条例的规定的行为进行制裁。 规范的 （合并文本：2026年05月14日） https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2017;231
2005 年 9 月 6 日第 206 号立法法令。消费者法典，依据 2003 年 7 月 29 日第 229 号法律第 7 条。 规范的 （合并文本：2026年05月15日） https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2005-09-06;206
Dongo, D.（2026 年 6 月 1 日）。 食品标签：罚款最高可达 100.000 万欧元。 礼物（伟大的意大利食品贸易）. https://www.greatitalianfoodtrade.it/notizie/etichettatura-alimenti-sanzioni-100mila-euro%E2%81%A0/
Dongo, D. (2026年5月18日). 意大利，新的食品犯罪。 礼物（伟大的意大利食品贸易）. https://www.greatitalianfoodtrade.it/notizie/italia-nuovi-reati-alimentari/
Dongo，D.（2025 年 1 月 16 日）。 散装食品和预包装食品：必要信息。 FT（食品时报）. https://www.foodtimes.eu/it/sistemi-alimentari/alimenti-sfusi-e-preincartati-le-informazioni-doverose/
2026年4月21日第75号法律，《意大利食品保护制裁条款》。2026年5月14日官方公报第110期 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2026/05/14/26G00089/SG
欧洲议会和理事会 2011 年 10 月 25 日关于向消费者提供食品信息的 (EU) 第 1169/2011 号条例。合并文本：2025 年 4 月 1 日。 http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1169/2025-04-01
