Controllo peso preimballati e ‘regola del quinto’

Egregio avvocato Dongo, 

la nostra industria alimentare ha ricevuto la seguente contestazione di non conformità, nel corso di un audit cliente, sul controllo dei prodotti preimballati:

• ‘per il controllo del peso viene usata una bilancia di classe III , con e=2 e d =2. Tali caratteristiche, secondo le disposizioni della normativa di riferimento per il controllo dei prodotti a peso fisso preimballati, rendono la bilancia non conforme per il controllo del peso di un prodotto da 250 g’.  

Ora informandomi meglio sulla questione è venuto fuori trattarsi della regola del quinto, secondo cui e< tne/5, ma di questa regola ho trovato esplicito riferimento solo nel Welmec 6.4 e in nessun’altra norma o direttiva. Mi può indicare eventuali altri riferimenti normativi?

Grazie, Federico

Risponde l’avvocato Dario Dongo, Ph.D. in diritto alimentare internazionale 

WELMEC (European cooperation in Legal Metrology), l’associazione delle autorità di metrologia legale degli Stati membri UE, ha pubblicato la Guida n. 6.4 – Guide for packers and importers of ℮-marked prepacked products – al preciso scopo di fornire agli operatori istruzioni pratiche su come applicare la disciplina europea vigente, in vista dell’impiego del marchio ℮ sui prodotti preconfezionati.

Metrologia europea, la ‘regola del quinto’

La cosiddetta ‘regola del quinto’ – che  WELMEC 6.4 traduce in termini operativi (e ≤ TNE/5) – è stabilita nella direttiva 76/211/CEE, in Allegato II al punto 1 (Prescrizioni relative alla misurazione del contenuto effettivo):

‘Il contenuto effettivo degli imballaggi preconfezionati può essere misurato direttamente per mezzo di strumenti di pesatura o di strumenti di misura volumetrici oppure, se si tratta di un liquido, indirettamente per pesatura del prodotto preconfezionato e misurazione della massa volumica.

Qualunque sia il metodo impiegato, l’errore commesso nella misurazione del contenuto effettivo di un imballaggio preconfezionato deve essere al massimo pari ad un quinto dell’errore massimo tollerato in meno sulla quantità nominale dell’imballaggio preconfezionato.

Il metodo di misurazione può formare oggetto di una normativa specifica di ciascuno Stato membro’.

Applicazione in Italia delle norme metrologiche europee

Le norme metrologiche europee sopra richiamate – che riguardano i preimballaggi sottoposti alla metrologia europea (contrassegnati con il marchio ℮, accanto all’indicazione della quantità)  – sono state testualmente, riprese nell’ordinamento italiano:

• la legge 25 ottobre 1978, n. 690, nel recepire la direttiva 76/211/CEE, prevede in Allegato II al punto 1 che l’errore commesso nella misurazione del contenuto effettivo debba essere al massimo pari ad un quinto dell’errore massimo tollerato in meno sulla quantità nominale;
• il D.M. 27 febbraio 1979, che ne costituisce regolamento di esecuzione, ribadisce tale concetto in Allegato II (Metodo di riferimento per il controllo statistico degli imballaggi preconfezionati C.E.E.).

Metrologia, le norme nazionali

Le norme metrologiche nazionali sono invece contenute nel D.P.R. 391/1980 che all’articolo 9 (Strumenti per il controllo del fabbricante) indica quanto segue:

• ‘uno strumento per pesare legale utilizzato per la misura o il controllo del contenuto effettivo dei singoli preimballaggi è ritenuto appropriato […] se è del tipo a funzionamento non automatico regolarmente approvato, munito dei bolli metrici, e con dispositivo indicatore che presenti una divisione di valore conforme a quella indicata nella tabella’ ivi acclusa, di cui a seguire.

Conclusioni

Nel caso oggetto del quesito, applicando le norme metrologiche europee:

• il TNE (Tolerable Negative Error) per una quantità nominale di 250 g (fascia 200–300 g) è 9 g;
• applicando la regola del quinto, il limite è pertanto 9/5 = 1,8 g;
• una bilancia con e = 2 g eccede tale valore.

La non conformità rilevata in audit appare quindi fondata — non su una mera linea guida volontaria, ma su una prescrizione contenuta nella direttiva 76/211/CEE e nella legge 690/78. La soluzione tipica è dotarsi di uno strumento (anche di classe III, purché regolarmente approvato e soggetto a verifica periodica) con e = 1 g, oppure di classe II, per il controllo di quel formato.

Cordialmente 

Dario Dongo 

Credit cover Anna Shvets

Riferimenti 

Council Directive of 20 January 1976 on the approximation of the laws of the Member States relating to the making-up by weight or by volume of certain prepackaged products (76/211/EEC). Consolidated text: 26/07/2019. http://data.europa.eu/eli/dir/1976/211/2019-07-26 

Decreto del Presidente della Repubblica 26 maggio 1980, n. 391. Disciplina metrologica del preconfezionamento in volume o in massa dei preimballaggi di tipo diverso da quello C.E.E. Normattiva (ultimo aggiornamento all’atto pubblicato il 08/02/2018). https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.del.presidente.della.repubblica:1980-05-26;391!vig= 

Legge 25 ottobre 1978, n. 690

Adeguamento dell’ordinamento interno alla direttiva del consiglio delle Comunità europee n. 76/211/CEE relativa al precondizionamento in massa o in volume di alcuni prodotti in imballaggi preconfezionati. Normattiva (ultimo aggiornamento all’atto pubblicato il 15/02/2010). https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1978-10-25;690~art2-com2 

Ministero dell’Industria, del Commercio e dell’Artigianato. Decreto Ministeriale 27 febbraio 1979. Disposizioni in materia di preimballaggi C.E.E., disciplinati dalla legge 25 ottobre 1978, n. 690. (079A2462) (GU Serie Generale n.75 del 16-03-1979)

WELMEC. (2015). WELMEC 6.4: Guide for packers and importers of ℮-marked prepacked products (2015 ed.). https://www.welmec.org/welmec/documents/guides/6.4/Guide_6.4_2015_Guide_for_packers_and_importers_of_e-marked_prepacked_products.pdf 

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