- 03/02/2025
- 发表者： 玛塔
- 类别： 问题和答案
亲爱的达里奥，
为了适用第 32/21 号立法法令第 6.6 条规定的官方控制关税，我们请求您澄清批发贸易和零售贸易之间的区别。具体案件涉及：
a) 一家生产奶酪并在附属销售点销售其 60% 年产量的授权企业。是否适用机构统一费率（见附件 2 第 6 节）？这是批发贸易还是零售贸易？
b) 一家注册公司，使用贴有适当标签的托盘包装肉类并将其出售给超市、其他肉店和熟食店。这项活动应被视为批发贸易还是零售贸易？
一如既往地感谢 Mario 和 Giacomo
律师 Dario Dongo、Sarah Lanzilli 博士和博士作出回应。克劳迪奥·比格利亚
亲，
2 年 2021 月 32 日立法法令，n。 XNUMX'确定为官方控制和其他官方活动提供资金的方法，以确保以下立法的实施：
– 食品和食品安全；
– 与食品接触的材料和物体（MOCA）；
– 饲料、动物健康、动物副产品及衍生产品、动物福利；
– 将植物保护产品投放市场并使用，
– 执行《官方控制条例》（EU）2017/625，第二章，第六章'（1,2 年）。
该法令在意大利的实施还需要对其中引用的欧盟法规以及之前实施该法令的国家规定进行详细分析。请记住，按照欧盟既定的标准组织官方控制仍然委托给各个成员国的并行立法。
1）批发官方控制费
“当地卫生部门针对附件 2 第 6 节表 A' 所列机构进行的官方控制 立法法令第 32/2021 号 “向其他经营者或其他机构（除向最终消费者销售或供应的附属机构和功能相关的机构外）批发销售其自有商品的 50% 以上，这些商品来自《条例》中提及的一项或多项活动。本法令的同一表格中，适用分为三个风险等级的相关年度固定费率，但不影响同一表格中规定的指示'。 (3)
2）关税的适用
这些费率请注意，无论是否进行了官方控制，均适用。如果一家机构开展第 2/6 号立法法令附件 32 第 2021 节表 A 中提及的一项或多项注册或认可的活动，地方卫生当局将适用与该活动相对应的单一费率。在该机构所属部分中，属于风险等级最高的部分。
分销平台 大型零售贸易、第三方食品仓库、食品和饮料批发贸易活动仓库以及“现购自运”的食品则须遵守附件 2 第 6 节表 A 中规定的关税。立法法令第 32/2021 号。
2.1) 附加费用及除外情况
附加费率 根据所开展的工作和/或进行官方检查和其他官方活动所花费的时间计算，某些机构在符合《立法法》第 5、6 和 7 条规定的条件时，应向地方卫生当局支付工资。法令适用 32/2021。
然而，他们被排除在外 免于支付第 6.6/32 号立法法令第 2021 条规定的总部非实体机构的经纪人和商业中介机构的费用。
3) 一般食品法
一般食品法 税法法规 （欧盟）第 178/02 号法律将“零售贸易”定义为：
–'食品的处理和/或加工以及在销售点或交付给最终消费者时的储存，包括配送终端、餐饮场所、公司和机构食堂、餐馆和其他类似的餐饮场所、商店、超市配送中心和批发店'（第 3.1.7 条）。
定义 但上述情况并不适合明确区分批发贸易活动和零售贸易活动。
4）意大利贸易监管
在意大利，31 年 1998 月 114 日立法法令，n. XNUMX 号文件——包含与贸易部门相关的法规改革——明确区分了批发贸易和零售贸易的两种假设，指的是买方的专业或非专业性质。这就是：
“a) 批发贸易是指任何人以自己的名义和自己的账户专业地购买商品并将其转售给其他批发或零售商、专业用户或其他大规模用户的活动。此类活动可以采取国内贸易、进口或出口的形式；
b) 零售贸易是指任何人以自己的名义和自己的账户专业购买商品，并在固定地点的私人区域或通过其他分销形式直接转售给最终消费者的活动”（第 4 条）。 (4)
5）奶酪生产厂
该工厂 第一个问题中提到的——因为它被认可为奶酪生产，而不考虑其在自己的附属销售点的零售贸易——因此，其关税与同一部门的活动的关税相对应，最高风险级别与机构本身的风险级别之间的差异。
6）肉类加工公司
食品业务 第二个问题中提到的，因为它致力于肉类、肉类制剂和产品的加工和包装——无论是新鲜的、冷冻的/速冻的、调味的、生的还是熟的——而是根据法规进行认可(EC) 853/2004，而不仅限于条例 (EC) 852/2004 中提及的注册。
食品卫生2规定 （EC）第 853/2004 号事实上适用'零售贸易，当经营活动的目的是向其他机构供应动物源性食品时'，但以下情况除外：
我） '操作仅限于储存或运输，在这种情况下附件三中规定的具体温度要求仍然适用； （5）或
（二）“动物源性食品仅由一家零售机构向另一家零售机构供应，根据国家法律，这种供应构成”边缘、局部和受限活动'（第 1.5 条）。
7) 条例 (EC) 853/04 的应用，更多信息
法规的应用 （EC）853/04 适用于“零售贸易，其经营目的是向其他机构供应动物源食品' 仅在活动可归类为 '边缘的、局部的和受限的“：
a) 边缘型，如果偶尔进行并且无组织，即没有定期的生产期限。因此，它必须是一项辅助活动，与公司的整体收入相比，其营业额很小（例如，分销各种食品，有时还为此目的加工少量肉类）；
b) 本地化，如果划定在有限的地理区域内，例如在同一主管当局的领土内，该主管当局可以最好地验证其健康和卫生要求并监测其边缘特征；
c) 受限，不是在地理上，而是在操作上。当地卫生部门——考虑到生产过程的简单性、供应品种的有限性、成品数量和顾客数量，以及工人的培训水平和食品安全文化– 因此可以对“豁免”活动的实施施加规则和限制。
8) 结论
零售店 附属于生产工厂的活动（作为一项独立于生产工厂的活动且不受授权）无需缴纳费用。除非地方卫生部门发现不合规情况，需要进一步检查以验证是否符合相关要求。
一家公司 那些对肉类进行加工和/或包装并分销给其他公司的企业则需要获得应有的认可。但注册屠夫除外，他们偶尔会在限定区域内向其他企业出售数量极其有限的单个肉类产品，而不会与公认机构的生产进行竞争。
达里奥、莎拉和克劳迪奥
注意：
（1）2年2021月32日立法法令，第2017号625. 关于将国家立法适应于第 XNUMX/XNUMX 号条例 (EU) 的规定 https://tinyurl.com/483hfy7f
（2）Dario Dongo、Amarantha Traversa、Sarah Lanzilli、Claudio Biglia。官方控制，第27/21号立法法令。欧盟法规2017/625的实施。 FT（食品时报）。 14.3.21
(3) 法令32/2021，第 6.6 条
（4）31年1998月114日立法法令，第XNUMX号。 XNUMX. 改革贸易部门相关规则 https://tinyurl.com/39uv4wpp
（5）Dario Dongo、Sarah Lanzilli，陈化肉类和肉类运输温度的官方控制。 FT（食品时报）。 17.7.24
